農業生產性服務業需求影響因素分析

吳宏偉　劉丹

摘 要：需求不旺和供給不足且供需結構不匹配制約農業生產性服務業的發展。本文對皖北地區特色農業進行問卷調研，得出農戶對生產性服務需求總量少、需求結構不合理和農戶收入低造成的有效需求不足，原因在于家庭分散小規模經營、種植觀念傳統、現代化和產業化水平低，因此，加大政府政策傾斜和財政支持，轉變農業經營模式，以產業集群、科技創新和服務能力促進生產性服務業發展。

關鍵詞：農業生產性服務；意愿需求；影響因素

一、引言

農業生產性服務業指專門為農產品的生產者提供中間服務的產業，產前有良種、農機具、農藥化肥等農資服務；產中的植保防疫、生產技術等服務；產后的農產品處理、保鮮儲運、加工包裝、營銷等服務；資金、保險和信息服務則貫穿于整個產業鏈條。學界已日益認識生產性服務促進農業分工的細分，有利于提高農業產業鏈各環節的運行效率，直接促進農業節本增效，推動農業的產業化和市場化，是提升農業利益的重要動力源泉，提高農產品的市場競爭力和農民收入。

中國現有農業社會化服務體系是在計劃經濟體制下，由政府需求主導加農戶需求綜合作用形成的，但面臨著農業社會化服務供給不足同時需求不旺，且供需結構不匹配。本文試圖探尋皖北地區特色農業需求不旺的原因，鑒于農業生產性服務業的重要性以及存在的問題的普遍性，但對個別地區存在的問題則有所不同，為分析區域特色，本文通過問卷調查分析制約皖北地區農業生產性服務業發展的原因。

二、皖北特色農業生產性服務業需求現狀分析

農業生產性服務是用于交換的勞動產品，具有商品的屬性，既然農業生產性服務作為商品，那么影響商品需求量的因素很多。從理論上來說，根據西方經濟學的觀點來看，影響商品需求量的因素有商品的價格、消費者的收入水平、相關商品的價格、消費者的偏好和消費者對商品的預期價格等等。商品的價格越高，對商品的需求量就越??；相關商品的價格的高低對該商品的需求量存在反向變化；消費者偏好強弱與商品的需求量呈正相關。

本文通過對皖北地區杜集區蘋果生產基地、烈山區石榴生產基地和碭山酥梨生產基地等特色農業的生產性服務業進行調查，面訪調查了200位農戶，調查中涉及到農業經營主體的基本信息、農業經營中的收入成本問題、農戶對生產外包的意愿、需要的主要服務項目、購買的服務項目和接受的費用、購買服務項目的來源、農業專業合作社的參與度、農業技術培訓的參與度、政府農業公共服務供給的滿意度等方面，本文將從需求方面梳理農業生產性服務業的需求特點。

（一）農業生產性服務業需求總量少

調查發現80%左右的農戶技術服務、銷售服務需求較大，但希望是政府提供的免費服務，一旦產生費用農戶寧愿憑借掌握的傳統種植經驗進行生產而不會選擇購買服務。10%左右的農戶對保險服務的產生需求，這些對農業保險業構成的需求者大多來自種植承包大戶，種植的規模大、抗風險能力弱是產生農業保險的主要原因。但是據調查發現，農戶經營大多以自家經營為主，由于受到種種限制農戶承包地現象不明顯，分散的小規模家庭經營對農業的保險需求微弱?？傮w來看，主要的需求以技術、銷售需求為主但數量有限，總體農業生產性服務業的需求量少。

（二）農業生產性服務業需求結構不合理

調查發現，農戶生產過程中對農業生產性服務業的需求傾向于低層次的需求，對于發展性需求的傾向不足。農戶更多需要得到當前利益，易于滿足獲得的當前收入，因此希望得到一些實物支持或者能夠立刻獲取收益的服務，對于擴大再生產、增加產品的附加值、改進種植技術、改善經營模式等的需求不迫切。例如，農戶意愿獲得快速賣出其農產品的信息，而對提高其種植技術和管理理念的培訓不感興趣，希望搭便車。

（三）農戶對生產型技術需求偏好大于服務型技術需求偏好

農業的生產受自然環境的影響較大，依靠簡單的種植方法已經難以戰勝現在環境危害所帶來的威脅，農業的發展要依賴先進的技術進步。本次調查的對象為特色水果種植業，水果種植業對專業技術的要求較高，良好的技術指導可以滿足市場對產品的需求，滿足個性化的需求。從農業產業鏈來看，農業產前、產中、產后對技術性服務業的需求較大。產前的良種、農藥化肥等，產中的植苗防疫等，產后的儲藏保險技術的指導是農戶的迫切需要。此次調查的農業經營模式是一般的傳統農業種植經營模式，對科研技術的需求、信息化的需求不是很高，更多地偏向于農業生產的一般技術需求。

（四）農業生產性服務業有效需求不足

凱恩斯所指的有效需求是指即有需求意愿又有購買能力，農戶對農業生產性服務有效需求不足是農戶貨幣購買力的不足引一方面是由于生產性服務的價格較高，另一方面是由于農戶收入較低，使得農戶。農業生產性服務業的價格高降低農戶對農業生產性服務業的需求，農民收入的相對降低也不利于農業生產性服務業的購買需求的增加。

三、皖北農業生產性服務業需求現狀的原因分析

（一）農業經營模式老化、經營規模小

由于長期受家庭聯產承包責任制的影響，農戶大都選擇家庭自主經營。本次調查發現，農戶種植的規模小、以家庭承包地分散經營為主，要素投入以勞動力成本為主。農戶憑借自家的勞動力、自有資金承擔農業的經營生產。其營銷模式以傳統的零售為主，產品主要通過采摘或就地就市自銷，缺乏對產品進行深加工、再包裝，提高產品的附加值，這樣的生產經營模式則降低農戶對農業生產性服務業的需求量。

（二）農業生產信息化程度低

皖北地區農業生產性服務業集中體現在產前的農資需求和產中的技術指導等傳統服務，且農戶接收信息的方式單一，村干部傳達或廣播宣傳仍是獲取信息的主要方式，農業信息化程度低，農民科技普及率和網絡使用率低，使得大量的信息不能及時、快捷的到達農戶。當前，農戶還把重心放在傳統的產、種、收模式已經不適合現代農業生產的要求，要更多考慮到產后的保鮮倉儲、運輸、包裝和營銷等，以及新產品、新技術和新市場，否則生產不出高附加值、高品質、適銷對路的特色農產品。

（三）農業產業化發展滯后

《土地承包法》對土地流轉中的權責沒有明確的法律細化影響了土地流轉進程，沒有法律上的明確依據且監管政出多門阻礙了農業產業化進程，財政補貼面窄且低而農業生產成本高、周期長、利潤低、風險大，農業產業化物質保障不足。以家庭為單位的農戶分散經營制約了規?；洜I，無法產生規模效益；民間資本在涉農較為謹慎，凝聚效應不足；農業產業化技術力量薄弱，科技創新能力較低，新產品、新品種更新換代能力較弱；在生產方式上基本還是粗放經營、靠天吃飯，農產品簡單加工，產品附加值較低。

（四）農業市場化水平落后

農村市場信息不對稱普遍存在，農戶獲得信息的成本較高；農村公共物品的供給又是相對短缺和缺位的；農業市場化的水平較低，資金、技術、勞動力等要素市場化水平更低，土地的市場化水平最低；區域間市場壁壘仍然存在，且地區和農業部門仍存在壟斷現象；農村市場法制不健全、不完善，農村市場法制不完善，這些都限制了農村統一市場的形成，市場化水平落后。

四、加大皖北地區農業生產性服務需求的對策

（一）政府政策傾斜和財政支持

建立健全資金投入體系，以公益性的公共投資為主導，引導盈利性的民間資本，推進農業生產性服務業的快速發展。政府公共性投入到具有外部性強和公益性的領域，例如農業和農村基礎設施建設、農業科技研發、良種培育、農機推廣、農民培訓、電子商務及物流平臺的建設等等，同時，在經營性領域發揮市場的資源配置作用，引導和吸收民間資本的進入。投入體系要根據區域農業生產性服務的現實基礎和發展需要，有層次的把握資金的投向，既考慮整體性，又要有重點。針對農戶不斷增長生產性服務需求，完善多層次、多元化的農業生產性服務供給體系，鼓勵農戶自發組織各類生產服務專業隊和專業合作社；多渠道傳播與擴散生產性服務信息，加快農戶對各種農業生產性服務的認知過程以做出理性選擇。

（二）農業經營模式的轉變

傳統的個體家庭聯產承包責任制的實行不利于農業規?；F代化的發展，以小規模的農業經營難以產生對現代農業生產性服務業的較大需求，農業的現代化、規?；洜I需要農業的聚集，發揮農業的集聚效應?，F在看來土地的集聚需要加快農地的流轉，農地流轉的速度越快、規模越大，對農業生產性服務業的需求的潛力越大。調查發現，土地流轉的速度較慢，農民基于土地的保障作用，為了留住生存的基本保障而增加對土地依賴，因此加大農村土地的流轉是促進農業對生產性服務業需求的關鍵因素。

（三）以產業集群、科技創新促進生產性服務業發展

推動產業集群發展，在市場導向下，相關產業集中在同一區域進行專業化分工協作，充分發揮產業關聯和協作效應，降低創新和交易成本，形成規模經濟效率。集群內部生產要素合理流動和優化配置，為不同生產力水平的企業構建適宜的發展平臺，為不同層次的勞動者提供廣闊的就業空間，尤其有幫于中小企業的成長。加大科技創新力度，完善創新機制，加大研發投入，提高企業新產品和技術創新能力，重點抓科技成果轉化、消化和吸收，努力實現農業生產由傳統、粗放型向現代、集約型的轉變。

（四）全面發展服務業，提高為生產服務的綜合能力

改造傳統流通業和運輸業，培育現代物流業，建立物流中心、倉儲中心和配送中心，乃至物流、倉儲和配送一體化，建立現代高效的市場流通體系；大力發展以網絡、信息技術和大數據服務為代表的信息服務業，強化建設信息化基礎設施，提高網絡化水平；把電子商務列入農民實用技術培訓和農村陽光培訓內容，組織農戶和涉農業企業利用電商推廣和銷售特色農產品；政府通過資金和政策扶持建立電商創業孵化基地，引導農戶、返鄉農民工、大學生等開展電商創業；在中心鎮及經濟較發達、特色產業突出、交通便利、人口集聚村建設電商服務點，提供電商末端服務；整合各類涉農信息，推進大數據覆蓋生產、流通、消費的公共服務平臺建設。（作者單位：淮北師范大學經濟學院）

基金項目：安徽省高校優秀青年人才支持計劃重點項目（gxyqZD2016103）資助，安徽省人文社科重點研究基地重點項目（SK2014A094）。

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