農田水利工程建設與管理的策略分析

馬義鴻

永平縣博南鎮水利站

摘要：農業關乎國計民生，農田水利工程與農業的發展息息相關，由于經濟的發展，科技的進步，目前我國農田水利工程的建設和管理取得了一定的成效，不過，仍然存在某些需要認真解決的問題。因此，探討解決這些問題的策略具有重要意義，有助于切實提高農田水利工程建設與管理的水平。

關鍵詞：農田水利工程；建設與管理；策略分析

我國當前農田水利工程建設的重中之重是灌溉問題，但是受到管理體制機制、實施技術、資金缺乏等因素的制約，導致農田水利工程建設與管理遇到了一些阻礙，長期以往將對我國水利工程的建設產生不利影響。本文在探討當下農田水利工程建設與管理存在的不足之處的基礎之上，進而分析農田水利工程建設與管理的策略[1]。

一、農田水利工程建設與管理面臨的問題

（一）缺乏切實可行的農田水利工程建設與管理體制

現階段，我國農田水利工程建設與管理中最突出的一個問題就是相關的管理體制不健全，系統不完善，規范性較差。有的農田水利工程的規劃很優秀，可是在具體的實施過程中常常無法達到預期的效果，這一方面不利于形成良好的農田灌溉水利體系，另一方面造成了對前期規劃的浪費。

尤其是在某些經濟欠發達的地區，由于農田水利建設的資金短缺，導致在管理方面的財力投入較少。雖然國家比較重視這些地方的農田水利工程問題，在規劃安排、資金投入等方面向它們傾斜，可是在許多偏遠地區農田水利工程的建設依然會遇到資金匱乏的狀況，更有甚者因為缺乏連續的財力投入不得不停工。出現這種情況的根本原因就是資金管理體制不夠完善[2]。

（二）科技成果在農田水利工程建設與管理中的轉化率不高

建設現代農田水利工程是我國農田水利工程真正實現利民惠民目標的必由之路，要建成現代農田水利工程，必須要有科學技術作為保障，提高科技成果在具體工程建設與管理中的轉化率。據統計，當前農田水利工程建設中相關科技成果的轉化率不到50%，低于其他行業的水平，也落后于發達國家。農業是我國的立國之本，若不能用先進的科技有力推動農田水利工程的建設與管理，將不利于我國經濟的持續穩定發展。隨著國家愈發重視農田水利工程建設和完善土地流轉的有關政策，科技成果在水利工程中的利用率也愈發要得到關注。

有些地區的農田水利工程建設與管理中沒有使用先進的技術，導致人們面對農田自然災害束手無策，無法及時有效的解決災害，不利于提高農業產量，阻礙農業的發展，所以，不斷提高科技成果在農田水利工程建設與管理中的轉化率，對農田水利工程建設十分重要。

二、農田水利工程建設與管理的策略

（一）改進農田水利工程建設的策略

1、把握好農田水利工程建設的重點，進行整體規劃

建成高質量的農田水利工程，不能缺少科學的管理，這就要求有關人員要清楚了解農田水利工程建設的重點，在此基礎上，立足整體規劃。首先，有關人員應當明確建設方向，明確農田水利工程建設的目標，只有明確的方向和目標，才能夠確定以后的工作重點。其次，規劃好建設農田水利工程過程中的重點工程以及次重點工程。特別是在規劃重點工程時，要注意考慮區域環境，盡快確定現階段應當立即改進的工程項目，從而推動當地的農田水利工程建設，促進社會經濟的發展，為社會主義建設服務。

農田水利工程建設的整體規劃宜早不宜遲，所以，有關人員應當盡早進行安排部署，及時了解當地的新形勢，調研當地的新情況。時間安排上，每年的冬季有關人員就應該規劃好來年的農田水利工程的基本建設，或者高標準的完成未來三年或者五年的農田水利工程的建設規劃，對整體規劃的可行性要做到心中有數，最好進行可行性調查研究。

假如要建設大型的農田水利工程，要先建設示范基地，達到探索大型農田水利工程建設效果的目的，如果條件允許，還應當開展示范性演示，這樣做能夠提高項目成功的可能性，減少不必要的損失。比如目前我國很多省份都有關于節水、動土研究、水保等項目的示范基地，基層單位可以到這些示范基地參觀考察，學習農田水利工程建設的經驗，從而提高規劃的可行性和科學性，少走彎路[3]。

2、增加資金投入，合理利用建設資金

為了確?？茖W分配農田水利工程的建設資金，保證不同區域的和諧建設，相關部門應當維修、改造、擴建已經建好的水利工程，從而適應水利發展的需求。此外，地方政府應當加大地方財政投入，調動群眾建設農田水利工程的熱情和積極性，最大限度的發揮政府資金的效用，鼓勵農民參與到農田水利工程的建設中，從而減少人力資金的花費，保證重點工程不會因為資金不足的問題出現延誤。

農田水利工程建設過程中會用到很多設備，這些設備的質量會影響到水利工程建設的進度，所以，要有一部分資金投放到設備的維修、保養和更新上。

為了避免發生農田水利專項資金被擠占農用的現象，主管部門應當設立專項資金管理小組，監察資金的使用情況，定期讓財務管理人員匯報資金的使用情況，確保每一筆專項資金都切實用在了農田水利工程的建設上。

（二）改進農田水利工程管理的策略

1、推廣使用農田水利工程建設新技術，提高科技成果的轉化率

長遠來看，農田水利工程現代化建設不是一蹴而就的事情，農田水利工程建設應當以創新為本，與時俱進，從根本上講，安全高產高效的農田水利工程要依賴先進的科學技術?？萍汲晒某晒D化，可以實現高效節水、保護地下水、改善水質?？茖W技術的運用，要注意因地制宜，比如在我國干旱地區，可以運用節水灌溉技術，建設“水利濕地”。在科技成果的轉化過程中，農田水利工程建設的有關管理部門應不斷更新和創新技術，緊跟時代的步伐，及時有效的解決新問題。

與此同時，在推廣使用新技術的過程中，切忌閉門造車，發達國家在農田水利工程建設與管理方面有更加豐富的經驗，相關人員應當借鑒發達國家的經驗，結合我國的實際情況，解決現實問題，提高水利工程管理的水平。

2、全面提高水利工程建設和管理人員的素質

農田水利工程的管理需要高素質的管理人員，尤其是新技術的推廣，關鍵就在提高農田水利工程管理人員的素質，確保相關人員能夠全面了解新技術，掌握使用新技術的方法。因此，有必要采取有效的策略培養專業人才。相關人員正式上崗之前，應當接受全方位的培訓，同時，有關部門要努力培養技術骨干人才，最大限度的發揮他們的才能。在引進新技術時，要與相關單位和院校進行合作，做好人才培養工作。比如應當定期派遣技術人員進行深造，根據具體崗位和市場的需求選拔能力高的人才外出學習。當前較為普遍的做法為開設水利工程方面的培訓班，對相關專業的人才進行專業技術培訓。

同時，還應增強管理人員的安全責任意識，為了拓寬他們的眼界和視野，要不斷向他們介紹最新的技術，只有這樣，他們在具體農田水利工程建設和管理工作中才能更有前瞻性，避免水利工程出現質量問題。

結語

綜上所述，我國作為一個農業大國，農業要想取得長足的進步，必須重視農田水利工程的建設與管理，做好整體規劃，保障資金的利用率，開發新技術，提高相關人員的綜合素質，切實提高建設和管理水平，從而全面推動我國農業的穩定發展，實現惠農強農的目標，促進社會經濟持續發展。

參考文獻：

[1]尹華.農田水利工程建設與管理的措施性研究[J].黑龍江水利科技，2011，03：34-35.

[2]馬偉利.淺談小型農田水利工程的建設與管理[J].中國水運（下半月刊），2010，12：161-162.

[3]郭玉壽.淺析小型農田水利工程建設與管理[J].甘肅農業，2013，19：70-72.