農村土地承包經營權確權項目中測繪新技術的運用

莫鐵鴻

【摘要】開展農村土地承包經營權確權項目工作，是保持土地承包關系穩定，維護農民財產權的重要措施，確權測量是工作的基礎與核心內容。本文對測繪新技術在農村土地承包經營權確權項目的運用進行探討。

【關鍵詞】農村土地承包；經營確權項目；測繪新技術；運用

為了確保廣大農民群眾獲得長期有保障的土地承包經營權，進一步完善土地承包管理工作，我國對農村土地承包經營權確權項目提出了明確的要求，相關的法律法規也做出了明確的規定。當前各級主管部門及相關測繪單位全力以赴，精心布置，積極將各種新技術運用到農村土地承包經營權確權項目中。

1. 現代確權測量方法綜述

確權測量是農村土地承包經營權確權項目工作的基礎與核心，隨著現代測繪技術的出現與發展，無論在科學理論還是技術體系上都取得了重大的突破，徹底改變了傳統測繪生產方式。當前使用較多的測繪技術主要包括野外數字測量、數字攝影測量與遙感、掃描數字化解析測量、GPS測量。

1.1野外數字測量模式

野外數字測量模式充分利用現代信息從產業與計算機制圖理論發展的最新成果，成為了當前測繪的主流。全野外數字測繪產品主要是基礎數字地形圖、地籍圖，為建立適用于國土、房產、水利、城建等部門地理信息系統的主要基礎信息庫提供了來源，常用的方法包括利用經緯儀、全站儀、RTK等測量設備，同時結合人工地物采集[1]。

1.2GPS測量模式

隨著全球定位系統的改進與完善，各個硬件和軟件不斷更新，GPS的應用領域也得到了拓展。作為一項引起傳統測繪觀念重大變革的技術，GPS已經成為大地測量主要的技術手段，具有很大的發展潛力。

1.3數字攝影測量與遙感模式

遙感包括衛星遙感與航空遙感，后者是地形圖測繪的重要手段，在當前的實踐中得到了非常廣泛的應用，而衛星遙感則用于測圖研究，在遙感資料的基礎上建立數字地面模型，廣泛應用到測繪工作中。遙感信息獲取技術已經從可見光發展到了紅外與微波，由單波發展到多波、多極化與多角度，從空間維擴展到時空維，從低分辨率進化到超高分辨率，取得了飛速的發展[2]。

1.4掃描數字化解析測量模式

通過掃描數字化的方法從已有的地形圖或者是地籍圖上采集地物要素，將其錄入到計算機形成電子地圖，再通過正射影像圖進行地物人工或自動的識別，形成專題圖或地形圖，界址點的坐標數據通過測量獲得，也可以將已有的界址點坐標數據輸入到計算機中，疊加兩部分的數據，在數據處理軟件的操作下得到各種表冊與圖。

總之，現代測繪新技術有幾個共同的特點--專業性、數字化、網絡化。以上的測繪技術模式都有各自的優缺點，有的優勢甚至無法在單獨使用中發揮，具體到農村土地承包經營權確權項目中應用，要根據實際的情況與環境，選擇適合的模式，才能提高精度。

2. 遙感影像在農村土地確權中的應用

（1）底圖制作。收集土地調查數據庫、規劃區范圍線、行政界線以及其他相關的資料，利用1：2000數字正射影像圖為載體，疊加土地利用現狀的各個要素，農村居民點等，線狀地物以及土地權屬界線等信息，進行數據容很，分村則依據標準分幅裁出外業工作底圖。（2）底圖應用。在調查中采用遙感影像作為底圖，首先在于精度比較高，時相比較新，能夠滿足調查的需要，另外圖像呈現比較直觀，很容易得到農民們的認可，在實地指界后對圖上判定標注，方便后期界址點的測量工作。標會宗地草圖，外業權屬調查時，根據雙方指界結果，實地埋界樁外，在遙感影像圖上判讀標注界址點和界址線位置。農村集體土地確權登記的界址點要求利用解析法野外測量，由于部分地區儀器很難到達，那么久可以采用遙感影像圖上采集[3]。

3. GPS及常規測量技術在農村土地確權中的應用

3.1GPS的測量優勢及應用

3.1.1GPS的測量優勢

GPS定位技術有高度自動化、全天候、高精度的優勢。首先是選點靈活，與傳統控制測量技術相比，GPS定位技術對點位之間通視的要求比較低，在點位選取方面限制條件較少，降低了對點位網形結構的要求。其次是精度較高，當距離在1000米以上時，定位精度達到10-8，距離在50km-500km之間時，定位精度達到10-6-10-7，距離小于50km時，精度則為10-6.最后是能提供三維坐標，在提高精確平面位置的同時提供觀察點的高程坐標，此外，自動化程度高，操作便利，不會受到天氣因素的影響與制約。

3.1.2GPS的應用

在地籍控制測量中以GPS網布設的地籍平面控制測量以及四等水準附和網組成的高程控制測量，因為農村土地確權測量工作主要包括了測繪地籍要素和必要的地形要素，形成以地籍要素為主的平面圖，因此通常不會要求高程控制。根據測區控制點布設的情況，編制作業計劃進度表，采用靜態作業模式在外業觀測時保證GPS的點位幾何圖形強度因子DDOP值比6小，觀測有效衛星數比4大，平均重復設站數在1.6以上，時段觀測長度大于40分鐘，而野外觀測必須記錄詳細的情況，對各種意外有嚴格的要求和詳細的記錄[4]。

3.1.3RTK技術的應用

GPS（DGPS）是最近十幾年中發展起來的新測量技術，RTK則是以載波相位觀測量為依據的實時差分GPS測量技術，屬于GPS測量技術發展的重大突破，測量系統包括衛星信號接收系統，在測量系統中至少保證有一臺安裝在基準站和流動站的GPS接收機；數據傳輸系統，由基準站的數據發射裝置及流動站數據接收裝置組成，附加功率放大設備以保證有足夠的數據傳輸距離和信號強度；軟件解算系統，包括靜態差分定位、動態差分定位等作業模式，直接決定了測量結果的精度。例如在1：500的地形圖中采用講臺GPS布設D、E級GPS控制點為基準，使用RTK技術布設，更符合導線網、三角網的速度快、精度高、操作方便的優勢。

3.2常規測量技術的應用

解析測量方法是利用全站儀、GPS接收機以及鋼尺等測量工具在野外實測界址點坐標，主要方法包括有極坐標法、直角坐標法、截距法、距離交會法、角度交會法、GPS測量方法等，根據界址點的觀測環境選擇方法。在采用全站儀測量時，要做號測站的檢查工作，檢查點可以是定向點、鄰近控制點或是已測設的界址點。如果采用鋼尺量距，最好丈量兩次并進行尺長的改正，將兩次較差的絕對值控制在5cm以內。不管是哪一種方式，都要保證有效檢核，通過檢核界址點坐標點位精度，查看是否滿足要求。

此外，還要應用GTMAP軟件建立數據庫，以文件形式建立數據庫成果、圖件成果、地籍檔案資料、表格成果、文字成果等等。數據庫的應用要結合地籍管理的實際情況，在農村集體土地管理信息系統的應用過程中，應用圖形管理、查詢功能、統計功能、發證工作功能等。

4. 結束語

綜上所述，測繪新技術的采用對農村土地承包經營權確權工作產生了非常明顯的效果，減少勞動強度，提高作業效率和質量，如今，正在進行的無人低空攝影測繪技術也已經取得了一定的成績。在未來的發展規劃中，將會有越來越多的現代測繪技術應用到實際工作中，使測繪工作的快捷性與高效性得到最大程度的發揮，并將高新技術更好地服務到社會工作中去。

【參考文獻】

[1]劉明河，崔新國.農村土地承包經營權確權登記中測量方法研究[J].煤炭工程，2013，6（01）：14-16.

[2]趙豐立.現代測繪技術在農村集體土地使用權測繪中的應用[J].價值工程，2015，9（28）：26.

[3]李強，張麗婷，李志華.基于ArcGIS的農村土地承包經營權相關技術[J].廣東農業科學，2015，3（25）：17-18.

[4]周銀鵬.3S技術在農村土地承包經營權確權登記頒證工作中的應用研究[J].科技展望，2014，12（11）：23-24.