現階段監理行業問題試分析

劉江

【摘 要】我國監理行業發展時間還不足二十年，還存著很多問題和不足之處。本文從探討工程監理行業的行業依據出發，詳細闡述了監理行業的特殊性和監理范圍。而后又深入分析了我國工程監理行業中的問題和不足之處。最后，針對如何完善這些問題所在，本文提出了自己的看法和觀點。

【關鍵詞】監理行業、依據、現狀、問題、完善性策略

一、工程監理行業的行業依據分析

工程監理的依據就包括了相關法律法規，有關技術標準，設計文件和建設工程承包合。建筑工程必須依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》的有關規定。工程監理在監理過程中，監理的對象為施工單位，其建設行為是受到很多法律法規制約，監督檢查施工單位是否存在違法行為，是否依照技術強制性標準和推薦性標準工程承包合同中明確了雙方的權利與業務，這些技術標準和合同一起成為監理的依據，對于工程監理監督檢查施工單位，是否按照合同的約定進行施工規范的準則。

二、現階段我國監理行業中的問題所在

2.1關于競爭問題的分析

第一，從當前建設市場形勢看，監理責任逐漸加大，同時監理人的責任業務相對的有一定增加的趨勢。一方面，建筑施工企業進入重組和轉型時期，另一方面，某些實施行為不夠標準化時，往往更傾向于逃避責任的處理方法是顯而易見的。

第二，《中華人民共和國招標投標法》第三條規定，符合條件的建設工程監理必須實行招標。工程監理招標過程中，很多收費項目仍然采用以往陳舊的收費標準，致使工程監理費的收取普遍低于收費標準，從而造成到場的監理人員服務質量的下降，整體素質偏低，不僅僅影響了工程監理效果，同時更是對整個監理行業的形象產生了十分惡劣的影響。

2.2理解上存在一定誤區

盡管我國建設監理工作已進入實施階段，但許多業主和施工單位對建設監理沒有足夠的理解，特別是業主，由于建設單位聯系更少的監督，責任和權力的監督更缺乏了解，這將使他們在理解方面存在一定的偏差誤區，從而影響一定的監督情況。

2.3相關法規不健全有待一定的完善

通常來講"一協調、兩管理、三控制"是監理的三大主要職責?？墒钦Ｇ闆r下，業主不放投資的控制權利，尤其是經費方面幾乎不經監理之手。畢竟跟金錢利益相關的權責甲方是絕不會輕易地交給監理公司的。另外，監理對于施工材料的來源、采辦等事宜難以插手，通常在施工中的部分材料，比如裝飾材料、三大主材、各種管材等，都是由甲方供給，這就造成材料方面不能進行公開的招投標，以致材料管理的難度系數也相對增大，造成了有監無"理"的尷尬局面。失去投資的控制權就相當于失去了真正的行使權力，這對建設監理的管理帶來了一定的困難，從而使得施工單位目空一切不服管制，而監理公司又要協調好甲乙兩方的關系，這就造成了部分合同條款不能較好地履行。

2.4監理人員自身素質有待一定提高

隨著監理制度的不斷推行，真正的注冊監理工程師的人才短缺是行業發展的一個顯著瓶頸。監理是一種高智能管理技術服務行業，作為一個監理必須具備高水平的專業技術服務，能夠發現并解決工程設計和工程施工技術和管理問題，以及理解配合各種法規的建設和其他規定，但是實際運用過程中，許多的監理在這方面還是存在著相當大的欠缺的。另外，職業道德的質量尤為重要。如果沒有良好的職業道德，那么在未來它很可能淪為腐敗成員，從而失去了監督服務、獨立性、公正性和科學性的本質意義。

三、新時期我國工程監理行業完善性策略分析

3.1規范業主行為、加大宣傳力度

業主應提高對監理的認識，提高自身的素質涵養，要用一定的法規來規范業主行為，同監理和承建商一起按合同規范要求齊心協力干好工程，而不能謀取私利，如有違規者當進行嚴懲，徹底分清業主與監理之間的權責關系。監理在平時應加大宣傳力度，不斷的廣泛深入地進行法規制度的宣傳學習工作，讓施工單位和業主都能明白推行監理制度對他們的本質意義，有利于提高業主的管理水平和施工單位各方面的競爭能力，用實際行動告訴業主監理的作用和意義。

3.2不斷完善自我和提高自身素質涵養

作為監理公司在業務水平和管理方面要強化內部管理提高監理水平，作好人員的培訓學習，定期對新技術、新工藝的學習，一切走到業主和施工單位的前頭，讓監理變成建筑市場的窗口，讓新的東西通過他來進入到業主和施工單位中間，對新的管理模式、新管理系統的建立，對新材料的掌握，從而全面促進建筑業的快速發展。對監理人員要進行考核，主管部門要不定期地巡查。無論遇到什么樣的業主，嚴格按合同辦事，具備良好的信譽并堅貞不渝地執行，積極樂觀并充滿正能量的情懷對待。

3.3健全相關法規，加大執法力度

3.3.1當前建筑法規不健全

自入市以來，如果當前的監理現狀得不到改觀的話，那含辛茹苦培育的監理制度將名存實亡，因此，我們應當積極建立完善的優勝劣汰制度，采取措施使其在不斷地規范中健康發展，認真地面對當前的監理現狀，不斷的完善相關的法律法規，更重要的是提高執法力度，雖然有一定的法律法規，但當事人拒絕執行，監督制度的實施工作將都受到不同程度的限制。因此，在建筑方面應該對任何違法違規行為都要進行嚴格的監控，加大執法力度是刻不容緩的。政府管理監理企業和人員資質，責任主體缺失，逐步放棄強制性監理制度由非政府背景的行業協會管理監理企業和人員資質，不利于行業發展。將人員資質與企業資質捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養。改革目前的政府管理模式，由非政府監管行業協會管理，學習發達國家的管理經驗，依靠行業自律、政府監管，更有利于監理行業的發展。

3.3.2修訂強制性監理制度

要進一步完善相應的政策法規，民營項目可逐漸放松政策，由業主選擇監理，如工程質量事故賠償制度、工程投資審計制度、責任人追究制度等。按照投資主體的性質來實現強制監督國有投資項目，全部或部分的使用外國政府或者國際組織貸款、融資援助基金和其他項目仍然強制工程監理，在加大處罰制度執行力度的基礎上，工程監理必定受到更多業主的歡迎。

結束語

總而言之，建設工程監理是一個在世界上來看也比較先進的管理模式。這個模式在我國已然有了近二十年的系統研究歷史。從其發揮的功用來看，監理行業為我國國民經濟的發展起到了非常大的輔助作用。首先，它提高了建設工程的工程質量；其次，它降低了建筑工程的造價。這對于避免浪費我國社會資源，促進建筑行業之間良性競爭起到了尤為關鍵的作用。但是，畢竟二十年的時間還很有限，現階段我國的監理行業還存著非常多的問題和不足之處。我們可以這么理解，我國的監理行業正處在發展和改革的關鍵十字路口。未來，如何繼續前行是今后我們所要面對的核心問題所在。

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