談水利工程完工結算的難點與對策

梁靜琳

摘要：為了更加適當開發和運用有限的水資源，對水資源實施有效的管理與保護，這幾年來中國加快了水利項目建設工程速度。為了在保證水利工程質量的前提之下，提升水利項目的綜合效益，讓項目投資成本最大化的降低，就一定要做好2個方面的工作，就是前期的招投標階段與初實施階段和后期的項目完工結算階段。當中完工結算階段和控制項目造價來說非常關鍵，由于完工階段中會遇到許多和項目結算款有關的問題，這也給完工結算的成功實施導致了必然的困難。結合本身多年的工作經驗，針對水利項目完工結算的難點實施分析，并討論了相關的對策。

關鍵詞：水利工程；完工結算；難點；對策

1、 工程結算在水利工程施工中的意義

工程完工結算時指項目工程完工驗收后，施工企業向建設企業申報的全部已完項目工程結算項目價款的經過，完工結算是以水利項目施工產值與實物項目完成狀況為根據，是施工企業確定項目的最后收入，實施經濟核算和考核項目成本的根據，在市場經濟機制持續完善與發展的背景下，一方面，業主經常用苛刻的合同條款把風險轉移給施工單位，導致風險承擔上的不平衡，另一方面，施工企業因為本身每一個方面因素在結算方面相對薄弱，施工企業只有在提升企業本身素質與競爭能力的基本上，才可以有效地把項目風險降低。

2、 現在水利工程完工結算關鍵存在的問題

2.1不嚴的結算簽證，正確度不夠。造價人員結算工程量的計算根據關鍵是施工圖（完工圖）、施工測量文件、施工記錄和監理簽證等，盡管有這些資料與簽證，但在每一個施工步驟尤其是隱蔽項目中不免有偷工減料與狀況不相符等狀況；有的現場監理人員對不能簽證的工程盲目簽證；有的施工企業在簽證上弄虛作假，巧立名目，以少報多；有的企業遇到問題不及時辦理簽證，完工結算時才補簽，造成沒有出現的事項也被列入結算。

2.2工程量多算、重算或少算。應該扣除的工程量不扣除；混淆每一個分項項目的尺寸界限，工程量重算；混合計算不一樣規格的分項項目；分開計算依照規定要合并計算的項目量；預算中已計算的工程量現實沒有施工，在結算時不扣除；定額中已經包含在一起的工作內容分開工程，另計工程量；由于工作忽視漏算工程量；包工不包料的項目不扣除運輸費、材料、機械等。

2.3高套定額，多計項目直接費。定額規定違反了，相同的分項項目高套定額；不一樣規格的分項項目，混合計算工程量，高套定額；定額中包含的工作內容，分開計算工程量，套用2個定額單價構造相同而定額分別定價，就高不就低；定額許可換算的分項項目，隨便提升材料消耗量，導致換算定額不符合規定；定額單價自行提升，強調材料規格和定額不一樣。

2.4違反取費規定與規范，亂計取費。隨便套用取費基數多取費用；材料差價不實事求的計算；相同項的項目不一樣專業，不可以依照其中一個專業在同一時間取費；不準許計算直接費的材料價格也計算在內，讓取費基數加大。

2.5不嚴的設計變更審批手續。有的工程法人對控制設計變更不注重，有關審批手續不及時辦理，結算時沒有正式的設計變更通知單和設計變更引起的工程量和增減投資的記錄。

3、 水利工程完工結算的對策

3.1提升對水利項目完工結算的注重

水利項目工程有關領導和政府職能管理部門，要提升對水利項目工程完工結算工作的關注，要把項目建設、完工結算看成一個全體，并在有關部門的績效考核中，把完工結算項目作為核心考核內容之一。此外，建設單位的積極性要有效調動，讓建設企業更加積極實施完工結算。要保證有關經費獲得落實，確保完工結算機構和有關人員更加穩定。水利項目工程在結束建設工作以后，建設企業要依據完工結算的有關需求，安排專人實施完工結算工作，要確保其為精通財務工作、熟悉工程項目的技術人才。

3.2做好水利項目完工結算審核工作

在水利項目支付經過中，建設單位一定要增強管理和監督的力度，所付款項一定要以現實項目進度為準，這樣才可以保證在支付項目款時，可以更高標準化、步驟化，有效避免產生故意拖欠項目款，或者太多支付項目款的狀況。在對施工企業實施監督管理時，要保證做到合法和標準。在承保合同簽定經過中，明確好單項項目資料結算的時限，從而保證施工單位可以依照合同上的時限，按時收集、整理和編寫結算資料。除此之外，要依據現實狀況增加對分項項目的監管力度，要在某個單項項目中，在其完工以后，就要驗收一項，并把相關的完工結算工作做好，避免因為時間的拖延而讓完工結算工作受到影響。

3.3嚴格把關項目施工和監理的招投標工作

想要真正提升水利項目完工結算工作進度，就要持續提高監理單位、施工企業的工作效率。在水利項目工程投標活動中，要盡量選擇責任心相對強、信譽優良的監理單位和施工單位。同時作為甲方的建設企業，自身責任也要履行好，溝通工作與協調工作一定要及時跟進，要增強對監理企業和施工企業的管理力度，從而讓水利項目工程更加標準，提高每一項工作效率。項目監理人員一定要切實履行自身職責，所選取的監理單位一定要確保擁有優良的信譽，要把監理工程師的關鍵作用充分施展出來，保證建設單位、監理單位、施工企業可以實施有效的溝通，防止因為堆積大量的問題，對水利項目工程完工結算工作的正常展開導致嚴重影響。

3.4增強對變更及現場簽證管理

3.4.1仔細判斷項目變更和現場簽證的有效性

項目變更和現場簽證的有效性是實施完工結算的真實有效根據，判斷其是不是有效性第一要看它是不是齊全的簽證手續，是不是跟項目業主的內控制度的有關規定相符；第二就是看項目變更和現場簽證經過是不是跟水利項目造價管理控制的有關規定與要求相符。但是對于這一條而言，在確認的時候不可以生搬硬套，要依據現實狀況，懂得靈活應變，詳細狀況詳細實施詳細的分析與解決，這樣才可以不會造成損失發生。

3.4.2判斷項目變更和現場簽證是不是具有真實性

現場簽證隨意性相對大，容易發生紕漏與弄虛作假的成分，所以為了確認其是不是具備真實性，就要看起簽證手續是不是完備，假如完備了，但也不要粗心大意，也會有可能發生虛假的原因，虛報工程量等現實上并不存在。這就需要有關人員親自收集資料，或者是到現場實施實地的檢測與核查，讓虛假的工程量減少，進而做出準確的推斷。

3.4.3判斷工程量單價的計算是不是準確

通常狀況下，合法的簽證上都會清楚標出或者是附上施工圖紙與項目變更設計的圖紙或者是簡要的說明圖等，這些圖紙的功能就是供應項目計量的關鍵根據，但是存在某些不合法的簽證書上就沒有說明這些東西，導致完工結算的時候不能確保計算的準確與可靠。所以這種狀況還要到現場去核實。假如沒有辦法實施核算，但又對整個項目造價的計算沒有太大的影響，就沒必要實施核實，但是也不要實施確認工作。盡管這也許是以一種相對消極的解決問題的形式，但是這也是有利的一面，能夠防止項目結算中的風險，提升計算的安全系數。

4、 結語：

水利項目的建設利國利民，是一件為人們造福的好事情，所以注重水利建設，提升質量，把完工結算工作做好，為社會發展做出貢獻。對于水利項目工程完工結算之后問題，有關部門一定要提升注重程度，要仔細分析導致項目完工結算的難點，并主動選用有效措施加以應對，增強對項目完工結算的管理力度，從而加快項目完工結算的項目進度，保證中國水利項目建設的長遠固定發展。

參考文獻：

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