我國水利建設工程管理問題及對策分析

李龍軍

摘要：作為一項基礎設施建設項目，水利工程在保證生產生活、穩定國民經濟的 發展方面發揮了重要作用。近年來，水利工程建設項目不斷做大做強，施工技術水平也得到了提高。然而，工程項目多并不意味著施工質量也得到了保證。當前， 我國水利過程建設還存在一些不足。在市場競爭日益激烈化的今天，水利工程的質量則成為了施工企業增強競爭力，實現長遠發展的有力保障。加強施工管理創新，提高施工質量是水利工程企業重要目標，只有保證了質量，才能獲得效益。 對此，本文對水利過程施工管理需要主要的一些問題作出分析，并從水利工程項目管理的現狀出發，探討施工管理創新的對策。

關鍵詞：水利工程項目；施工管理；現狀問題；管理創新分析

前言：

水利建設工程的質量，對于工程建設質量以及服務范圍內人民群眾的生命財產安全都有著十分重要的影響。在我國科學技術水平不斷提高的今天，水利工程的建設規模不斷擴大，其建設與運行的科技含量也有所提高。水利工程管理的工作量、復雜度都在提高，要適應水利工程發展的新形勢，水利工程管理者需要對管理工作進行合理地調整，主動迎接新的挑戰。加強水利工程的運行管理水平，才能促進水利工程建設水平以及使用意義的提高與擴大。

一 我國當前的水利工程施工管理的相關概況

近些年來，國家政府不斷地投入資金建設水利工程，監控水利工程的施工質量， 以保證水利工程的建設效率、 建設質量、使用期限與投資收益率。 水利工程施工管理的工作主要包括以下幾個方面：

1 在興建水利工程的初期，應當加強對準備工作的管理力度。水利工程的準備階段是整個水利工程的前提與基礎，因此必須要提高對準備階段的關注度。 ①要嚴格地制定水利工程項目的招投標文書，簽署與水利工程施工相關方面的合同，尋找合適的合同承包者。②要合理地估算修建水利工程的全體費用，為簽訂有效、有益的合同奠定基礎，這樣有利于合理地控制修建費用與管理費用， 在施工過程中能夠有效地進行管理。③要創建一支具有高效率的管理班子，不斷地協調建設單位、施工單位、監管單位之間的矛盾與關系。水利工程費用構成如圖 1 所示。

2 加強對水利工程項目在實施過程中的管理。主要包括對水利工程項目的規劃圖、施工人員、施工設施、相關信息與資料、施工的效果與結果等進行管理。 規劃圖的管理是實施階段的管理重點，建設單位應當嚴格地遵照規劃圖進行建設，操作人員的行為也要符合規劃圖的要求，同時還要不斷地檢查實施設備，保證施工環境的安全性，這樣才會帶來高效的施工結果。在實施的過程中，要不斷地糾正規劃圖的不合理之處，不斷地進行改進與修改，利用 PDCA 循環進行改進與完善。

3 水利工程項目完工后的管理。主要包括對水利工程項目資料交付的管理、所有費用清算的管理、相關部門檢驗工程質量的管理、工程所有資料的存檔管理等等。

二 水利工程建設與管理的現狀

1 安全管理問題

安全性是水利工程施工管理首要考慮的問題。不能保證安全，水利工程就隨時面臨癱瘓的危險，甚至可能會引發地質災害，不僅影響工程的質量，還將影響到正常的生產生活活動。

進行安全管理要注意：第一，制定安全施工方案。 考察施工環境，通過現場勘查，根據地質條件、水域環境等外部條件制定施工方案，確定相應的施工技術方法，統籌施工進度計劃；組織專家研究、論證項目工程方案的可行性，探討潛在危機，做好應急準備。第二，注意綜合考慮施工現場的各項工作內容，注意培養施工人員的安全意識，做好安全防范工作。參與施工的相關工作人員要有極強的安全意識，確保施工過程規范操作，最大程度避免安全事故的發生；第三，指派專業技術人員定期檢查維護施工設備。水利工程是一項技術工程，設備設施是保障工程順利安全施工的基礎，高效安全的設備設施能保證施工過程中的安全作業。

2 質量管理問題

質量問題同樣關系到人們的生命財產安全。因此，水利工程施工管理人員必須注意完善工程質量管理體系。

首先，管理者要有質量控制意識，把工程質量管理作為基本職責來考核，把質量管理作為一項重要工作來抓，不能只顧短期效益而忽略施工質量，不管企業效益的考量還是施工過程的監控，都要把工程質量放在最重要的位置。其次，管理者要制定安全實效的施工管理辦法。資金的籌集要注意金融風險；設計的方案要注意細節，如合同條約的簽訂、施工隊伍的素質、施工材料的選用等等關于質量的環節都要嚴格把關；整個施工過程中要實時監控施工現場和工作動態，及時消除質量隱患。

3 人員管理問題

對施工人員的管理也是水利過程施工管理的工作之重。水利工程的施工難度大，技術要求高，涉及多層面多領域多學科，還具有很多不確定因素。施工人員是直接參與水利工程的建設者，應該注意培養施工人員的思想道德和職業技能。 要定期對施工人員進行技術培訓，只有技術過關才能保證水利工程的順利開展，保證工程的使用壽命。

三 水利工程建設與管理的對策分析

1 加強施工管理人員的培訓

項目施工管理人員應具有較強的水利工程理論知識和專業技能，也需要豐富的施工經驗以及經濟管理經驗、施工管理及行政管理經驗等。因此，要加強施工管理人員的教育培訓，提高其綜合管理能力、技術操作能力和文化素養等綜合管理能力，保證項目施工的順利進行。

2 目標管理與企業管理相結合根據水利工程建設項目建設的實際情況，制定相應的目標和責任，對建設目標定期評估，對負責推廣的執行人采用競爭政策和目標管理。此外，實施目標管理也是實施企業管理，各級人民政府應當明確水利工程項目法人權限， 管理區域內建立以法人為主體的嚴密規范的施工管理體制， 明確施工管理責任和目標責任，提高施工管理水平。

3 落實施工質量責任制

明確工程質量責任的個人或部門，加強監理單位監督力度，加強施工質量管理。完善監理工作制度，施工監督的責任落實到人。規范、健全設計圖紙審核、審批手續；嚴格按照國家規定對項目進行驗收，做好相關的質量檢驗報告等，才能從根本工實現工程質量責任制，確保施工的質量和進度，提高施工企業的經濟效益。

4 加強施工生產的安全管理

對施工過程中的安全生產的重要性和艱巨性有明確的理解，讓管理人員及施工人員了解其中的重要性；教育工程中的所有人員要重視對待每一個施工環節；樹立相應的獎勵與懲罰措施和責任追究制度，通過科學的獎懲機制以及責任追究制度可以對施工中存在的漏洞以及錯誤進行管理，有效制止。

結語：

綜上可知，水利工程管理要求有現代化的管理觀念、現代化的管理目標、現代化的管理制度、現代化的管理體制以及具有現代化素質的管理人才。因此，實現現代化不僅局限于管理的技術手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程管理的現代化進程，與時俱進，不斷發現問題、解決問題，并逐步完善現代化水利工程管理體系，才能充分發揮水利工程的積極作用，促進經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展。

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