建筑施工安全管理研究

吳維懂

摘要：項目施工安全管理貫穿整個施工過程，是項目管理工作的重中之重。施工安全以"安全第一，預防為主"為指導方針，需要領導重視、全民參與及項目施工現場采取有效的安全控制措施。

關鍵詞：施工安全管理； 安全管理體系； 安全生產

引言：項目施工安全是實現項目管理的重要目標之一，又是實現項目管理質量、進度、成本目標的基礎。沒有安全保障，項目就無法順利進行。由于項目的施工現場受自然條件影響大，高空作業多，地下作業多，施工機械多，用電作業多，易燃物多，手工作業多，人員數量大，交叉作業多，導致項目施工安全控制具有難點多、責任大、任務重的特點。施工中存在人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷等諸多問題。

一、施工現場安全管理的內涵

安全管理是管理科學的一個重要分支，它是指為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動。它主要運用現代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發生。安全管理包括從戰略到戰術、從全局到局部，從宏觀到微觀、做出周密的規劃協調和控制，以及安全管理的指導方針、規章制度、組織機構，對職工的安全要求、作業環境、教育和訓練、年度安全工作目標、階段工作重點、安全措施項目、危險分析以及不安全行為、不安全狀態和事故災害的預防等。

二、建筑安全生產的特點

建筑業是事故高發行業之一，由此帶來的生命和財產損失十分巨大，因此改善建筑業的安全狀況，確保建筑生產安全的意義十分重大。其中我們首先得了解建筑安全生產的特點，才能更好的建立科學有效的管理機制。

1產品的固定性使得作業環境局限性建設產品往往被放在一個相對固定的地方，這樣就使得整個施工所要用到的人員，器械等都必須在一個有限的空間下作業，從而導致了作業環境的局限性，傷亡事故發生的幾率也會因此提升。同時，現階段國內建筑工程大多數屬于建筑體積龐大、高層建筑甚至超高層建筑，這就對施工人員的安全性有了更大的威脅，建筑物的特點導致了施工難度的加大，影響施工人員的現場操作，發生安全事故的可能性增強。

2安全管理難度性流動性大、從業人員整體素質低帶來了安全管理高難度。由于建設產品的固定性及建筑工程的流水作業特點，使建筑安全管理更富于變化。一個產品順利完成后，施工單位就要進行轉移，奔赴下一個產品規劃所在地，由于隊伍人員的流動性以及整體素質的參差不齊，若要及時的進行施工安全管理就會受到很大的挑戰。工程項目生產的過程中，作業環境在不斷的變化，為了能從容應對這些變化對生產所帶來的挑戰，安全管理人員就必須不斷進取，勇于創新，適時而有力的提升自己的能力。生產環境在不斷變化，要進行安全生產，施工計劃和組織也要進行相應的變化才行。

3建筑施工現場存在諸多不確定因素影響安全露天作業導致作業條件惡劣，工作環境差，出現傷亡的概率會大增。同時項目工程的體積通常都比較大，施工過程中工作人員大部分時間在高空中作業，發生高空墜落的幾率大大提高。另外，施工過程中經常伴隨各種惡劣天氣情況的出現，這也在無形中增加了施工人員的工作負荷，還有諸如寒冷或炎熱等氣溫影響工作效率或工作心情，都會在一定程度上增加安全事故的發生。

4安全技術與管理措施的保證性

安全技術與管理措施的保證性是由產品多樣化、施工工藝多變性所控制的，比如，一棟建筑物從基礎、主體直至竣工驗收，每道施工工序都有各自的特性，并且具有不同的不安全因素，這就造成了多樣化的建設產品，多變化的施工生產工藝。與此同時，施工現場的不安全因素也在隨著工程建設進度的變化發生著改變，因此施工單位應學會因時制宜，準確而及時的采取安全管理措施。

三、我國施工現場安全管理存在的問題

1安全管理觀念落后

觀念影響行為，行為決定后果。雖然 "安全第一，預防為主"的口號已經喊了多年，但在實際生產過程中，許多施工企業都不同程度地存在重生產、輕安全的傾向，把主要精力都放在擴大生產上，把安全拋在腦后。

2急功近利，缺乏戰略眼光和長遠規劃

我國施工企業普遍存在著安全裝備差，安全投入不足、生產技術落后的突出問題，成為安全生產的隱患，急需解決，但是，許多施工企業領導鑒于加大安全投入付出多而且收效慢，短期內難以顯示政績，所以對此望而卻步。

3管理混亂，責權利不明確

許多施工企業為了眼前的利益不想下大工夫、花大精力去建立一整套包括組織機構設計、職能分工、崗位職責說明、工作流程以及各個專業的工作標準和管理制度，無法形成完備的管理標準體系、管理措施體系以及管理保障體系。

四、構建全員參與的施工安全管理體系

1施工單位與建設工程施工安全管理

不管施工單位是否將一部分項目工程分包出去，其都直接參與整個建筑項目的建設，對項目能否完成施工安全目標有著舉足輕重的作用。一定程度上它對項目的安全負有主要責任。

2建設單位與建設工程施工安全管理

建設單位（或業主）在建設工程各個環節負責綜合管理工作，他在所有建設項目參與方中占據主導地位。對項目工程安全管理同樣負有很大責任。隨著社會的發展，經濟體制改革的逐漸加強，建設單位的經濟成分發生了很大變化。由原來的國有、集體經濟成分變為現投資主體向多元化發展的國有、股份制、私營等多種形式并存。并且私人投資越來越多。

3勘察設計單位與建設工程施工安全管理

工程勘察（包括項目的選址、規劃和設計等）是工程施工建設的第一步，工程勘察的科學性、準確性決定了后續工作的能否準確順利的完成，是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件。不管是工程勘察還是后續的工程設計，其單位都應按照相應的法規條例等來進行工作?？辈靻挝辉谶M行勘察工作時必須嚴格遵守相應法規制度，其中，我國《建設工程安全生產條例》明確規定了勘察單位的安全責任，指出，勘察單位必須提供科學正確的勘察文件，以保障后續建設工程施工的順利進行。

4工程監理單位與建設工程施工安全管理

工程監理單位在進行監理作業時應當審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否與工程建設強制性標準相符。對于有查出安全隱患的，要及時通知施工方，并責令其采取措施消除隱患；對于安全隱患特別重大的，還應令其立即停工整頓，并將相關情況迅速上報至建設單位。工程監理單位和監理工程師對建設工程安全生產承擔監理責任，應當按照工程建設強制性標準和國家法律、法規實施監理工作。

5分包單位、供應單位與建設工程施工安全管理

分包單位、供應單位應落實施工現場安全生產管理制度，配備專職安全生產管理人員，遵守施工總承包單位的安全管理規定，同時，通過參加現場安全委員會、安全會議、安全檢查、安全培訓、安全應急救援等，積極參與施工現場安全管理。

結束語：由于建設工程涉及的部門機構眾多，項目的安全管理也涉及到施工生產的各個方面，因此，必須要做好各方面的協調工作，堅持全員參與、全過程的安全管理。

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