基于項目管理的事業單位績效考核體系探析

李亮

【摘要】目前，我國很多事業單位在績效考核的實踐中還存在著一系列需要引起重視的問題，本文正是結合筆者的實踐工作經驗，結合這些考核中容易出現的問題，提出了將項目管理的思想運用在事業單位績效考核體系中的思路，取得了良好的運用效果。

【關鍵詞】項目管理；事業單位；績效考核；體系

一、引言

對于事業單位來說，績效考核是人力資源管理的重要組成部分，也是核心所在，國家也在要求事業單位要建立事業單位績效考評制度，將考評結果作為相關人員獎懲、收入分配以及預算的確定等的重要依據，從而使得績效考核再次受到了人們的廣泛關注。根據事業單位工作人員的相關規定，考核的內容主要圍繞著"德、能、勤、績、廉"等幾個方面展開，考核的內容比較籠統，同時在考核指標上也并沒有量化，考核過程中，主觀因素所占的比例較大，再加上考核形式化嚴重，也使得其原本的意義丟失?；诖?，如何才能構建一個科學的績效考核體系，才是事業單位亟待解決的問題。

二、目前事業單位績效管理考核現狀

筆者對目前多家事業單位的績效管理考核現狀進行分析后發現，主要存在著如下幾個方面的問題：

1、人力資源管理重視性不足

考核的績效主要包括員工的工作能力、態度、團隊協作以及責任感等，最通俗的表述便是員工的勞動成果，通過科學合理的績效考核能夠極大地提升員工工作的積極性，而且還能夠為單位薪酬管理、人力資源規劃的制定等提供有效的手段。不過，目前很多事業單位并沒有引起對人力資源管理的重視性，尤其沒有對績效考核有著清晰的認識，從而使的考核往往流于形式。

2、有待量化的績效考核指標

在上文中已經描述，在目前很多事業單位的績效考核中，通常采用的都是圍繞著"德、能、勤、績、廉"等幾個方面的內容展開，不過，從實施的效果來看并不理想，不能很好地起到激勵的作用。對其原因進行分析后發現，主要是因為考核指標過于籠統和抽象，甚至還有一些指標是重復的，缺乏具體的考核要素。另一個方面的原因是考核的定性部分所占比例過大，比較容易受到主觀者的因素影響，考核結果的客觀、公正性難以保證。

3、績效考核評價體系不完善

由于存在著如下幾個問題造成了當前事業單位績效考核體系中缺乏配套激勵約束機制，一是缺乏成本監控環節，由于業務部門等沒有完善的成本控制措施，未做好成本控制核算，甚至還出現"負債"的現象；二是沒有科學的管理方法，存在著計劃管理嚴重缺位，資產管理與預算管理脫節，對企業管理監督不力等現狀。管理人員大多數時候都在憑著主觀經驗從事，監督不力也是導致出現問題的原因之一。三是考核結果并沒有得到有效的落實，使得收入分配與考核也產生了脫節，考核也失去了獎優罰劣的原本意義。

三、項目管理思想在事業單位績效考核體系中的運用

面對著當前事業單位績效考核體系管理中存在的突出問題，通過對項目管理思想的運用，根據實際管理的需求將原本績效管理中的重點管理要素進行分類管理，能夠達到完善當前績效考核體系的目的。

1、基于項目管理績效考核的要素

基于項目管理思想的績效管理要素主要包括人員、計劃、合同、進度、成本以及考核評價的管理等等。對人員進行管理主要是對人員的職務、職稱以及用工性質等信息進行詳細統計，在建立人員資源庫的基礎上，將每個人的特長發揮出來，以提升工作效率；計劃管理是將該事業單位財務管理中的預算管理項目化的過程，它是預算經費投資論證的過程，主要表現是進一步提高了預算編制、預算執行的科學性，使預算編制目的更加清晰，各層級責任分工更加明確，預算執行力度大大得到加強。還可以將原本的紙質合同信息化，并和合同管理和其他的要素有效結合。進度管理是對事業單位預算執行情況的實時監督和調控，對各個項目的工作程序進行標準化。而成本管理是對經營活動中所有支出進行管理，按照事業單位資金來源渠道的不同進行分類統計，分析成本構成，實現成本核算。

2、考核原則、周期與對象的制定

在構建科學的事業單位績效考核體系之前，需要對考核的原則與周期進行明確。首先，在考核原則上，要將定性與定量進行結合，同時注重日常與年終考核的結合，以實現對事業單位內部全方位的考核。堅持獎優罰劣作為績效考核的導向所在，將公正、公平以及公開的原則貫徹其中。同時還要將考核結果與員工的薪酬分配、崗位調動、職務晉升等方面進行有效掛鉤。一般情況下，實行年度考核周期是最為常見的形式，當然，不同的事業單位也可以結合自己具體的實際情況來制定。而且在考核對象上，實行分類、分級對各部門和職工進行考核，最好能夠成立專門的考核工作領導小組，由上層領導直接擔任組長職務，從而增強績效考核體系的落實力度。

3、考核指標與考核方式的確定

我們可以將各部門的考核指標細分為綜合管理指標、經濟管理指標以及綜合評議指標等三個大類，綜合管理指標主要包括黨的建設及精神文明創建、領導班子建設及職工隊伍建設、黨風廉政建設、內部管理與制度建設、計劃財務管理指標等，而經濟管理指標主要包括生產效率、綜合評價以及生產控制等相關的指標等等。綜合評議指標則主要包括辦事效率、服務意識、政策水平以及廉政情況等等。還可以將考核方式分為自評、綜合評議以及綜合賦分等三個階段，首先，在每個考核周期期末，各個部門按照績效考核體系按照考核指標逐項、逐條對照，進行自我賦分并撰寫書面自評報告，以供考核組考核。其次，由考核工作組召開績效考核綜合評議會議，聽取部門負責人對年度工作完成情況的回報，并進行集中測評。最后，綜合賦分由考核組通過綜合評定后給出。

4、考核兌現、反饋以及申訴

在績效考核工作完成之后，事業單位還要結合績效考核的實際情況，對考核進行兌現，比如，在績效獎金的發放上，可以采用"季度預留、年終考核結算"的形式發放。如果被考核的對象對考核結果有異議的時候，還可以在考核結束后的規定時間內以書面形式向考核工作組提出申訴。而工作組在接到申訴之后，要對申訴的內容進行處理并報給上一級進行審核，最后將審核的復議結果以書面的形式向申訴人通知，從而有效確?？冃Э己梭w系的公正、公平。

四、結束語

總之，將項目管理的思想在事業單位績效考核體系中進行運用的實踐案例并不多，作為一種新的管理思路和方法，必定能夠在事業單位的體制改制、調動職工積極性以及提升事業單位管理水平之中發揮出巨大的作用，從而促進事業單位的健康、穩定發展。

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