吳飛 高波
1 發現的問題
1.1 疫苗管理混亂
1)疫苗兀專人管理,自由領用。有的領后不細心關嚴門造成疫苗失效浪費;有的報反正想拿則拿的思想,不節省疫苗;有的冰箱中保存其他物品;有的兀測溫記錄或記錄不全、不實;有的用后疫苗空瓶未按規處理。
2)疫苗出入庫記錄不全。存在:出庫記錄保管人、領苗人未簽字;疫苗批準文號記錄不全;疫苗人出庫登記時,用件或瓶為單位進行計量,導致疫苗的入庫量、使用量、庫存量不清楚;不同病種疫苗混雜記入同頁中,給同種疫苗造成計量困難。
3)將疫苗一次性發與防疫員,而使用人員帶回后不及時進冰箱。家人在所凍物質多時,該冷凍的放于冷藏室內。
4)由于制冷設備質量的緣故,導致冷藏疫苗溫度偏低,如景市鎮的2臺冰柜只能達2℃以下,影響了疫苗效價。
1.2 大戶管理不到位
1)免疫程序混亂。一是免疫順序顛倒,認為只要免了疫,順序無關緊要;二是大戶仔豬按散戶“一邊一針”免疫,不求效果;三是對劑量存在兩種錯誤認識,一種是怕免疫反應少打,一種是認為打的越多越好。
2)缺乏管理水平。一是很大一部分基層人員不具備管理大場的技術和經驗,所以在監測中只是在本上簽個字,不提存在問題,不提改進意見,管理者與被管理者水平很難提高。
3)中小場管理既不象大戶也不象散戶,有的拿不m記錄檔案,有的記錄斷層;無規范上墻制度;建設的進出消毒室不規范,有的無進出消毒室(池),有池的也長期處手于干沽狀態。
1.3 散戶漏免多且不補免
一是以點帶面,只注重公路沿線、場鎮周圍、基點村社的防控工作,其它地方馬虎了事。二是重畜不重禽,禽一般采用發苗喂免,但又不細心講解喂免技術,喂免失效苗多;三是水禽也用禽一新二聯苗,不起免疫作用;四是對免疫時主人不在家的動物不補免,造成疫情隱患。
1.4 不重視防疫規范化建設
存在問題較多:該建檔的不建檔,各種軟件資料不歸類,接受檢查時東找西翻;鄉鎮站不建立疫苗保存使用;動物疫情監測報告,免疫、消毒,病死動物生物安全處理,病料采集、保存及運輸,檔案資料管理,村級動物防疫員管理,績效考核等重要制度或技術規范等操作或管理不規范。
2 糾改意見
2.1 創新培訓方式,提高培訓實效
每年春秋兩季舉行培訓本是學習的好機會,但個別基層人員產生厭學情緒。為糾正學風,要采用“培訓逗硬考試”系統通報、“提問學員回答”檢驗效果等方式,達到“以考促學”“面子促學”的目的。要根據村級防疫員和大場防疫知識欠缺的實際情況,組織專家組到村入場開展針對性培訓,提高培訓實效。
2.2 利用專家督導,促進技術提高
近年來達川區專家督導給動物疫病防控帶來了技術上的進步,值得大力推廣。但要變重視面上工作為促進實際工作,要以糾正技術上的問題為主,減少一些不切實際的面子工程;再就是糾正、解決問題要及時。能現場解決的要現場解決,現場解決不了的不能以事繁、事多為借口,盡可能早解決;還就是要督導不能太格式化?;鶎佑兴膶嶋H情況,在不違背法規、章程基本要求的情況下,靈活運用解決一些實際問題是可以的,否則基層會認為高不可攀。
2.3 規范四種行為,促進工作開展
2. 3.1 規范軟件資料鄉鎮建立動物防疫專卷,并對卷中內容分類存放,使其查閱方便;根據基層實際,制定便于攜帶、易于保存、填寫方便的散戶檔案。對一些有爭議性的填寫進行合理規范;統一規范疫苗臺帳、各類物資進出登記、測溫記錄填寫方式,特別是疫苗管理做到了帳物相符,記錄完整。
2.3.2 規范大戶管理強化第一責任人主體地位,明確業主和監測指導人員的權限與職責;加強制度建設,制訂全區免疫技術和消毒技術規范并發至基層照章實施。
2.3.3 規范應急管理一是促進鄉鎮調整充實了應急預備隊,規范建立監測報告、疫情報告、應急值班等制度。二是促進應急物資儲備,及時采購必備物資,明確專人保管,定期測試清理,做到有備無患;三是強化疫情風險意識,每季度組織疫情分析評估會,形成評估報告,及時化解疫情風險。
2.3.4 規范督導行為一要保證時間。對每個鄉鎮用2d時間開展檢查、督導,有足夠時間對計劃檢查項目、需要檢查的地方和重要環節進行查驗,避免跑馬觀花現象發生。二是工作仔細。列表對“春防安排部置、物質保管、免疫檔案建立、制度建設、免疫工作開展、疫病監測,工作創新”等大項及其延伸的20多個小項一項一項看現場、查資料、搞走訪,決不在督導工作中敷衍塞責。三是嚴格獎懲。視問題大小對村級防疫員和在職職工實行處罰,必須明確限期改正時間或懲扣績效工資多少,使其產生震懾作用。四是重視整改。對每一過錯現場提出整改意見,而且必須回訪,使問題得到徹底糾正。