水利工程運行管理與水資源的可持續利用研究

呂文飛

【摘 要】水利工程作為管理水資源的工程，加強管理方式顯得十分重要。在我國一些水利工程的運行和管理方面還存在著一些問題，本文就如何改善管理方式以及更加有效地利用水資源進行了探討。

【關鍵詞】水利工程；運行管理；水資源；可持續利用

隨著我國經濟的發展和政策改革，經濟形勢和結構已經無形中出現了很大的變革和變化。社會主義市場經濟已經逐步取代了計劃經濟體制，并且現在的經濟已經發展成了全球性的經濟，國際經濟已經逐漸成為一體化，并且已經融入到我國國民經濟體系中的各個環節中，現代水利也逐漸取代了傳統水利。水利工程的運行管理和水資源的可持續發展是十分重要的，直接關系到我國水資源利用的有效性和持久性。

1.水利工程運行管理的必要性

水利工程為我國的國民經濟和社會的發展提供了重要的物質基礎和來源。多年以來，水利工程在國民經濟的很多方面發揮著很重要的作用。如在防洪、防災、排澇等方面，都有著其它工程無法代替的作用。所以，我們要不斷地加快水利工程管理體制改革的步伐，對體制中存在的問題進行及時的改革。并且要針對這些問題采取一些有效的解決措施，只有這樣才能使水工程管理單位更加健康地發展。水利工作者的首要任務和職責就是要經過有效的管理，實現水資源的可持續利用，延長水資源使用的期限。

2.水資源可持續發展面臨的困境

生命離不開水資源，不管是我們的生命，還是社會經濟的發展，水資源都是重要的物質基礎，也正是水資源，才給我們的生產生活提供強大保障。水利工程的運行管理工作主要由四個方面組成：水資源的開發和利用；水資源的除害；水資源的節約；水資源的保護等。水利工程的運行管理作為我國國民經濟的物質基礎和社會發展的基礎產業，發揮著越來越重要的作用。目前我國居民在水資源利用上還是存在很多的問題，詳細來說主要有五個方面：

一是關于水資源的利用，大部分還是粗放型的利用。粗放型的利用自身存在著很多的弊端，如：在水資源的利用上不重視節約用水；對水資源的利用不夠充分等，這樣就很容易造成水資源浪費的情況。

二是洪澇災難越來越頻繁。每次發生洪澇災害的時候，都會對人們的生產生活以及生命造成嚴重的威脅。除了洪澇災害，旱災也是近些年常見的災難，隨著社會經濟的發展，這些災害對人們的破壞也會很嚴重。

三是由于我國的耕地可以灌溉的面積本來就很少，加上落后的灌溉技術，在管理上也越來越粗放，水的利用不夠充分，利用效率不高。

四是一些現有的水利工程，有很大一部分都是質量不高的工程，設計標準太低，不能達到一定的規范和要求。設計的時候標準太低，加上一些水利工程的設施已經老化嚴重。在一些大中型灌溉區，水利工程的配套設施還不夠齊全，使得水利工程的效益被衰減，甚至一些水利工程最終被報廢。

3.我國水利工程運行管理的現狀

目前，在我國已經建設了很多大中型的水庫，這些水庫在灌溉和除澇方面都發揮著越來越重要的作用。同時，我國的水利工程管理單位也越來越多，這些水利工程管理單位對水資源的有效規劃和利用起著重要的作用?？傊?，為了更好地保證水利防洪安全，保護人民的生命財產安全以及社會經濟的順利發展。但是，目前我國的水利工程依舊存在著很多的不足，一些客觀的問題急需解決和面對。一些明顯的問題就是行政對水利工程的干涉過多，水行政執法能力逐漸弱化、運營過程中常出現失管的現象等，這些問題都是急需解決。所以，要想讓我國的國民經濟健康、可持續的發展，就必須致力于水利工程的建設和水資源的合理有效利用。社會經濟、人們的生產生活以及環境都離不開水資源的可持續發展。只有水資源得到了可持續的發展，才能更好地保證我國的國民經濟和社會發展最終實現健康、可持續。水資源是否可以可持續利用直接決定了未來我國國民經濟的發展方向和發展水平。水資源的可持續發展不是一半日就可以實現的，而是一項復雜的系統性工程，它所包含的范圍很廣泛，如：水資源的開發和利用、水資源的治理和節約、水資源的保護和配置、水利工程的運用和管理、水利工程的建設和使用等方面。

4.水利工程運行管理機制對水資源可持續利用的影響

4.1水價的運行機制

我國的水利工程管理單位都必須按照政策的規定，并且結合自身的實際環境和條件，要對水價進行成本測算。目前，在我國水價的成本中，由于一些單位沒有按照國家規定的的水價成本進行收費，所收到的水價都是低于國家規定的要求。水作為一種特殊的商品，是水管單位所提供的，凝結著水生產者的巨大勞動和時間，而這只是廉價的收費，使得水商品的價格得不到合理的補償，最終便無法使生產正常進行。最終帶來的結果就是水管單位職工的工資待遇不好和人員遞減。水價的審批并不是隨意的，而是經過國家各級價格管理部門的嚴格控制的，它的價格既不會受到商品價值規律的影響和市場供求關系的影響，也不是通過政府的價格補貼而進行定價的，這就使得政府對水商品的成本的支出不斷增加，增加了政府的財政負擔。所以，要對水價的改革力度不斷加大，只有這樣才能更好地保證水管單位工作的正常運行和進展。

4.2水費的計收機制

水費的征收不同于其它商品費用的征收，它是通過對實物進行計量，以貨幣進行結算的計收機制。這種體制比較適合于計劃經濟時代，主要通過行政手段對水進行水費的征收。但是這種體制在目前的市場經濟下存在著很多矛盾，使其無法正常運行，主要的矛盾有：

一是征收主體出現錯位：由于水是一種特殊的商品，既然是商品就無法避免市場經濟規律的影響，同時也需要買賣雙方直接進行見面談話，以達到供需服務的要求。目前，我國的很多地方政府，普遍存在著入不敷出和財政赤字的情況，這種情況的存在，必將使得很多農戶所要解交的水費用于其它用途，如：發放工資、獎金、修建學校和一些公益性活動等方面的支出。由于這些原因，在一些地方級的政府，經常會出現水費挪用和擠占的現象，這些都是違規違紀行為，最終會引起水利工程管理單位欠收越來越多的水費，最終導致其財政出現危機。

二是計量標準出現失衡：在對水的收費上，由于計量收費一直采用的是傳統的標準畝計收水費的方式，因此存在著很多的弊端。隨著社會經濟的發展，我國農村的產業結構進行了優化和調整，但還是不能滿足現條件下的經濟發展形勢。

三是水利工程的管理機制：我國的水利工程在管理上存在著很多問題，由于我國的很多大中型水利工程都是一些簡單的工程，受到當時技術和資金條件的限制，整體的工程質量不高，造成水資源的嚴重浪費，同時還存在很大的安全隱患，這就是水利工程管理不當的后果。

四是水利資產收益分類的機制：水利工程有著不同的功能效益，發揮著不同的作用。所以，要對水利工程的社會效益和經濟效益進行明確的劃分。

5.結語

綜上所述，水利工程的運行管理工作是一項重要的工作，需要進行恰當的改革，使其更加適應市場經濟發展的特點，要優化水利工程結構。水資源的合理利用和可持續發展是十分重要的，要對水資源進行優化利用和配置。只有提高工作效率，堅持可持續發展，才能使水資源的利用效率更好。 [科]

【參考文獻】

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