公路工程計量與計價控制

張永成

摘要：公路工程計量與計價管理是建筑施工中的一個重要環節，由于涉及的工程項目較多，工程量大，工作中不免千頭萬緒，尤其是在工程的后期，由于工程決算的需要，前期工程計量的數據將被多次調用，如果前期工程工作不扎實，往往會造成重復勞動。本文首先是對公路工程計量和計價進行了闡述，然后指出了當前公路工程計量與計價存在的一些問題，并針對這些問題提出了相應的管理措施。

關鍵詞：公路工程；工程計量；工程計價

前 言

我國公路工程建設自引進FIDIC條款（FIDIC條款是大型復雜建設工程項目管理的國際慣例）后，工程費用控制是通過計量支付的手段來實現的。公路工程建設不僅面廣點多、項目繁多，且建設周期也較長，在施工期內監理工程師還可能有更替，繼任者不可能對每項計量情況都能了解清楚，使得有些項目計量支付的實現較難，而且要做到計量支付準確更加困難。

一、當前公路工程計量管理工作存在的問題

1.設計圖紙工程數量不能滿足計量工作需要按照設計規范規定，公路工程設計圖紙中一般給出了各部分工程詳細數量，招標工程量清單編制時一般均直接采用圖紙中給出的工程數量。但是實踐中有些設計圖紙存在質量缺陷或難以滿足計量工作需要等問題。如：工程數量與設計圖尺寸不一致、不予計量的工程與計量工程的數量沒有分開計列。這些問題對編制招標工程量清單的人員來說一般難以解決，故往往也延續到合同工程量清單中，導致部分清單項目的數量錯誤，在當前監理人員計量時多以總量控制的客觀條件下，少列的數量承包人一般會提出增補，但多列的數量往往會被正常予以計量了。

2.計量管理工作不到位

2.1計量管理缺陷

目前每條公路的建設都要成立一個工程指揮部，指揮部這種模式是過去留下來的模式，其行政職能相當突出，而合同觀念卻很淡薄。指揮部人員，一般是以交通主管部門的領導為主，這些人員具有雙層身份，既是商業活動的一方（業主），又是政府要員。施工單位和業主很難保證一般的平等關系。即使沒有行政關系，也由于某些工程招標不規范，承包商始終處于從屬地位，很難以平等的地位來獲取各種合理的要求。

2.2計量管理工作實施不到位

各施工技術人員對合同文件、技術規范及圖紙理解不透，不能挖掘計量潛力，為項目創造更好的經濟效益；項目經理部沒能科學合理的制定資金使用計劃和計量回收目標及計劃，導致各分項工程所需的各類資料收集不全；各部門沒有明確職責，不能積極協助計量工程師做好計量回收工作，所負責的資料收集、整理、簽認的任務落實不到位；外業人員成品意識薄弱，相應分部、分項工程未能達到計量要求的半成品、成品；對施工中發生的工程變更與索賠，各施工人員沒有注意收集原始依據，影響項目經理部開源增收。

二、正確掌握公路工程計量的措施

1.要熟練掌握計量規則、計量方法，明確合同文件要求。要做好計量工作，就必須熟練掌握計量規則，要求監理工程師和審查承包人對施工工程進行實地測量與實地勘察，而且，還要按照圖紙準確的去計算，如果一方有了錯誤，就會與另～方出現差異，就應當重新進行核算，保證其準確性，無誤差，此外，還要有現場記錄資料和監理工程師的簽認。公路工程計量通常采用監理工程師與承包人共同計量方式，這樣有利于節省時間并且能夠保證計量質量。而監理工程師～般只要對以下三個方面的工程項目進行計量：第一是工程量清單中的全部項目：第二個是合同文件中規定的項目，第三個是工程變更項目。

2.修正工程量清單。土方工程計量是工程計量中的關鍵和難點，影響因素眾多且相當復雜，由于環境的不同，控制方法也不同，公路施工工程是一個動態的過程，在這期間，工程量清單與制定招標文件時的估算工程量肯定會有一定的誤差，在此期間，需要計量師進行實地的勘察和測量，但小能作為工程結算的依據。在項目進場后，計量師必須盡快熟悉圖紙，而且還要分析每個清單細目所包含的內容，并根據技術規范的計量規則，計算出各個分項工程的工程量，然后將工程量清單細目給各單位匯總，對施工圖中漏掉的項目向業主上報，增補清單。

3.建立工程計量支付臺帳。工程計量臺帳建立的依據就是合同文件、技術規范、工程量清單；設計文件；工程變更令：經審批機構審批的完善設計文件和核準的工程數量；每月的中期支付證書及審批的月支付報表。要建立清晰的計量支付臺帳，計量臺帳是管理計量精確程度的有效手段之一，因為我們可以運用計算機來進行對數據的處理，對工程進行靜態和動態實施跟蹤，這樣在對某些按比例或部位計量的工程項目中能清晰反映其進度，同時為工程的竣工結算和資料歸檔奠定良好的基礎，做到不重不漏。

三、工程量計價在現階段存在的主要問題

采用工程量清單計價的方法是國際上普遍使用的通行做法，已經有近百年的歷史，具有廣泛的適應性，也是比較科學合理、實用的。雖然我國已經開始推行招投標階段的工程量清單計價方法，但仍處于起步階段，應用也比較少。

四、公路工程量清單計價方法的造價控制

1.招標文件是造價控制的關鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個完美的招標文件，有利于體現業主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質量的監督和工程造價的監控；一個不全面的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結果會突破預算，失去了當初招標投標的意義。

2.工程量清單是造價控制的核心內容。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。在現行招標投標制度下，多數業主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。

3.在審查投標單位報價時，應克服只看總造價不看每項單價的思想，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在竣工結算時，可以成功地達到追加工程款的目的。

五、結束語

要使一個公路工程項目的計量、計價工作更加準確迅速的進行，就必須要有一個良好的計量與計價管理，而且工程師還必須認真熟悉合同及合同文件，及時督促承包人填報、收集整理相關資料，真正使公路工程計量與計價達到高效、迅速、準確的目的。

參考文獻：

[1]秦志香.談公路工程計量支付方法[J].青海交通科技2005（，4）.

[2]陳春林.公路工程計量支付的認識與體會[J].內蒙古公路與運輸，2006（，1）.