淺談道路工程可行性研究

朱學明

摘要：公路工程可行性研究質量評價就是從技術層面上通過對公路工程可行性研究完成質量的分析和評估，找出公路工程可行性研究中出現的問題，科學合理地監督檢驗公路工程可行性研究完成情況，從而更好地為項目實施決策提供依據，并為以后公路項目前期工作提供參考依據，以保證公路建設穩定、和諧的發展，并產生盡可能大的效益。

關鍵詞：可行性；內容；意義；估算

一、可行性研究的內容

建設的必要性是項目建設的必要程度，主要從國民經濟、社會發展等領域進行論證。建設的必要性是一個相對的概念，每年全國都建設很多項目，就其每個項目而言都是必要的，但就整體而言，各個項目的必要程度是不相同的。技術可行性是指研究某一建設項目采用現代技術是否可能辦到和研究完成某一項目需要采用什么技術，具體包括社會經濟預測、交通量預測、工程方案、工程環境影響分析等方面內容。實施的可能性是指對建設項目的投資估算、資金來源等所做的分析和結論。

1.社會經濟預測

由于準確把握區域經濟發展趨勢，對社會經濟發展的速度做出準確的預測是相當困難的，其中是中、長期的預測，不確定因素更多。因此在經濟分析和預測時應考慮目前各種因素影響，采用科學合理的方法，提高預測精度。特別應注意一下幾點：①對不同經濟指標如國內生產總值、工農業總產值的對比分析，找出相同與差別之處，綜合具體研究目的，具體分析；②經濟指標的口徑要統一，如不一致應進行調整；③分析預測所用的社會經濟指標，應是以可比價格計算的價值指標。

2.交通量預測

交通量預測時應根據項目實際情況及掌握的資料選擇合適的方法，目前我國交通量預測普遍采用“四階段法”，但“四階段法”也有許多問題值得關注。需要根據 實際情況進行調整。同時對于改擴建項目可以根據實際情況，簡化交通量預測步驟，可以采用歷年交通量觀測數據及社會經濟數據進行分析預測。

下面對交通量預測四個階段進行具體分析。

2.1交通生成預測

交通量生成預測是指對道路項目的交通影響區的交通發生量和吸引量的預測。 公路交通量預測最關鍵的步驟是交通生成預測，其中交通生成常用的預測方法，主要有生成率法、彈性系數法、趨勢外推法、相關分析法和強度指標法等。目前交通生成預測多采用彈性系數法，合理選用交通運輸相關指標尤為關鍵，選用的相關指標應具有資料的可獲取性、完整性和相關性，并進行相關性檢驗，一般來講大部分交通運輸及經濟指標都可以選用，但客貨運輸量指標需整理后方能使用。

2.2趨勢型分布交通量

趨勢型交通分布量預測方法可采用常規的方法增長系數法（平均增長系數法、佛萊特法FRATER）、重力模型法（x2約束或單約束）、機會模型法等。其中最常用的是重力模型法。每種分布預測方法各有優缺點，實際應用時，可綜合權衡各模型的優缺點，同時相應于所要預測的環境條件來選擇預測模型。同時由于目前存在的“大噸小標”和超載運輸現象得到相關部門高度重視，預計未來“超限超載”的現象將會逐漸減少，運輸相同數量貨運量，需要增加較多的車輛，因此在分析未來交通量時，將考慮相應的擴大系數。

2.3誘增型分布交通量預測

誘增交通量指由于道路新建或改建，特別是高等級公路的建設而誘發的新生交 通量。由于建設項目的出現，將對沿線區域經濟發展產生促進與激勵作用，縮短人們的出行和貨物的運輸時間，導致人口密集、土地利用性質轉變、開發強度增大，提高了交通運輸量，因而可通過有無項目的比較來確定交通量的誘增量。通常誘增交通量預測采用重力模型方法，編制辦法中提出的誘增交通量預測是考慮區域間運行時間的因素，按照“有無比較法”原則，采用重力模型的思想，分為現狀區間交通出行量為零和不為零兩種情況分別計算，沒有考慮道路建設對區域用地轉變、經濟發展等的影響，存在一定的缺陷。

二、工程方案分析

工程方案是公路工程可行性研究中關鍵環節之一，工程方案中重點是方案比選，比選的內容是多方面的，比選的主要內容是通過不同路線方案、重要構造物選址、設置方案的初選、踏勘，以及各方案的主要工程數量、投資額，主要經濟技術指標的闡述、環境影響、逐步論證公路建設項目的建設標準、建設規模和方案，并提出推薦方案。目前方案比選沒有固定標準，方案決策主觀的人為因素所占比重太大，建議采用科學合理的比選方法，如綜合評價法，對比選方案進行綜合評定，確定最優方案。由于公路工程一般任務較艱巨，因此應大力倡導高新技術在工程方案中的應用，如遙感圖像、業內主流路線方案軟件，通過應用高新技術不僅可以提高工作效率，而且可以提高方案的研究質量。

1.為公路建設項目投資決策提供重要依據

公路工程可行性研究在公路項目前期工作中占有極其重要的地位，公路工程可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據，投資業主和國家審批機關主要根據可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資；批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據，也是其他投資者的合資理由根據。

2.提高我國公路工程可行性研究評估水平的需要

目前，公路建設前期一般要經歷立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計，國內公路工程可行性研究的完成質量還沒有完整的評價體系，一般由交通主管部門直接委托有資質的設計單位進行可行性研究，然后報請省計委所屬的咨詢公司評估，咨詢公司大多是工作管理人員，在社會上聘請專家對設計院進行的可行性研究進行評估。由于評審會的時間有限，因此評審結果過多地依賴于評審專家們的工程經驗。

3.是加強工程可行性研究質量監督的需要

對于管理者來說，目前公路工程可行性研究中也缺乏規范的質量監督保證體系，有 些公路工程項目公路工程可行性研究缺乏規范化的市場行為，招投標操作不規范，部分設計項目甚至沒有進行招投標，以致一些資質不夠、人員素質不高、事業心不強、業務水平較差的設計單位進入設計市場，這就使設計的文件常發生缺、漏、粗現象，達不到規范要求的深度和水平，嚴重影響方案的比選和決策。許多項目存在著行政領導干部和主管部門以及區域集團有意或無意的干預。

三、結束語

通過建立公路工程可行性研究質量評價理論體系，對公路建設項目進行全面、系統和簡明的評價，有助于提高公路工程可行性研究的技術水平，規范工作內容和工作程序，有助于用統一的科學標準度量經濟效果的大小，使定量、定性分析相結合，并擴大視野，增加決策分析的深度，防止決策上的盲目性和片面性。

參考文獻：

[1]丁榮貴著.項目思維與管理關鍵[D].機械工業出版社，2004.

[2]周洪文.公路建設項目管理[D].人民交通出版社，2003.