建筑工程預算中存在的問題及對策

任學東

摘要：從目前來看，雖然我國的建筑工程預算方面還存在很多問題，但是隨著建筑行業的快速發展，以及電子信息技術在建筑業的應用，建筑工程的管理也一定會朝著一個更加系統和專業化的方向發展，到那時，工程預算也會更加準確和切合實際。

關鍵詞：建筑工程；預算問題；對策

前 言

“凡事預則立，不預則廢”，對于耗資巨大、歷時長、涉及面復雜的建筑工程而言，一份合理的工程預算顯得尤為重要，它是施工單位實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃和工程招投標報價、確定工程造價的主要依據，也是企業加強工程管理、提高工程效益的有效途徑。

一、工程預算及其重要性

工程預算是指在執行基本建設程序過程中，根據設計文件的具體內容和國家規定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。

隨著我國經濟建設事業的快速發展和國民經濟體系的完善，工程預算管理體制日趨成熟。面對激烈的市場競爭，越來越多的施工企業都開始不斷地通過完善和改進自身的經營管理體制來提高效益。預算工作作為企業經營管理的重要內容之一，它具有很強的政策性、技術性和經濟性，及時準確地編制工程預算，確定工程造價，合理組織企業收入，能為企業組織生產、核算和管理服務，從而提高工程效益。同時，建筑工程預算的編制又是一份非常復雜的工作，它要求預算編制人員不僅要具備有較高的相關業務能力，而且還要具備一定的專業技術知識。

二、建筑工程預算中存在的問題

目前，我國建筑界采用的主要是靜態管理與動態管理相結合的工程造價控制模式。多年來，這種管理辦法基本適應社會主義市場經濟的發展需要，但隨著社會經濟的發展，現行的建筑工程預算管理體制的局限性越來越明顯，并已開始制約管理水平的提高與發展。主要存在以下幾個方面的問題：

1.對跨地區工程信息掌握不全，導致預算錯誤

隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深入，地區建筑市場的壁壘已被打破，企業跨地區承建工程的現象越來越普遍。但是由于我國現行各地區、各行業的預算定額、取費標準和預算編制等方面的規定有所不同，致使一些跨地區跨行業承擔建筑工程設計與施工的企業不甚了解工程所在地的相關規定，在實際編制工程預算中常出現差錯。

2.工程預算定額方法滯后

我國現行的工程預算定額制度盡管在不斷補充和完善，但還是遠遠跟不上市場價格變化與建筑材料更新換代的需求。在建筑領域，新技術、新材料、新工藝不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算。但由于我國現行的工程預算方法由國家統一規定，并是能隨市場情況而變化，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班的價格，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。

3.工程預算重前期編制，輕過程管理

隨著我國建筑行業向規范化方向發展，工程造價作為建筑工程中十分重要的一部分，也在不斷推進和完善，預算編制工作開始得到了普遍的重視，特別是隨著工程造價咨詢業的發展，對預算編制的“專業性”“執業性”“公正性”要求越來越高，工程預算一般要求必須由造價咨詢機構有執業資格的人員進行編制。然而，在重視工程預算編制的同時，卻忽視了工程預算執行過程中的管理工作。如建設單位在工程項目管理過程中，預算與設計、施工有脫節的現象，特別是在有關工程變更時，對工程所涉及的造價變更重視不夠?，F場施工管理人員普遍重視工程質量而忽視造價，這種輕視工程預算管理的局面目前仍十分普遍和嚴重，致使工程項目在實施過程中，只能等到工程結算時才發現原預算編制存在的問題和不足，于是，決算與預算相距甚遠、決算超預算的現象也就常有發生。

三、解決建筑工程預算問題的一些對策

要使建筑工程預算得到合理的確定和貫徹，就必須從預算的起草開始，提高預算的可行性、前瞻性和靈活性，主要可以從以下幾個方面加強：

1.對工程預算人員資質嚴格把關，建立一支高水平的預算隊伍

工程預算人員素質必須要滿足預算工作的需要，要具有獨立果斷地處理復雜的工程技術和經濟問題的能力，，也要能組織和協調好工程項目各主體間的關系。對沒有能力進行工程項目預算管理監督而又要進行項目建設的單位，應委托有能力的部門代理，當然這個組織必須經有關部門核實批準，由有經驗的專業人員組成。這樣一來，既節約人力、物力、財力，也使建設單位的管理向科學化、高層次的方向邁進。

2.提高工程預算編制的準確性，縮少預算差距

提高工程預算編制的準確性，核心是要提高工程各要素價格的市場化程度，使工程預算價格隨市場行情的變化而變化，偏離了這點，工程預算就無法實現準確性。只有工程預算的價格市場化，才有利于建設單位（投資人）確定更加準確、具體的工程投資總額，才有利于施工企業全面把握工程情況、提高工程的競爭力。

3.加強動態造價信息系統建設

目前在建筑工程造價領域，我們還缺少一套完整的動態造價信息系統，并且我國建筑工程超支預算很大程度上也是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據，因此建立一套工程造價信息系統是十分必要的。利用工程造價管理系統，我們可以了解到很多同類工程的造價信息，這無疑對新建項目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用，它既可以代替人工繁瑣的日常業務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統。

四、結束語

工程預算是工程建設中的一個重要環節，也是衡量設計方案是否經濟合理的重要依據之一，但在實際的工作中由于種種原因，工程預算存在很多問題，使預算的功能被大大削弱。

參考文獻：

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