黑龍江省電力公司社會保險信息系統開發與應用

張福津

摘要 ：本文主要從系統功能介紹，系統應用，系統使用情況，公司管理理念轉變五大方面對社會保險綜合系統的開發與應用加以介紹，該系統包括賬戶核查，預算管理，決算管理，報表管理，繳費管理等功能。系統實現了多個統一：統一的賬號管理，管理職工的社會保險，實現六險兩金的統一管理；統一門戶管理，實現單點登陸網絡化無紙化辦公，使用瀏覽器登陸業務系統可以操作業務，減少對其他保險系統的資金投入；業務系統與財務系統有效整合，減少財務管理人員的工作量；實現自動制單，財務實時對賬，達到日清月結；報表管理使操作人員擺脫以往的手工記錄，數據自動統計功能。系統的應用大大提高了我中心對社保管理效率及管理水平。

關鍵詞 ：養老保險 年金 住房公積金

【名詞解釋】社保系統--社會保險綜合管理信息系統

偉奧軟件--北京安泰偉奧信息技術有限公司

中心--黑龍江省電力有限公司綜合服務中心

一、系統開發的背景

眾所周知，每類保險系統，都有自己特有的操作流程，管理員應用過程中需要在各類保險系統間來回切換，并牢記各個系統的用戶名和密碼，出錯幾率高，查詢不便，統計工作復雜繁瑣，給各級管理人員嚴重增添了工作量。并且，隨著各類保險制度的日趨完善，每次內容變更都顯得極為困難。顯然這在社會保障體系越來越完善的今天，這種單一的社保系統、繁瑣的操作流程，已經無法滿足中心工作的需求，能夠提供一套綜合各類社保于一體的軟件系統，顯得尤為迫切。

黑龍江省綜合服務中心各項社會保險業務單獨運行管理，中心層面共有6個賬套單機運行，各單位也沒有統一的核算系統，實際工作依靠手工記賬和自行購買的商業軟件完成。

2011年4月份中心委托偉奧軟件開發“社會保險綜合管理信息系統”，以個人數據信息為基礎，將個人的基本養老保險、住房公積金、企業年金等社會保險信息統一規范管理起來。本系統將主要實現各單位的人員管理、各項保險業務管理、社?；鸬念A算計提、繳納、資金流向管理、綜合查詢，財務核算等功能，輔助完成社會保險事業管理中心年終決算工作。

二、系統功能介紹

社保系統主要涵蓋養老保險、年金、醫療保險、生育保險、住房公積金等業務，是目前國內唯一一家率先研制開發并投入使用的社保綜合系統。該系統歷時一年的時間，依據我中心提出需求，偉奧軟件憑借著多年的開發經驗順利研發出社保系統，該系統的主要功能包括：單位賬戶管理、個人賬戶管理、個人賬戶遷移、預算管理、繳費管理、報表管理、個人賬戶查詢、賬戶核查查詢、系統參數設置、單位報告管理、財務憑證管理、財務多套帳管理。滿足了我司各項社會保險的綜合管理需求。具體功能簡介及主頁面見下：

（1）單位賬戶管理（如圖1所示）

（2）個人賬戶管理（如圖2所示）

（3）個人賬戶轉移（如圖3所示）

（4）預算管理（如圖4所示）

（5）繳款管理（如圖5所示）

（6）報表管理系統（如圖6所示）

（7）個人賬戶查詢（如圖7所示）

（8）賬戶核查查詢（如圖8所示）

（9）系統參數設置（如圖9所示）

（10）單位報告管理（如圖10所示）

（11）財務憑證管理—手工（如圖11所示）

（12）財務憑證管理—自動

簡介：通過業務系統對接，財務系統提取業務憑證。

（13）財務多套帳管理

簡介：財務系統提供多套帳管理，管理業務帳，經費帳，其他帳。

三、系統應用

系統先進的理念，單位與中心管理分離

系統主要以業務和財務系統實現權限管理功能，通過業務需求設置不同的崗位和職責。權限管理：分為操作權限，主任權限，管理權限，單位版權限。根據權限不同登陸軟件看到的不同的菜單。

操作權限主要分配給一線操作人員，主要功能錄入業務數據，辦理業務和查詢信息。

主任權限主要是主管領導一級使用，方便審批業務了解業務辦理具體情況。

管理權限主要是給系統管理員使用，管理員可以設置不同的管理策略和對操作員的權限控制數據的調整。

單位版權限主要是給二級單位用戶使用，可以借助網絡在本公司操作業務以后上報到中心等待審批。

數據集中管理

原來各保險數據從來沒有統一管理在系統建設前期多樣性與復雜性，各保險業務數據的技術構造也不一致，現有各保險業務數據實體的復雜性與不一致性較大，而實施系統需要將尚沒有統一數據模型、統一數據庫平臺的各類業務數據進行集成；給繁雜關系的數據集成帶來了巨大的挑戰，基于上述情況，需要做到以下幾點：

建立了統一建立保險數據模型，來定義各類復雜的業務對象數據的屬性類型、編碼標準、度量單位等，且完成各數據實體之間關系的規范化定義，消除各數據實體之間的不一致性；

建立復雜的數據映射關系，完成各應用系統數據實體邏輯模型到數據映射、轉換關系，為數據的推送或統計提供邏輯模型與物理映射。

網絡化

采用分布式多層體系結構和B/S架構，社保系統是一個復雜的企業級應用，對系統的可靠性、可用性、穩定性以及性能上都有非常高的要求。因為分布式多層體系結構比傳統的客戶機/服務器結構具有更好的可維護性、擴展性和高靈活性，所以在體系結構上，系統采用分布式多層體系結構，以滿足客戶端零安裝、易于使用、界面美觀、以及系統便于升級維護等目標。

基于JavaEE架構的平臺，為了更好地與其他系統進行無縫集成，采用基于JavaEE架構平臺下統一應用集成模塊，以保證其系統的良好的穩定性。

信息整合和規范的管理

每個保險都有自己的賬號不方便管理。需要建立一個賬號統一管理各個不同的保險。

預算，決算，賬戶核查實現網絡化自動化，避免在以前預算，決算，賬戶核查都需要集中辦理，操作人員通過平時的工作記錄，到需要的時候才進行統計，現在系統是每月統計數據使用時在相應的模塊執行查詢就可以得到相關信息，減少平時手工統計和記錄的煩惱。

統一流程統一規范統一組織架構

以業務為導向建立規范化的流程，明確了崗位職責統一了保險的工作流程和操作方法，培訓工作大大減少，一人多職一人多能的工作效率，大大提供企業的效益。

保險的種類不同，名詞解釋都不太一致，我們參考現有的erp系統和住房公積金管理理念重新規范的使用詞匯統一口徑統一理解。

通過流程統一和用語的統一，建立軟件組織架構，達到分工清晰權責清晰。在社保的管理上方便部門之間的溝通與協調工作。

輔助系統

電話查詢，網上查詢，觸摸屏查詢等多個對個人服務產品.

安全性

在當下的背景下系統的安全和數據安全性越來越值得重視，軟件公司也在以下幾個方面提高了軟件的安全性：

多數攻擊行為突破應用系統的用戶登錄過程，非法獲取進入應用系統的帳戶并非法使用系統業務功能。應用系統應從以下幾個方面防御：

關鍵敏感操作登錄請求處理過程必須通過 HTTP連接使用，防止密碼被從網絡上竊聽，登錄頁面要求輸入隨機生產的請求驗證碼，防止密碼猜測機器人攻擊，設置登錄重試次數限制，越限用戶被鎖定，限制用戶登錄時間，限制用戶登錄終端，密碼具有有效期。

用戶密碼強度：位數，混合數字、字母、特殊字符等，加密算法應采用單向加密運算。

Web應用系統的受保護URL資源必須登錄后才能訪問，不能存在訪問路徑繞過資源保護體系。另一方面，URL資源被訪問時也應主動檢查當前訪問用戶的有效性。

用戶會話超時，對一定時間內沒有和系統交互的用戶會話設置為失效

用戶登出（logout）后清除HTTP會話。防止登出后的遺留環境被攻擊者利用。

限制每個用戶已登錄會話個數，即可限制用戶同時只能在系統中有一個登錄會話。

限制每個用戶可同時訪問某業務操作的重復個數。防止多次發出相同業務操作請求，導致對應用服務器和數據庫服務器資源的過度請求。

對于傳輸敏感類業務應限制必須通過HTTP協議訪問，應用軟件支持通過修改系統配置指定哪些業務訪問，并通過HTTP通信。

四、 系統使用情況及獲得的收益

黑龍江省電力公司社會保險信息系統是根據綜合服務中心的各項社會保險管理的需求進行的整體研發，開發完成，順利通過驗收并迅速投入到應用環節。無論是業務操作人員還是系統管理員，在應用新系統后大大提高的工作效率，降低勞動成本與辦公費用的支出。具體表現如下：

1、 原來賬戶核查，年初預算，年末決算都需要人員集中起來統一工作；使用新系統后，年初預算工作，年底結算工作操作員都可以再本公司報數據，中心人員審核就可以，系統自動統計生成報表結果。大大降低了人員集中起來的經費和時間。

2、 養老保險，年金，住房公積金和屬地化保險都使用不同系統。不同的系統擁有不同的登錄用戶和密碼管理，各系統間沒有數據的共享與聯系，查詢、統計非常不便。應用新系統以后，把參保人員的各類保險都在同一系統中進行管理，通過狀態管理可以了解參保人員的繳費情況。大大提高了操作人員的操作、查詢效率。

3、 系統統一之后在軟件資金投入上減少的一半以上，減少其他系統管理人員，財務核算可以實時計算，通過業務系統反映到財務系統，減少財務管理員的整理憑證的工作量，實時核對。降低了中心的人力資源成本。

4、 另外利用該平臺也可以對人員信息，人員繳存情況，繳費查詢的進行管理，查詢，統計等，由紙質辦公變為計算機網絡化管理，由多人管理轉變為兩到三人管理。目前，系統已經使用近一年時間，組織過多次培訓，現在使用軟件人數100多人，管理繳存人數達到4萬多人，操作人員反映很好，且提高了操作員的效率和質量，保證更多的時間和精力可以投入到管理和其他業務中，該管理系統對社保事業的統一化是一次大膽和有益的嘗試。

5、 財務系統使用起來的以后減輕財務人員的工作量，避免減少人為記賬的失誤，規避財務風險，與業務系統完美對接業務系統產生憑證財務系統可以直接提取，系統實現多套帳管理記錄經費帳和其他帳，實現每日對賬功能達到財務日清月結要求可以實現財務核算需求，科目可以實時統計，財務報表可以自動統計數據，擺脫手工統計的麻煩和人為造成誤差。

五、 管理理念的轉變

黑龍江省公司社會保險綜合管理信息系統的順利上線，使我們的社保管理活動取得了又一項重大進展，是我們多年的智慧和經驗的結晶。該系統的順利應用，使我中心的管理理念又有了大幅度提升。

1、結合我們多年的管理經驗，偉奧的研發團隊將每個險種的特殊性和共通性作為切入口，綜合社保中心的主要業務，將產品劃分出五大功能：統一的崗位管理、賬戶核查功能，預算功能，決算功能，業務管理功能，報表管理功能。反復開會研討，梳理思路，經過一年多的共同努力終于研發出了一套完善的社保綜合管理系統。完全解決了決算、預算時異地辦公的難題，以及屬地化辦工作客戶信息保存的難題，現在都可以通過網絡登陸系統來一一實現。

2、通過導入過程管理及業務流程管理的理念，我中心進行了組織結構梳理及崗位職責劃分。組織結構中用戶、部門、用戶部門關系及崗位和對應的職責是是統一登錄的基礎數據。根據崗位判斷和控制登錄者的權限，明確了人員分工的同時，降低了管理員權限配置的難度，并提高了準確度。

3、財務系統由原來的單一保險核算和收付實現制轉變為多險種的會計自動記賬和手工記賬，對單位和中心轉變為權責發生制核算，中心可以清楚了解對二級單位的核算要求，方便業務和財務核對。突出了中心對核算工作的重視程度，提高了及時發現問題的能力。