對事業單位會計改革與創新路徑探究

呂杏娟

摘要 ：現階段我國事業單位會計活動主要依據的是財政部1998年頒布的《事業單位會計準則》，此準則是我國建設事業單位會計規范體系的標準，在促進我國事業單位會計事業發展上起到了很大的作用。隨著我國財政管理體制改革進程的加快，事業單位會計活動的環境發生了很大的變化，現階段我國事業單位會計中出現了諸多問題，因此事業單位會計改革勢在必行。本文基于這種狀況，對事業單位會計核算中的相關問題進行分析，探究會計改革與創新的路徑，以期為事業單位會計改革提供新的思路。

關鍵詞 ：事業單位 會計改革 問題分析 改革建議

1.前言

在我國，會計核算是事業單位財務工作的重要組成部分，會計核算能夠反映事業單位在一定時期內的預算資金和資金增減變化情況，能夠對事業單位資金利用起到一定的監督作用，提高事業單位資金的利用效率，防止資金濫用。目前，我國事業單位的會計改革已然拉開序幕，會計核算的環境正在發生變化，現在的收付實現制為主的核算制度已不能滿足需要，事業單位會計制度改革與創新勢在必行。

2、事業單位會計核算中存在的問題

2.1 會計基礎方面存在的問題

根據我國會計準則規定，事業單位會計核算主要是實行收付實現制。在收付收付實現制下，事業單位會計核算能夠及時地對單位收入、支出和費用進行記錄，及時掌握事業單位的現金動向，規范事業單位資金的使用，但是這種制度也存在較為明顯的弊端，即不能準確反映當期成本費用。這樣就會給事業單位的會計帶來如下問題：

一是反映的會計信息不符合，造成收支出入。收付實現制所統計的收入是本期全部現金收入，支出統計是本期的全部現金支出，此統計方式就會造成收支不匹配，不能夠真實地反映當期的收支結余和預算的執行狀況，也不能全面地反映資產和負債的狀況。

二是由于收付實現制所進行的會計核算是分期進行的，由于某些收入和支出在某一時期形成則計入該期的收入和支出總數當中，從而導致前后會計期間的信息不可對比。另外，收付實現制的確認標準是是否進行實際支出，不將資金的損耗計算在內，因此事業單位在購置固定資產時直接將支出歸入相應項目，沒有分別統計，由于購置固定資產數額的差異，同類事業單位之間資金狀況也無從比較。

2.2 會計核算中存在的問題

會計核算過程中的問題主要表現在以下兩個方面：

一是固定資產核算中的問題。由于《事業單位會計準則》規定固定資產會計核算只對賬面價值進行統計，折舊不計入在內，因而事業單位固定資產核算不能夠反映其真實的價值。事業單位所統計的資產負債表反映的只是固定資產的原值，不計算資產使用中磨損和貶值，因此所得到的的統計信息有失真實。另外事業單位所購置的固定資產僅列入當期資產支出中，不符合劃分收益性支出和資本性支出的會計原則。

二是無形資產核算中的問題。無形資產由于其存在的特殊性往往被事業單位會計核算所忽視，多數事業單位并未將無形資產計入資產賬面上。另外，由于無形資產評估標準不確定，即使有少數單位計算無形資產也會存在諸多問題，資產信息真實性難以估量。事業單位對無形資產重視不夠，導致大量無形資產擱置，造成無形資產的浪費。

3、事業單位會計改革與創新路徑

3.1 改革事業單位會計制度，引入權責發生制

我國《事業單位會計準則》第十六條規定，事業單位會計核算一般采用收付實現制，但是筆者在上文中已經提到收付實現制存在諸多弊端，因此筆者建議在會計核算中變革收付實現制，引入權責發生制。所謂權責發生制是指在會計核算中按照收費已經實現、費用已經發生、并應由本期負擔為標準來確認收入和費用。權責發生制的引入不僅符合會計核算謹慎性、客觀性的原則，而且能夠真實地反映事業單位資金收支和結余狀況。另外權責發生制地引入使得事業單位能夠正確地計算成本、評估利潤，從而提高事業單位資金的利用效益。

3.2 改進資產核算方式

事業單位資產核算主要在固定資產和無形資產兩方面，因此需從這兩方面分別改進才可見成效。

在固定資產核算方面需將折舊項計入到資產核算當中。在折舊核算中采用累計折舊的方法，從而計算固定資產的抵減情況。將資產利用中一切損耗費用計入累計折舊當中，固定資產只反映購置資產的歷史成本。這樣不僅使得固定資產能夠滿足政府與事業單位對于資金流向按照權責發生制進行管理的要求，而且為事業單位的管理者提供了固定資產現實攤余價值信息。

在無形資產核算方面首先要將事業單位無形資產分別進行統計核算，對本單位無形資產價值進行評估，將資產價值核算結果記錄到資產收支中。在無形資產核算時采用累計記錄無形資產的攤銷額的方式，從而避免在購入無形資產避免將無形資產賬面價值完全攤銷。采用累計攤銷的方法可以了解無形資產的使用狀況，有利于真實反映財務信息和管理者決策。

3.3 建設完善會計報告體系，為會計活動提供指南

現階段我國的會計報告體系尚不健全，事業單位的會計報告體系所反映的信息不全面，主要是對單位預算執行情況的報告，而對于資金的收支、結余狀況沒有充分反映出來。因此應該健全和完善我國的會計報告體系，完善財務報告的內容，適當借鑒企業單位中財務報告的形式，建設包括會計報表、會計報表附注和財務狀況說明書在內的完善的財務報表體系，從而使事業單位的會計活動更好地進行。

3.4 采用雙軌制會計模式

所謂雙軌制會計模式是指在事業單位會計中采用“預算會計”與“財務會計”兩套并行的會計系統。事業單位預算是在資金利用前制定的法律效力的約束性契約，事業單位會計活動在預算計劃前提下執行，但是預算會計的信息主要是預算的收支信息，不包括資產、債務等，無法充分滿足需求，因此將“財務會計”加入到會計活動中，彌補預算會計的弊端。這樣既能夠滿足預算管理、控制方面的信息需求，也能夠滿足公共財務管理信息的需求。

4、結語

現階段我國經濟制度改革的進程不斷加快，以往事業單位會計核算的環境也發生了很大變化，在會計活動中涌現了許多問題，因此必須對事業單位會計進行改革與創新，適應會計發展的新形勢，才能不斷提高事業單位的經濟發展的效益。

參考文獻：

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