黨內政治文化的內涵分析及關聯問題

柳治云

摘要：黨內政治文化是在全面從嚴治黨的總體思路下提出來的更深層次、更具統領性的概念。它是文化與政治文化的外延，是指導并產生于中國共產黨的各級組織的一切政治活動及全體黨員的一切政治行為的價值取向模式，主要指精神成果的總和，包括思想信仰、價值理念、情感和原則四個方面。它與黨內法規制度、黨內政治生活及黨內政治生態相互聯系，相互作用。

關鍵詞：黨內 政治文化 內涵 關聯問題

引言

黨內政治文化是一種客觀存在，反映一個政黨的政治信仰和價值導向，也反映一個政黨的初心使命和責任擔當。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“發展積極健康的黨內政治文化”。這是加強黨內政治文化建設的“號召令”和“動員令”?！包h內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為根基、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分展示中國共產黨黨性的文化?！奔訌婞h內政治文化建設是一項具有根本性、系統性、持久性的工程，應秉承持續健康的發展理念，以提升主體認同、構建先進內容、擴大傳播影響為途徑，增強黨內政治文化建設的實效性。

1、黨內政治文化的概念

目前，國內學者關于黨內政治文化概念的梳理：第一種認為，黨內政治文化是中國共產黨制度成果和精神成果的總和。第二種認為，黨內政治文化是指黨的各級組織及全體黨員在政治層面的認知和行為。第三種認為，黨內政治文化是中國共產黨在長期政治生活中形成的政治思想、政治信念、政治情感等精神因素的集合。

從國內學者關于黨內政治文化的概念的研究成果中看，關于黨內政治文化的定義范圍，雖有廣義與狹義、認知和行為之別，但大部分學者依然認為黨內政治文化是精神因素的集合。再結合“文化…‘政治文化”的概念，筆者認為，黨內政治文化是指導并產生于中國共產黨的各級組織的一切政治活動及全體黨員的一切政治行為的取向模式，主要指精神成果的總和，包括思想信仰、價值理念、情感和原則四個方面。思想信仰方面，主要包括了馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、社會主義、共產主義等;價值理念方面，主要包括了集體主義、全心全意為人民服務的宗旨理念、黨內民主意識、規則意識、實踐意識等;情感方面，主要包括了政黨忠誠觀、集體榮譽感、政黨歸屬感等;原則方面，主要包括了民主集中制原則和四個服從原則。當然，本文描述的黨內政治文化是就正面而言的，與之相悖的，諸如關系學、厚黑學、“潛規則”、官場術等少部分庸俗腐朽的黨內政治文化，則不包含在本文所稱黨內政治文化的內涵之中。

2、新時代黨內政治文化的基本特征

2.1 理論性和實踐性相結合

我們黨成立90多年來，始終高舉馬克思主義理論旗幟，不斷推進馬克思主義中國化，開創和發展了中國特色社會主義。這些理論成果包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，形成了較為系統完備的黨內政治文化理論。這些理論成果“既是黨內政治文化的重要組成部分，又對黨內政治文化的發展進步起到重要推動作用。

2.2 倫理性和制度化相結合

倫理性是中國共產黨區別于其他政黨的鮮明特征，也是黨內政治文化的重要特點。這種倫理性訴諸兩個方面：第一，中國古典德性政治哲學是黨內政治文化的傳統理論淵源。如孔子日：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格?！敝袊伯a黨正是弘揚了這種德治精神。第二，在政治實踐中，中國共產黨追求“以人民為中心”這一政治倫理目標，形成了為人民服務的道德意識?？梢?，道德倫理被放在崇高的位置，是促進新時代黨內政治文化積極健康發展的內在精神要素。

2.3 獨立性和包容性相結合

發展積極健康的黨內政治文化，首先要立足自身的民族特點，汲取中華優秀傳統文化中的政治智慧，不斷實現傳統文化的創造性轉化，形成具有中國特色的先進文化成果，從而保證黨內政治文化的獨立性。同時，確保黨內政治文化建設的獨立性和自主性，必須以馬克思主義為指導，堅持中國共產黨對黨內政治文化建設的領導核心地位，保證黨內政治文化建設朝著正確的政治方向發展。

3、黨內政治文化的內涵分析

2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時提出“四個全面”，其中就包括了全面從嚴治黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，身體力行，率先垂范，堅持推進全面從嚴治黨，逐漸形成了一種思想建黨與制度治黨相結合的全面從嚴治黨的總體思路，并在此指導下，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，在黨內形成了高壓反腐的態勢。思想建黨與制度治黨是以習近平同志為核心的黨中央堅持推進全面從嚴治黨的的方法論，前者要求廣大黨員干部始終保持“自律”，后者提供制度上的“他律”。那么，在具體的措施中，推進全面從嚴治黨應該怎么做？該從哪里開始？習近平總書記強調指出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起?！蹦敲?，如何加強黨內政治生活呢？習近平總書記指出了五個方面，其中第一個方面就是要“抓好思想教育這個根本”，并指出：“黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響?！睆倪@里可以看出來，黨內政治文化是屬于思想教育范疇的。

由此，可以推導出黨內政治文化提出的邏輯：首先，在思想建黨與制度治黨的方法論的指導下，堅持推進全面從嚴治黨。其次，全面從嚴治黨的首要任務就是嚴肅黨內政治生活。最后，要嚴肅黨內政治生活就必須抓住黨內政治生活中最本質、最關鍵的問題，那就是黨內政治生活的靈魂——黨內政治文化。

4、黨內政治文化的關聯問題

4.1 黨內法規制度、黨內政治生活、黨內政治生態

黨內法規制度特指中國共產黨黨內的一系列規范和制約黨的各級組織及全體黨員的法規制度的總稱。自黨的十八大以來，黨內發布了一系列的黨內法規，如《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等，這些都屬于黨內法規制度。黨內政治生活的概念最早是1929年毛澤東在古田會議上論述思想建黨的過程中提出來的，他指出，關于主觀主義“糾正的方法：教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”。[12]此時的黨內政治生活主要是指黨內組織生活，也就是教育和規訓黨員領導干部，而黨內組織生活是黨內政治生活的一部分。正式采用“黨內政治生活”這一概念是1980年十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》。目前，黨內政治生活擁有更加廣泛的定義，特指中國共產黨黨內的全部政治活動的總和，具體來講，即是黨的各級組織的一切政治活動及全體黨員的一切政治行為。

4.2 貫徹抓早抓小預防在先的工作方針

黨的十八大以來，黨中央堅定不移推動正風肅紀、反腐懲惡，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。要把握運用監督執紀“四種形態”，繼續貫徹“抓早抓小預防在先”的工作方針，強化用好約談誡勉等批評教育手段，對黨員干部身上出現的苗頭性、傾向性問題及時咬咬耳朵、扯扯袖子，早發現、早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯。黨員、領導干部既要自覺堅守紀律底線，又要追求道德高線，積極構建科學規范的“早提醒常警示、早發現常約束、早追究常問責、早查處常建制”的“四早四?！惫ぷ鳈C制，將嚴明紀律貫穿于黨員干部日常教育監督管理中。

4.3 明確紀律審查和監督管理的思路

推動黨內政治文化建設不斷拓展，就是要使全黨把紀律和規矩挺在前面，明確紀律審查不能放松的理念。要以紀律教育澄清錯誤認識，使黨員干部對“當官為了什么，做官干了什么，離任留了什么”有深刻理解。推動全面從嚴治黨主體責任往基層延伸、向縱深推動，認真落實好《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》的相關規定，關口前移、責任明確，抓住國家監察體制改革的時機進行優化協調，落實國家監察體制的改革要求，在基層紀檢監察組織建設中提前布局。

結束語

黨員的家庭是黨內政治文化建設的重要陣地與自然延伸，要充分發揮家庭在錘煉黨員黨性修養中的重要作用，尤其要發揮家庭成員在黨員廉潔自律方面所具有的親情優勢，為全黨同志筑牢立黨為公、勤政為民的第一道防線。全體黨員都要以老一輩無產階級革命家為榜樣，診釋“革命理想高于天”的科學內涵，對黨的事業要有堅定崇高的信念，把愛黨與愛家有機結合起來，嚴格要求親屬和子女，過好親情關，強化紅色家風對黨員政治行為的積極影響。

參考文獻

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