依法履職在依法治校進程中發揮作用

張美華

【摘 要】黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家作出了全面部署。工會是黨領導的重要人民團體，是全面落實依法治國方略的重要社會基礎。學校工會要認真貫徹全會精神，加快法治工會建設，依法履職，維護廣大教職工的合法權益，在依法治校進程中發揮積極作用。

【關鍵詞】依法履職；工會；發揮作用

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的作出了決策部署?！皥猿址ㄖ螄?、法治政府、法治社會一體建設”，“發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用”，這是黨的十八屆四中全會決定直接對工會工作提出的明確要求。高等教育正處于深化改革的關鍵時期，高校工會肩負著代表并維護教職工合法權益的職責，新形勢下要準確把握高校勞動關系的內在變化，及時并妥善處理好高校面臨的新問題，堅持依法治會，積極履行工會職責，依法維護廣大教職工的合法權益，發揮工會在依法治校中的積極作用。

1 強化法律宣傳，提高法治觀念

有針對性地加大法律宣傳的力度，著力提高工會內外的法治觀念。學法才能懂法，知法才能守法。建設法治工會，依法履職，法制宣傳教育是前提和基礎。[1]通過舉辦培訓班、開設專題講座、借助媒體等多種途徑，學習宣傳《工會法》、《教師法》、《勞動法》和《教育法》等與教職工密切相關的法律、法規，使相關法律法規在工會工作者和廣大職工中入腦入心，增強學法、尊法、守法、用法的意識，為工會工作創造良好的法治環境。一是，加強工會干部法律知識培訓，切實加強工會干部法律知識儲備，提升工會干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，全面提升依法履職依法維權的水平，工會干部帶頭尊法、信法、守法、用法、護法。二是，加大職教職工普法教育力度，努力提高職工學法、守法的自覺性。要把法制宣傳教育與教職工思想道德教育、教職工素質教育相結合。加強工會普法宣傳陣地建設，不斷擴大工會法制宣傳的影響力。還要積極引導教職工依法理性表達利益訴求，正確看待經濟社會發展過程中利益關系變化和利益格局的調整，正確處理個人與集體、局部與全局的利益關系，自覺維護勞動關系和諧與社會穩定。

2 完善管理制度，依法履行工會職責

《工會法》是管理工會各項事務的基本法律依據。要依法完善會籍管理、工會活動等各項規章制度以及工會內部的領導決策、崗位責任等工作制度，使工會各項事務有法可依、有章可循。要進一步健全完善職工利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等依法維權機制，完善工會經費收繳使用、工會資產監督管理等制度，使工會工作在法治軌道上運行。[2]要嚴格執行《工會法》、《中國工會章程》和《關于加強基層工會經費收支管理的通知》，切實加強工會經費收支管理，堅持工會經費為工會工作和職工群眾服務的方向，確保工會經費取之于職工用之于職工。高校工會代表的是高校職工，維護的是高校職工的合法權益，要積極調解職工與學校校之間的矛盾和利益關系。要根據高校工作的實際，促進建立適合高校特點的規章制度及監督制約機制，確保教職工的合法權益不受侵害，一旦遇到侵犯教職工合法權益的行為時，能通過法律程序，依法有序并且有組織地維護職工的權益。

3 加大源頭參與力度，主動維權

建立健全源頭參與機制是高校工會依法履行維權職責的重要環節。要深刻認識工會的重要作用，在學校研究制定涉及教職工切身利益的方案、舉措，研究設計改革發展的重大問題的決策中，工會要積極參與、主動維權。政策和措施出臺前，工會要多渠道、多方法在教職工中廣泛深入地調查研究，征求教職工的意見和建議，科學分析，正確反映廣大教職工的愿望和合理要求，發揮好橋梁紐帶作用。通過工會的源頭參與，把廣大教職工的意愿和要求充分反映到學校的決策中去，促進各項決策的科學化、民主化，使學校的有關政策和措施真正代表廣大教職工的根本利益，從總體上實現對教職工權益的維護。通過源頭參與強化工會履行維權的能力，提高工會的地位和形象，營造和諧的工作氛圍。

4 完善教代會制度，暢通維權有效渠道

《中華人民共和國教育法》規定：“學校及其他教育機構應當按照以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監督?！苯檀鷷歉咝＝逃芾眢w制的重要組成部分，也是教職工行使民主權利，參與高校民主管理和民主監督的基本形式。教代會的規范運行是民主管理的基本保障。要充分發揮教代會維權的職能。努力完善教代會制度，通過制訂《教職工代表大會條例》等相關制度，做到按時召開教職工代表大會，并利用教代會的契機，討論、審議、通過學校改革發展的方案規劃、重大決策及關系教職工切身利益的重大問題努力落實 教代會的各項職權。[3]作為教代會的工作機構，工會應積極努力，認真貫徹落實《學校教職工代表大會規定》和《江蘇省高等學校教職工代表大會實施辦法》，在建立健全教代會制度上下工夫，提高教代會質量，增強會議實效性。推進學校教代會規范化建設，保障教職工民主參與、民主管理、民主監督權利。督促學校將涉及教職工切身利益的重大事項提交會議審議；完善提案制度，抓好提案征集、落實和反饋工作；積極探索教代會民主評議領導干部制度，進一步擴大教職工民主參與面；做好教代會代表的培訓工作，提高他們參政議政能力，保證會議質量；建立健全二級教代會制度，擴大基層民主。在組織召開好每年的全體代表大會的同時，還要做好閉會期間的工作，接受和處理教職工代表大會代表的建議和申訴，督促檢查教職工代表大會決議的落實。

5 推進校務公開，加強民主政治建設

實行校務公開是依法治校、加強學校民主政治建設的重要舉措。工會要在校務公開中發揮應有作用，在工會的積極推動下，學校校務公開要在制度化、規范化軌道上穩步運行。使廣大教職工對學校重大事項有知情權、參與權和監督權。學校要建立健全校務公開組織機構，豐富公開形式，健全公開制度。保證校務公開的及時、全面、真實。真正保證教職工的知情權、參與權和監督權。工會要利用輿論陣地向廣大教職工進行廣泛宣傳，校務公開要具有公開內容的針對性、公開范圍的涵蓋性、公開程序的規范性和公開監督的嚴肅性等特點，有效地保障學校教育教學改革及團結穩定大局的發展，推動依法治教意識、民主政治意識、公仆意識、服務意識和勤政廉政意識的增強。

在新的歷史時期、新形勢下，工會應加強理論學習，開展調查研究，把學校工會工作融入推進依法治校的偉大實踐，使工會工作在法治軌道上不斷創新發展。

【參考文獻】

[1]李明安.加強法治工會建設 依法維護職工權益[J].工會信息，2014（34）：14-15.

[2]邢春寧.以法治思維和法治方式推進工會工作[J].中國工運，2014（11）：7-8.

[3]胡斌.新形勢下高校工會維權工作的幾點思考[J].吉林省教育學院學報，2014（04）：130-131.

[責任編輯：楊玉潔]