吉林省農村土地確權試點工作進展順利

吉林省農村土地確權試點工作進展順利

作為全國農村土地確權整省推進試點之一，吉林省農村土地確權工作的調查摸底、梳理問題階段已基本完成，已轉入清查實測階段，各地招標工作基本完成，測繪公司已進駐鄉村開展實測。截至6月末，全省已在2900個試點村、21441個村民小組開展實測，完成測量地塊357.9萬塊，實測面積1824.9萬畝，占今年工作任務的39.7％。今年，吉林省在省財政十分困難的情況下，列入預算33884萬元資金作為試點工作經費，目前已撥付到位。2016年中央補助資金2.4億元也已下撥各地。市、縣兩級也努力籌措試點經費，截至目前，市、縣兩級列入本級財政預算工作經費11651.84萬元，已撥付到位2555.39萬元。

完善基礎工作，為確權試點提供保障。一是廣泛宣傳培訓。全省上下通過動員大會、工作會議、現場會、座談會等多種形式進行動員發動，層層開展培訓，最大限度凝聚基層干部和農民群眾力量，營造良好確權工作氛圍。全省各級累計舉辦培訓班1892期，培訓各類人員達6萬余人次。全省累計發放宣傳單和公開信173萬份，粉刷宣傳標語、懸掛宣傳條幅36713條。二是開展入戶調查。目前，吉林省入戶調查工作已基本結束，已轉入清查實測階段。全省已完成調查摸底315個鄉（鎮）、3778個村、25626個組，涉及農戶153萬戶。三是排查梳理問題。從試點開始，吉林省堅持問題導向，組織專門人員逐戶調查摸底，全面排查問題，將問題建檔立卷。目前，全省已清理家庭承包檔案67萬卷，梳理問題6586條，化解糾紛8370起，建立問題清冊1222卷。

強化督查指導，確保出現問題及時解決。一是實行周報制度。下發《關于開展全省農村土地確權和農村土地經營權抵押貸款進展情況定期調度的通知》，建立起周報告制度，對于上報不及時、不準確和工作滯后的地方將進行通報和重點督導。目前，已完成11期周報統計，宣傳發動、調查摸底兩個階段的周報已基本結束，現已進入清查實測周報階段。二是開展督查指導。從今年3月起至6月初，組成3個督查組，兩次對全省所有縣（市、區）農村土地確權工作進行了實地督導，及時發現各地存在問題，并提出合理建議，指導各地推進工作。

組織模擬驗收，建立全省統一的驗收模板。今年2～4月，組成了內業驗收專家小組、外業驗收專家小組和檔案驗收專家小組等三個小組，對試點單位工作開展情況進行模擬驗收，對驗收情況進行打分，及時查缺補漏，完善檔案。模擬驗收工作結束后，各專家驗收組分別召開了模擬驗收工作座談會，對模擬驗收方案提出了修改意見。依據修改意見，省里設計了全省農村土地確權驗收流程圖，建立了全省統一的驗收模板。

積極探索創新，解決農民融資難。為進一步深化農村改革、創新農村金融體制機制，破解新型農業經營主體及一般農戶貸款難問題，吉林省積極探索開展農村土地經營權抵押擔保貸款試點。目前，農村土地經營權抵押貸款試點已擴大到39個縣（市、區），基本覆蓋全省縣（市）。截至6月末，各地農業（農經）部門共出具農村土地經營權證明3033份，面積達到79.34萬畝，共辦理抵押登記2354筆，貸款總額8.57億元，抵押面積達到54.84萬畝。

（省確權辦供稿）