探析農經管理工作助民增收的有效策略

蔣賢林

摘 要：我國是農業大國，要實現全面建設小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村，關鍵是努力增加農民收入。這是我國常抓不懈的中心工作，也是當前一項嚴峻、迫切和現實的課題。筆者從理論和實踐相結合角度出發，論述了農村經濟管理工作如何助農增收的方式。

關鍵詞：農村；經濟管理；增收致富；策略

改革開放以來，在農村地區實行家庭聯產承包制，大大提高了廣大農民的生產積極性，也促使農業向專業化，商品化發展。然而，中國農業產品開始同外國農業大國競爭，從而開始出現農民“手里有糧賣不出”的現象。隨后隨著中國經濟的快速發展，有大部分農民認為種田沒有足夠的收入，因而出現農民進城打工的現象，隨之而來的是農村地區生產積極性下降，農業投入減少，引發越來越多的農民進城打工，農村人丁稀少。由于農業是國民經濟的基礎，農業的發展對國家經濟的發展起著重要作用，因此三農問題成為當今社會顯著的問題。

隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，中國的農村市場經濟體制也得以逐步發展，這是新型農村合作經濟組織產生的重要前提。市場經濟條件下，社會資源遵循價值規律由市場配置，農產品競爭也要遵守市場準入原則、市場競爭原則、市場退出原則，生產要素（土地、技術、資本、信息、勞動力等）在市場中自由配置，優化組合，于是，新型經濟合作組織應運而生。 實踐證明，農村新型合作經濟組織對提升農民組織化程度，提高農民收入有著不可或缺和不可替代的作用?！稗r經”工作應該鼓勵發展、組織協調這些組織真正服務農民增收致富。

一、加強組織協調，促進農民增收致富

1.大力推廣適用農村新型合作經濟組織模式

我國農村新型合作經濟組織發展三十多年來，已經因地制宜形成了多種組織模式，著實為農業增效、農民增收起到了積極作用。如“支部加協會”組織模式，是一種農村基層黨組織與農村專業技術協會交融的“組織合一”模式。這種模式既增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮了黨員會員的先鋒示范作用，又為協會發展提供了政治優勢和組織保障。因此，大力推廣適用的農村新型合作經濟組織模式是“農經”工作促進農民增收致富的主要方式之一。

2.指導提升農村新型合作經濟組織增收致富能力

新型合作經濟組織與“農經”工作有著密切的關系。一直以來，“農經”工作始終指導農村新型合作經濟組織開展服務“三農”工作，指導他們為農民增收致富做貢獻。新世紀、新時期更需要通過“農經”工作，提升農村新型合作經濟組織增收致富能力。一般說來，農村新型合作經濟組織包括農民專業生產合作社、農村專業技術協會、示范基地等?！稗r經”要創造宏觀有利于這些組織發展環境，并為他們提供優質服務。只有這些組織增收了，農民自然就增收致富了。

二、注重農業產業結構調整，實現農民增收致富

農業產業結構調整的主體是農民，“農經”工作要注重引導農民通過農業產業結構調整，實現增收致富。

1.利用好國家政策，在推進現代農業發展中實現農民增產增收致富

《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，全文共分六個部分23條，內容包括：加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展；依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設；提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給。這六大部分內容都包含了國家相應的政策，在“農經”工作中應該把這些相關政策告訴農民，惠及農民，以此鼓勵農民發展現代農業，保障國家糧食安全和農產品安全，讓農民在科學種田、科學養殖中增收致富。

2.充分利用市場杠桿，調整農產品結構幫助農民增收致富

（1）發展多種經營。傳統農產品結構單一，有些人總以為農民就是農業，農業就是種糧食，因此造成了糧食增加而農副產品供給不足。針對這一狀況，1983年國家提出，在絕不放松糧食生產的前提下，大力發展多種經營。但是，現在我們一些農民還沒有走出傳統農業誤區，“農經”工作應該連續適時引導農民發展農副產品，而且在高產、高效、優質中獲取經濟利益

（2）促進農產品深加工。目前，農產品生產過程已形成了產前、產中、產后服務，但農產品深加工還沒有形成產業化經營規模。比如，涉農企業的訂單農業還僅僅是粗加工，一旦銷售鏈條有斷條現象，連粗加工也沒有了，使農民受到了直接的經濟損失。所以，“農經”工作要幫扶涉農企業適應市場需求，開展市場預測，真正實現農產品深加工。通過“訂單農業”，保護農民利益，大幅提升農民收入。

三、履行監督控制職能，助力農民增收致富

“農經”工作一個重要職能就是在農村經濟發展中監督控制，切實履行好監督控制職能，為農民增收保駕護航。

1.強化財務支出審批核對手續

現在，政府撥錢、物較多，在項目列支中存在不規范現象。反正政府錢必須花出去，不管三七二十一，導致大手大腳，沒有把錢真正用在新農村建設和助民增收需要上面，或僅用少部分?！稗r經”工作應該把住支出關，讓農民放心。通過開源節流，讓農民進一步實現收入增長。

2.制定農村經濟管理各項制度

除了目前村賬鄉管中執行的各項財務管理制度外，還應制定有利于農村新型合作經濟組織發展的財務制度，可以嘗試代管農村新型合作經濟組織財務，堵塞漏洞，維護農民利益。

四、結語

國家強調農業“三保三強”，即強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定。這也是農經經營管理的總體思路。創新農村經濟經營管理方式，助力農民收入增長，把中央“強農惠農富農”戰略落到實處，是“農經”工作的最終目的。