新常態下的公共管理發展路徑

董莉莉

【摘要】在我國以經濟建設為中心，在社會各個領域全面展開工作以后，我國的經濟發展水平也出現了飛速增長的現象，新常態的發展模式也隨之成為各行業內發展的基本特征。同時，在新常態發展模式的影響下，原有的公共管理工作也呈現出現相應的問題，而社會新常態的發展需要循序漸進的過程，新常態下公共管理的發展，也需要從各個方面進行深化改革，找出解決對策，從而改善新常態下公共管理工作的現狀。

【關鍵詞】新常態；公共管理；發展

一、引言

新常態的思想在提出后，即受到社會的廣泛關注。而在新常態下開展公共管理工作，還要明確新常態背景下公共管理工作的現有問題，通過對問題產生的因素進行調查和分析，找出公共管理在新常態下的發展出路，才能有效提升公共管理的水平，滿足公共管理實施的條件。

二、新常態的理論內涵

（一）社會新常態。社會新常態在我國是指法治社會。健全的法律法規制度，一方面可以約束規范人們的行為，另一方面可以使人民的生命財產安全和合法權益得到保障。而且，國家各項事務的開展，也要以相關的法律為依據，公民也要以法律為武器維護自身的基本權益。社會法制建設需要社會公民的共同努力，增強公民的法律意識，讓公民樹立正確的法制觀念也是我國社會發展的一大重要課題。而法治社會下的“新常態”主要包括以下幾點內容：第一，國家要加大對社會主義法治文化和法治精神的宣傳，提高公民的法治意識。第二，國家要嚴格依照相關的法律制度來管理公民的各項社會活動，公民也要遵守法律法規，在法律允許的范圍內進行社會活動。第三，轉變政府的管理觀念，改善社會治理機制，對法律法規中不合理部分進行改革。同時，政府要和社會組織在多領域內展開合作，形成良好社會治理機制。

（二）政治新常態。國家的政治能力集中體現在對社會經濟和法律法規的管理能力上，而現代化的國家政治管理體系主要有以下幾個方面：第一，國家在公共權力和公共服務等方面，有嚴格的制度規范，可以通過過政府、社會和市場三方面的共同治理，達到預期的治理目標。第二，所有由國家制定的法規和制度要符合人民的意愿，要以維護人民的利益和以人民為工作主體為目標，從而推動法治建設的民主化。第三，國家制定的憲法和法律要有權威特征，能夠對違法亂紀行為進行強制約束，要體現法律的平等性和不可侵犯性。政府治理體系是一個有機的制度系統，因而無論是從中央到地方，政府各部門在工作時還要有相互協調的能力。所以，政治新常態也可以理解為：以民主化和高效法治化的手段，以維護人民利益的方式解決人民存在的問題。

（三）經濟發展新常態。經濟發展新常態是指根據國家政策對經濟結構、技術水平和生產方式等進行改革，利用科技創新來促進生產力的穩定持續發展，保證我國的經濟能夠快速、高效、平穩發展。我國經濟新常態是以健康，有效發展為主，在追求經濟發展速度的同時，還要注重經濟發展的質量。另一方面，經濟的發展還要在良好的生態環境下，完成經濟轉型。在對企業的經濟結構進行調整時，政府要采取宏觀調控手段。比如取締高耗能、高排放和污染性大的企業，對生產觀念落后，生產方式老舊的企業進行優化整合。同時，政府可以利用貨幣政策和資金注入的方式，引導企業進行經濟發展的新常態階段。最后，政府要重視第三產業和服務行業的發展，通過改善基礎設施建設水平，提高企業自身服務質量等手段，企業經濟增長，推動社會經濟的快速平穩發展。

三、新常態下公共管理工作中的問題

（一）公共管理治理能力薄弱。新常態下，治理能力薄弱是公共管理工作在實施的工程中的主要問題。具體的表現主要有以下幾個方面：第一，公共管理在滿足民主化管理需求上存在不足。比如，公共管理部門在開展工作中，缺乏完善的治理體系，導致公共管理工作靈活性較差。第二，公共分配機制缺乏公平性，一方面造成公共管理人員對工作缺乏積極性，另一方面也影響公共管理工作人員在工作中無法實現個人價值。

（二）公共管理技術單一。新常態下的公共管理工作對數字化治理技術、應急管理技術和智慧政務技術等提出了更高要求，但目前部分公共管理人員在進行公共管理工作時技術單一，且沒有意識到現代化公共管理技術的重要性，沒有加強學習和提升自我職業能力，從而導致公共管理水平低下。因此，重視提高公共管理人員的個人素質，引進新型的現代化公共管理技術是提升整體公共管理水平的關鍵。

（三）公共管理個體人員缺乏自覺性。由于我國的公共管理文化組織發展狀況不佳，從而導致公共管理人員的道德意識薄弱，在開展公共管理工作時缺乏自覺意識，很多公共管理工作人員工作態度消極，從而影響了公共管理工作的整體水平。因而，想要改善這種現象，還要在公共管理工作中，加強組織文化和價值體系的培訓。

四、新常態下解決公共管理工作問題的方法

（一）提升公共管理治理能力。在新常態的背景下，公共管理部門要調整自身的治理結構，改變治理方式，以此來推動治理工作的創新與發展。另一方面，要在此基礎上，定期對公共管理人員進行專業化培訓，提高公共管理人員的管理水平和服務意識，從而提升公共管理效率。

（二）重視公共管理技術的革新。針對公共管理技術單一的情況，還要加強技術創新，并在此基礎上，拓展個體人員的思維能力。擯棄傳統的公共管理觀念，利用互聯網技術和其他新興技術，開展公共管理工作，提升公共管理的整體水平。

（三）構建完善的公共管理價值體系。構建完善的公共管理價值體系要做到以下兩個方面：第一，引導公共管理人員在良好的組織文化氛圍中，規范自身管理方法。第二，重視倫理道德在公共管理體系建設中的宣傳，重塑公共管理人員的價值體系。

五、結束語

新形態下我國公共管理工作出現了一系列問題，而想要有效改善我國公共管理工作的現狀，還要針對這些具體問題，采取相應的應對措施，比如規范公共管理人員的管理手段，加強公共管理技術的革新，重塑公共管理的價值體系等，從根本上解決公共管理新常態下出現的問題，提升公共管理的工作水平。

參考文獻

[1]劉仲清.新常態下的公共管理的桎梏與出路探索[J].商，2015，38：82.