釋放非公經濟發展的“紅色力量”

葉子鵬

【摘要】非公經濟作為中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，在中國特色社會主義事業建設中具有重要作用。非公企業發展迅猛，然而，這類企業的黨建工作仍存在較多的問題，主要是思想和認識欠缺、新意和效率受限以及保障和支持制約。加強非公企業黨建工作，對于堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，實現黨在非公有制經濟領域的有效領導，具有十分重要的意義。針對于此，應從準確把握內涵、創新工作機制和加強保障機制三個維度出發努力加強非公企業黨建工作，釋放非公經濟發展的“紅色力量”。

【關鍵詞】非公經濟；非公企業；黨建工作

中國共產黨十八屆三中全會指出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力?！痹诋斍叭嫔罨母锏谋尘跋?，加強非公企業黨建工作是全面加強黨的建設的重要組成部分。努力加強非公企業黨建工作，充分釋放非公經濟發展的“紅色力量”。

一、非公企業黨建工作的歷史進程

改革開放以來，我國非公企業黨建工作的歷史進程大致可以分為五個階段：萌芽起步階段（20世紀70年代末-1991年）、擴大探索階段（1992-1997年）、規范提高階段（1998-2002年）、創新發展階段（2003-2012年）、開創前進階段（2012年至今）。

在第一階段，各地開始對非公企業黨建工作進行了初步探索。但由于受思想認識、政策指導和黨建理論研究滯后等影響，非公企業黨建工作整體上進展緩慢。在第二階段，鄧小平南方談話后，非公經濟有了長足發展，非公企業黨建工作也積極推進，各地非公企業黨組織數量迅速增加，黨組織覆蓋面也隨之不斷擴大。在第三階段，十五大所提出的”非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，為非公有制經濟發展注入了新的活力，使之得到加速發展，非公企業黨建工作也扎實推進。在第四階段，十六大強調“兩個毫不動搖”，新修訂的《黨章》明確了非公有制經濟組織中黨的基層組織的職責任務，非公企業黨建工作從此邁入了新的發展階段：“企業黨建工作從注重組織覆蓋向組織覆蓋和工作覆蓋并重轉變；從注重抓黨組織建設向注重發揮黨組織作用轉變；從一般性要求逐步規范化制度化轉變?！痹诘谖咫A段，2012年3月，全國非公有制企業黨的建設工作會議在北京召開，時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平會見會議代表并講話。他強調，非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。

二、當前非公企業黨建工作存在的問題

1978年改革開放以來，市場經濟體制改革按下了快捷鍵，我國的非公經濟得到了迅猛發展，已成為國民經濟不可或缺的重要組成部分。然而，由于非公經濟組織在其自身的產權結構、領導體制和日常的生產管理等方面存在著明顯的特殊性，這樣的特殊性就為加強非公企業黨建工作帶來了一系列問題。

（一）黨建工作思想和認識欠缺

非公經濟在發展過程中，難免部分非公企業主，將追求企業經營利潤和創造企業效益作為頭等目標，并且認為非公企業作為自主經營、自負盈虧的市場主體，只要遵守國家法律法規即可，而至于在企業內部建立黨組織，并開展黨建活動，不但不能創造經濟價值，甚至還會占用人、財、物資源，進而影響企業的正常生產經營活動。故而這些非公企業在開展黨建工作時不同程度地存在著口頭上支持、表面上應付、行動上流于形式，“重經營發展，輕黨建工作”的問題。這一問題歸根結底還是思想認識上欠缺，對于非公企業黨建工作還不夠重視。

（二）黨建工作新意和效率受限

黨組織在非公企業中建立后，部分非公企業黨建工作開展時“老辦法不管用，新辦法不會用”，從而導致非公企業黨建工作仍然停留在幾年前甚至幾十年前的固化思維中和套用國有企業開展黨建工作的模式上，甚至一定程度上混淆了“建黨”和“黨建”的概念，將黨建工作僅僅局限于黨員發展和讀報紙、傳精神的層次上。這樣一來，非公企業的黨建工作缺乏與非公企業生產經營實際緊密結合的載體，工作找不到著力點和立足地，進而致使黨建工作的新意和效率受到極大的限制。

（三）黨建工作保障和支持制約

非公企業較社會而言，黨建工作的基礎十分薄弱，缺乏與之相配套、相適應的保障和支持，一方面缺乏人力資源的保障和支持，非公企業的黨務工作者大多由企業業主或中高層管理人員兼任，并無專職的黨建工作人員，這些黨務工作者缺乏專業性，同時也沒有足夠的時間和精力來認真開展黨建工作，這就導致黨建工作與企業生產經營“兩張皮”；另一方面缺乏經費資源的保障和支持，非公企業在取得收益后，往往都是將資本用于再生產，投入到生產領域中，而很少愿意拿出資金直接支持企業黨建工作。

三、加強非公企業黨建工作的重要意義

非公企業作為發展社會主義市場經濟的重要力量，企業從業人員的數量日益增加，企業黨組織和黨員也已達到相當規模。加強非公企業黨建工作，充分發揮非公企業黨組織作用，對于堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，實現黨在非公有制經濟領域的有效領導，具有十分重要的意義。

（一）加強非公企業黨建工作，是堅持和完善我國社會主義基本經濟制度的需要

中國共產黨始終將發展作為黨執政興國的第一要務。要發展，首先就要充分調動社會各方面的積極力量，“心往一處想，勁往一處使”，集中精力發展生產力，推動國民經濟又好又快發展。在我國，非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，發揮著重要作用。在非公企業中建立黨組織，充分發揮黨組織的作用，可以使企業全面貫徹落實黨的方針政策、法律法規，使黨的思想政治優勢、組織宣傳優勢和群眾密切聯系的優勢得到充分發揮，進而能夠引導非公企業保持正確的政治前進方向，能夠增強企業內部的凝聚力和向心力，正確處理各方利益關系，促進企業做強做大，為實現新的經濟發展提供堅強有力的政治保障。

（二）加強非公企業黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的需要

黨的十八大指出：“不斷擴大黨的組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點?！狈枪髽I黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分，必須全面統籌推進，才能有效擴大黨的工作在全社會的覆蓋面。社會主義現代化建設繼往開來、不斷發展進步，各方面改革也進入了深水區域，我國工人階級隊伍不斷擴大，利益訴求、就業方式、勞動狀態也日益多樣化。在非公企業工作的廣大企業員工，是黨的階級基礎不可分割的重要部分。作為推動我國先進生產力發展和社會全面進步的重要力量，在非公企業中建立黨組織，開展黨建工作，尊重和保護員工的合法權益，不僅符合非公企業業主和員工的利益愿望的，同時也是中國共產黨在新的歷史時期增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的一項重要使命。

（三）加強非公企業黨建工作，是實現黨在非公有制經濟領域有效領導的需要

以公有制為主體，實行國有、集體、個體、私營、股份等多種所有制經濟共同發展，是中國特色社會主義經濟制度的重要內容，是解放和發展生產力、實現社會主義現代化宏偉目標的重要舉措。加強非公企業黨建工作，是站在時代發展的高起點上的一項重要政治舉措，非公企業在其發展的過程中，必須自覺地堅持黨的領導；中國共產黨在領導解放和發展生產力、實現社會主義現代化宏偉目標的過程中，也必須自覺地堅持對非公企業的領導。加強非公企業黨建工作，對于實現黨在非公有制經濟領域的有效領導具有重要作用。

四、加強非公企業黨建工作的路徑探析

非公企業的黨建工作，是黨的基層組織建設的重要組成部分，同時也是新的工作領域。非公企業黨建工作面臨的困難不少、壓力不小，要切實解決非公企業黨建工作存在的問題，釋放非公經濟發展的“紅色力量”，加強非公企業黨建工作要著重從以下三個路徑出發。

（一）準確把握內涵，科學界定非公企業黨建工作內涵和價值

非公企業中的黨組織作為中國共產黨在該企業中的戰斗堡壘，是員工群眾的政治核心，對企業的生產經營和發展具有支持、促進和監督、引導的作用。非公企業加強黨建工作，要積極宣傳黨和國家的大政方針政策，堅持以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公企業依法經營，使企業健康發展；同時，要抓好企業黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，創新活動的方式方法，加強員工黨員的發展、教育和管理；此外，還要協助做好企業員工的思想政治工作和精神文明建設，將企業文化與黨員文化相結合。

（二）創新工作機制，充分發揮非公企業黨組織的政治優勢

非公企業加強黨建工作，要堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，切實圍繞企業的生產經營發展開展黨建相關工作。在開展黨建工作時，要認真研究非公企業的發展規律，結合黨建工作的規律，創新黨建工作方式方法，不老生常談、不生搬硬套，將黨建工作做大、做好，做出新意、做出效率，與企業的生產經營實際緊密結合，使黨建工作找到著力點和立足地，進而充分發揮非公企業黨組織的政治優勢。

（三）加強保障支持，增強非公黨務人員及經費力量

非公企業黨建工作的基礎薄弱，缺乏配套、適應的保障和支持，是限制工作正常開展的重要制約因素。對癥下藥，非公企業要積極投入相關保障支持，一是人員保障支持，對非公企業主和中高層管理人員進行時事政治培訓，通過培訓，讓他們了解黨和政府關于非公經濟的各項大政方針政策，進而能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，此外，還要盡可能設置專職黨建工作人員，以專業化的黨務工作者開展企業黨建工作。另一方面要加強經費的保障支持，在企業規劃中，增加黨建工作經費所占比例，推動黨建工作的更好發展，形成良性循環。

當前，在全面深化改革的背景下，各領域的改革發展都進入了深水區和攻堅期，加強非公企業黨建工作是全面加強黨的建設的重要組成部分，而思想和認識欠缺、新意和效率受限以及保障和支持制約成為當前我國非公企業黨建工作的主要問題。針對于此，應從準確把握內涵、創新工作機制和加強保障機制三個維度出發努力加強非公企業黨建工作，充分釋放非公經濟發展的“紅色力量”，進而促進非公企業的建設發展。

參考文獻

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