整合電子政務信息資源步驟的初步探討

李春艷

【摘要】通過分析我國現有電子政務的相關標準，并對電子政務信息資源整合的步驟進行了初步探討，使海量的政務信息資源進行標準化整合，提高政府工作效率。

【關鍵詞】電子政務；信息資源整合

一、 前言

電子政務從功能結構來看，其主要模式有：一是政府間的電子政務（Government to Government，G2G），二是政府對企業的電子政務（Government to Business，G2B），三是政府對公眾的電子政務（Government to Citizen，G2C），四是政府對公務員的電子政務（Government to Employee，G2E）。我國目前的各政府部門之間的政務系統還處于相對獨立的階段，這不僅滿足不了社會公眾對政務信息的需求，也會帶來很多不必要的麻煩。各種“奇葩證明”的出現正好體現了各部門之間沒有互聯互通，無法協調工作從而給公眾造成很多不便。只有電子政務的這些信息資源能夠共享融合，建立一體化電子政務信息平臺，才能促進各級政府部門和公眾之間的信息互聯互通，從而早日實現電子政務信息資源的全面整合。

二、 現有的電子政務標準分析

筆者選取“電子政務”一詞并限定標準名稱在中國知網進行相關標準檢索，共得到41條檢索結果，除去17個重復條目，最后有效檢索結果為24條。其中我國涉及到電子政務的現行國家標準有10個，行業標準有7個。來源于國外標準數據庫的部分國外相關標準為7個。通過分析對比發現，我國現行電子政務的國家標準和行業標準雖然取得了一定的成就，但還存在以下問題：

（1）在我國電子政務相關國家標準中，僅僅只有設計、管理、安全等相關的技術標準，而政務信息資源交換、目錄體系也不適用于電子政務信息資源的整合。

（2）電子政務的行業標準主要有道路運輸電子政務和民航電子政務的相關標準，但數據格式、編碼規則、信息分類都分別做了規定，這就使得同樣的類目標準重復建設，各行其道，不僅帶來嚴重的資源浪費，還影響政務信息的共享。

（3）和我國電子政務的標準相比，英國的標準更加注重數字資源的發掘和獲取，而不是把這些資源看作簡單的“數據”和“信息”的羅列與堆積。只有進行充分整合和挖掘，才能將信息真正轉化成政府的競爭力。

三、整合電子政務信息資源的步驟

通過對我國現行電子政務標準的分析看來，我們還需要在信息資源整合方面做很多工作。胡婉麗認為，知識整合流程是由知識搜索、過濾、診斷、編碼最后建立新的知識體系一系列過程組成。電子政務信息資源的海量數據通過科學的分析，也能對政府決策和辦公起到指導作用，因此整合這些資源同樣適用于該過程。

（一）對原有電子政務標準進行搜索與歸納

通過搜索歸納原有的電子政務標準，初步對相關的行業標準和技術標準進行匯總，并建立一個相應的標準體系。該體系包括兩個部分：一是體系內的共同標準。把相同的標準進行歸納匯總，相同的部分越多，越有利于后期的標準化整合。二是有差異的標準。不同系統和領域內的信息標準內容與結構有差異的地方，這也是標準化的重點，要對電子政務信息進行充分的考察，對有差異的標準進行進一步挖掘和提煉，最后選擇出合適的內容。

（二）規劃新的整合標準

規劃是對經過過濾篩選的電子政務共同標準和差異標準進行組織、歸納與演繹推理，為新的標準建立初步的框架。不同于原有的電子政務標準框架，規劃所確立的新標準框架是站在全局的角度，通過科學的研究和創新，使得新的整合標準在概念上得以創新和產生。規劃新的整合標準形成新的標準體系，是整合電子政務信息資源的新開始。

（三）標準的診斷

診斷是通過前面兩個過程中的搜索、歸納和規劃創新，在電子政務信息資源規劃體系標準化的基礎之上再進行分析并判斷，主要是判定當前的標準體系已經存在哪些標準，是否需要補充新的標準或者還需要創造新的、適合政務信息資源整合的標準。標準的診斷這一過程，是這些眾多電子政務標準整合的前期探索過程，奠定了整合龐大的電子政務信息資源標準的基礎。

（四）建立新的模型

經過前期的歸納，規劃和整合判斷，對不符合整個標準化框架的數據或規則，甚至是存在錯誤和缺陷的標準要及時剔除，從而選擇適合電子政務中的信息資源整合標準。經過重整的模型包含了電子政務信息所必須的整合標準，該模型可能只是暫時的一個概念上的模型，還需要在實際的政務工作中進行檢驗，并對其在實踐中出現的問題及時糾正和調整，最后形成一個電子政務資源整合標準化所需要的標準模型。

四、結語

整合電子政務信息資源的過程和內容都是基于原有的標準而進行的，通過對原有的各種獨立的相關標準進行重新整理和組合，實現對所有政府數字信息資源的進一步優化配置，這一過程必須要理性和科學。要實現電子政務信息資源整合標準化需要考慮的東西很多，本文只是做了一個簡單的構想和初步的探索，為早日實現電子政務信息資源整合的標準化，還需要在數據模型和業務模型制定等技術方面做很多工作。

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