“親”“清”型政商關系思想內涵及實現途徑

李享

摘要：“親”“清”型政商關系的提出具有豐富的思想內涵，可以從政府官員與民營企業家兩個維度去理解。構建“親”“清”型政商關系則需要從法律、制度、道德、簡政放權方面不斷推進。

關鍵詞：親；清；新型政商關系；官員；民營企業家

一、“親”“清”型政商關系的內容

新型政商關系，概括起來說就是“親”、“清”兩個字。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難。所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

—習近平在看望參加政協會議的民建、工商聯委員時強調建立新型政商關系

二、“親”“清”型政商關系的思想內涵

新型政商關系的思想內涵可以從兩個方面去理解和把握，一是從作為監管和服務主體的政府角度。二是從政商關系的重要基礎和堅實主體民營企業角度。

從政府角度來看，“親”體現出的是干部聯系群眾，干部服務群眾的思想內涵，我黨一貫堅持和發揚密切聯系群眾和為人民服務的作風建設，作為中國特色社會主義市場經濟的重要主體與建設者的民營企業和民營企業家自然也在政府的聯系和服務對象之內。所謂親，就是政府的有關領導干部要積極主動與民營企業接觸溝通，詢問了解他們在發展中遇到的困難，并積極上心，切實可行的解決，對于非公有制經濟人士應該多關注談心，鼓勵和引導他們對政府部門工作的積極反饋和支持，政策制定和落實也應該多聽聽非公有制人士的意見和建議，把他們當做一家人，共商國是，充分點燃和發揮他們的工作積極性，為中國經濟的發展盡更大的努力，做出更大的貢獻。

對政府而言，“清”則是領導干部與民營企業家關系要清白，做到君子之交淡如水，這是度的問題，許多老虎蒼蠅的落馬就是因為沒能把握住交往的度，從而身敗名裂。政府官員不應該不與民營企業家交往，對其不理不睬，甚至于不聞不問；也不應該與其交往過度，從而逾越道德與法律的邊界，形成種種權錢交易，權色交易，尋租腐敗的現象大量產生，嚴重影響了市場公平，損害創業創新，阻礙中國經濟的健康發展，因此，領導干部一定要運用好底線思維，完全在政策和法律的框架內同民營企業家交往，真誠坦蕩，合理合法的去與他們打交道，共同為全面建成小康社會，實現兩個一百年偉大目標而努力奮斗。

從民營企業家的角度來看，“親”就是要把政府當親人，相信政府，愿意對政府將真話，敢于對政府吐實情。遇到困難時主動像政府部門反映問題，尋求幫助。非公有制經濟作為中國經濟的半壁江山，必須持續向好發展，在當前中國經濟新常態下，非公有制經濟同樣面臨著下行壓力，需要積極優化和調整產業結構。關于非公有制經濟中出現的一些問題，習近平總書記指出：政策執行中出現“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象大量存在，民營企業遇到了“三座大山”，市場的冰山，融資的高山，轉型的火山。為了解決這些問題，習總書記在講話中指出：一方面要完善政策，增強政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處?？芍^金玉良言，完善政策需要民營企業家給予及時正確的反饋，作為馬克思主義政黨的中國共產黨始終堅持執政為民，利為民所謀，因此民營企業家出于自身的發展考慮，也應該多和政府交流溝通，支持政府工作，做到親若一家。

“清”則是要依法經營走正道，在與官員的交往中正直，透明，“清”體現著強烈的人格自尊和操守，潔身自好。企業作為市場經濟主體，是產品和服務的生產和提供者，若要長久發展，在激烈的市場競爭中脫穎而出，就要不斷提高與完善產品和服務質量，營造優秀的企業文化，培育自身核心競爭力，而不是靠行賄，靠托關系走后門，這樣只會與企業的健康發展背道而馳，試想一個企業總是挖空心思的想著這些歪門邪道，企業如何能夠在產品、服務、品牌這些核心競爭力上有所建樹！因此，民營企業家們應該依法經營，誠信經營。讓經營思維從“靠關系”向“靠法治”，從“靠官員”向“靠市場”轉變。

三、“親”“清”型政商關系的實現途徑

在全面推進依法治國，推進國家治理體系和能力現代化的大背景下，構建新型政商關系需要以法治作為根本保障。當前我國法律法規還不盡完善，新型政商關系的推進需要加強和完善相關經濟法如《企業法》等法律法規。對政府行為和企業行為進行明確的規范，為新型政商關系范疇內的領導干部和民營企業家的行為提供具體的可操作的細則和依據，使其交往在合理合法不逾矩的范圍內。同時使領導干部和企業家轉變思維方式，從之前的“關系思維”到“法治思維”轉變，遇到問題不再去托關系，找熟人，走后門，而是有法可循，有法可依，能夠靠法律法規解決問題。

構建新型政商關系還需要突出制度創新，強化制度建設。新型政商關系的構建，既要避免政府官員過度控制和支配民營企業家行為，又要杜絕私人利益對公共利益的侵吞和損害，這就需要通過制度創新和建設來不斷規范政商關系的合作空間，自覺用“親”“清”原則打造新型權力與資本、干部和企業家之間的關系。立明規矩，破潛規則，唯有把講規矩深化為對黨政組織機構和黨員的程序性規范，才能不斷擠壓政商關系中潛規則的空間和土壤，逐步改善政商生態。

構建新型政商關系還需要加強道德建設。以社會主義核心價值觀為指導，加強官德與商業道德的建設。所謂官德就是指為官的道德，是官員人格和操守的集中體現，能否秉承全心全意為人民服務是官德的核心體現，當代中國要實施以德治國方略，全面加強社會道德建設，就必須切實加強官德建設，因為官德不僅關乎領導干部這一關鍵少數的狀況，而且關乎包括政商關系在內的整個社會風氣，關乎經濟社會健康發展，對社會道德，職業道德，公民道德具有示范、引領和輻射效用，關系重大，因此在構建新型政商關系中官德建設舉足輕重。商業道德是商業活動中應遵守的道德要求與行為準則。良好的商業道德能夠優化政商關系生態，規范商業行為，匡正社會風氣，對于政商按照“親”“清”型原則交往具有重大的導向作用。

構建新型政商關系還須最大限度地簡政放權，督導企業合法經營，鼓勵企業自主經營，真正為企業松綁，為其健康發展提供充分的條件，營造寬松的空間。政府部門應逐步有效地精簡項目審批，科學合理地放開項目的開發和經營。同時，引導、監督和指導企業科學決策，合法經營，自主經營，有效經營。

今天，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，比以往任何時候都更加需要構建“親”“清”新型政商關系，營造風清氣正的發展氛圍，共筑中華民族偉大復興的中國夢。（作者單位：河南農業大學）

參考文獻：

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