新高校會計制度對高校財務管理的影響探析

劉巖

摘要：我國財政預算改革的深入及高等院校經濟業務的發展，對高校的會計制度提出了更高的要求。新形勢下，為了提高會計管理水平及核算質量，充分利用高校資金，國家財政部制定了新的高校會計制度。筆者根據了新的高校會計制度的內容及改革的要點，探討了其對高校財務管理的重要影響。

關鍵詞：高校；會計制度；財務管理；影響

為了確保高校財務管理工作的順利展開，提高會計管理水平，高校會計制度需要不斷進行改革，只有這樣才能更好地為財務管理服務，國家財政部也不斷適應市場經濟發展的變化，對原有的高校會計制度進行修正、創新，以期解決高校目前面臨的財務方面的問題。下面來分析新高校會計制度如何影響高校財務管理。

一、新高校會計制度的要點

會計制度的改革一般都是從高等院校及醫院開始，并且事業單位的會計制度改革也是以此為范本，進而推動政府會計改革計劃的進行。2009年、2010年級2013年對高校會計制度采取連續的漸進式的改革，其中的主要內容可以歸納為下面幾點：1. 基本的建設費用被計入整體的這賬目進行統一核算；根據進度來規定科研收入，關于非財政資金收入要根據權責情況來確認；固定資產折舊費用也計算在內；將財務及預算會計相結合來滿足公共財政改革的要求。2. 高等院校以前的會計制度只有在核算經營性收支業務時才使用權責發生制度，但是心的會計制度中，全部會計內容的核算都使用這樣方式。3. 新高校財政制度增加了與公共財政改革有關的核算部分，例如：工資補貼，各個部門的預算，政府收支門類等等。4. 為使資產的價值被真實反映出來，將教育成本恰當計算，對會計要素及科目做出了修改。5. 只有將基建會計也納入到事業財務管理才能保證會計資料信息的完整性。6. 為了更好地反映高校實際的收支狀況，修正了與收入支出有關的會計科目。7. 對高校會計的報表格式都做出了新的規定，其中包括，收入表格，現金動態表格，預算及收支表等，進一步建立完善了報表體制。

二、高校財務管理的原則及任務

（一）基本原則

高等院校財務管理的原則是根據國家的管理要求確定的，也是應對財務情況的基本準則，主要有三個：第一，法制原則，隨著高校的發展及市場經濟體制的建立，高校有資格成為法人實體。所以相關的經濟活動都需要按照法律規定進行，比如，籌資，財產管理，教學科研等活動。此外經濟活動也要符合經濟規律，這樣才能更好的維護學校的合法權益。第二，預算原則，新高校會計制度的特征之一就是要做好預算，和企業計劃管理一樣，雖然高校的經濟方面的收支比較穩定，的那還是它的來源也主要是政府撥款，所以只有做好預算，才能保證各項工作的順利開展。第三，統籌兼顧的原則，面對各方面的利益關系，高等院校的財務管理更要進行統籌兼顧。比如，長遠利益與近期利益，維護好國家、學校及個人的利益。尤其高校教職工的專業及能力都有所差別，為學校做的貢獻也不同，創造的價值也有差距，所以學校尤其要處理好這一關系，制定合理的獎勵制度，統籌兼顧。

（二）高校財務管理的任務

對于高等院校來說，最總要的財務管理任務就是處理好學校資金的流動情況及出現的各種財務關系，最終提高資金利用率。具體來看有：盡可能多種方式籌集資金；合理安排預算并進行相應的監管；合理配置資源，節省成本預算；建立完善的會計制度，對內部的經濟秩序進行規范；真是反饋學校的財務管理情況。

三、 新高校會計制度對財務管理的影響

（一）高校的資金來源得以拓寬

傳統上來說，高等院校的經費的來源主要是政府的撥款，給政府也帶來很大壓力，此外，隨著國家素質教育的改革及高等教育的撲擊，高校的規模也逐漸變大，招生人數也隨之增加，必定會帶來較大的財政開支。政府撥款已經不能滿足高校開支的要求，各大院校也逐漸開始拓展自己的籌集資金的方式，改變了以往依賴國家支援的情況，這樣，高校的財務管理情況必定會變得較為復雜，隨著越來越多的經濟往來，財務管理的內容也隨之增多，舊的會計制度已經無法適應。新的會計制度中增加了‘收入‘結余等科目，還使用了權責發生制，這樣，資金的結構變得直觀、清晰，還能避免銀銀行貸款帶來的負債和風險。對于高校財務管理人員，收、支、存的概念更加明了，對于各項資金結余，高校的管理更加規范。

（二）有利于提高會計制度的執行力

近幾年，我國對公共財政的改革的很多內容都和高等院校的財務工作關，例如，部門的預算，政府采購及收支情況等。然而高校舊會計制度無法對這些內容進行合理核算，高等院校的財務管理遇到困難。新的會計制度恰恰滿足了公共財政體制改革的需要，并且新增加了財政返還額度這個項目，這樣就能便于在年終核算學校應該返還的資金情況，還有經過財政部同意后但是沒有使用的用款金額。所以，通過這個新增科目，可以清楚地了解高校的資金使用情況和結余，提高了財務的資金透明度，提高了會計制度的執行力。

（三）真實反映高等院校的資產情況

雖然固定資產在高校的總資產中占有很大的比重，但是舊的會計制度并沒有對這部分固定資產進行折舊管理，忽視了這部分資產的實際價值，很多的舊設備被長期擱置，未能進行及時維修、核算及清理，所以關于固定資產，賬面數值與實際情況出入很大。新的會計制度增加了對固定資產的折舊核算，管理每個固定資產的具體情況，有比較合理的折舊年限及計算方法，其中有累計折舊和攤銷的項目都可以對固定資產進行具體清算，這樣便于真實反映高校的資產情況。

（四）新高校會計制度能夠核算出學生的培養成本

高等院校的收費情況一直比較受關注，為了使收費標準得到認同，完善的核算體系必不可少。高校專業分科有很多，培養學生的成本不同，收取的學費必然不同。傳統上，財務管理使用就會計制度進行統一核算，必然會存在問題。新高校會計制度針對這一問題，首先把經費分類，科研費用，資產折舊費用的計算都有詳細規定，這樣可以明確計算學生的培養成本。此外，新高校會計制度還運用了企業財務管理理論，提高了財務管理水平，這樣學校之間可以進行學生培養成本的比較，促使學校提高管理水平，保證教育質量。

四、 結語

新高校會計制度是適應經濟發展，教育改革的產物，解決了高校舊會制度下出現的很多問題，對于高校的財務管理水平的提高，資金的開源節流都產生著積極影響。筆者分析了新高校會計制度改革創新的要點，高校財務管理的原則及任務，最后探討了其在哪些方面影響著財務管理。但是新高校會計制度目前還處在改革的初級階段，還有不完善的地方，高等院校應該根據自身的要求，進行總結，為會計制度的完善貢獻力量。（作者單位：遼寧工業大學財務處）

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