葫蘆島市城市人口老年教育問題調查研究及發展規劃

王英第　杜娟

【摘 要】人口老齡化的矛盾在我國日益突出，隨之而來的老齡事業發展問題也是必須認真加以研究的。本文通過對遼寧省葫蘆島市的城市人口老年教育情況進行抽樣調查研究，以加快推進和發展葫蘆島市的老年教育事業為出發點，對如何加強葫蘆島市老年教育事業的重要性、自主性、多樣性、服務性等方面進行分析，提出了加強老年教育工作的一些辦法。

【關鍵詞】老年教育；調查研究；發展規劃

為了解社會對于老年教育的需求，以及更好地發展葫蘆島市的老年教育事業，我們開展了本次關于城市人口老年教育的基本情況的調研。此次調查主要為了了解葫蘆島市老年人口教育現狀。通過本次調查，全面了解近年來葫蘆島市老年人的受教育意愿、存在的問題、未來發展需要，為葫蘆島市研究制定老齡教育事業的發展規劃以及相關的法律、法規和政策提供了科學的依據。本次調查均以60歲以上的老人為調查對象，根據反饋回來的調查結果顯示：

平均月收入越低的老年人，每年能夠承受的教育經費就越低，甚至于不愿意接受有經濟成本的教育，其中，平均月收入低于500的老人，從未參與過任何形式的老年活動；在被調查的對象中，表示愿意參與老年教育活動的人數占總比例的71.4%，而表示不愿意參與老年教育活動的占28.6%；但是真正參與過老年教育活動的人數所占比例只有61.2%，有 38.8%受訪者表示自己從未參與過任何形式的老年教育活動；受訪者中約有44.9%的老年人表示自己能夠承受的教育經費平均每年在l00元以下， 100-200元的老年人占總人數的49.0%， 200-500元的占6.1%，而沒有受訪者愿意接受每年500元以上的教育經費；所有受訪者中認為老年教育很有必要的占總人數的81.6%，可有可無的14.3%，不需要的占4.1%。認為目前現有的老年教育活動能夠滿足需求的占總比例的12.2%，基本能滿足需求的占34.7%，認為說不清的占總數的2.0%，而表示不能夠滿足需求的占到了總受訪人數的一半以上。受訪的老年人中認為有必要設立有關部門來負責老年教育活動的占總人數的79.6%，不需要的占14.3%，不清楚占的占6.1%。

本次調查旨在分析和解決切實存在于老年人當前生活中的一些基本問題，對于有效提升葫蘆島市老年人的生活質量以及提高社會整體老年人的生活質量具有重要的現實意義。

1 加快推進葫蘆島市老年教育的必要性

1.1 人口老齡化時代迫切需要老年教育

1999年起，我國已然進入了人口老齡化社會，并成為世界老年人口數量最多的國家。根據中國老齡科學研究中心在2015年7月16日發布的《中國養老機構發展研究報告》中指出，截至2014年底，中國60歲以上的老年人口約2.12億，占總人口的15.5%；其中約有2400萬為80歲以上的高齡人口，失能老年人口接近4000萬。一支數量龐大的老年隊伍正無可回避的存在于我們的視野當中，隨之而來的一系列老年問題都要成為當前我國社會不可避免的規劃項目。老年人空閑時間多，常常不知道干嘛，甚至容易由此引發一些社會問題，而發展老年教育，就是解決老年問題的很好的途徑之一。因此，推進新時期的老年教育，已然成為了目前我國這個人口老齡化時代的迫切需要。

1.2 建設和諧社會離不開老年教育

目前我國的老年群體是一只較為特殊的龐大力量，他們既是構成社會及家庭親密和諧的橋梁，又是維系社會穩定、構建和諧社會的重要組成部分。老年教育既可以充實老年人的生活，提高老年人的素質，又能豐富老年人的精神世界，使老年人的整體生活質量得到提升，具有很大的現實意義。因此，推進發展老年教育事業，使老年人在生活中有所好、有所為，既可以滿足老年人的教育需求和再社會化，減輕社會壓力；又可以增添老人對生活的熱情，讓他們發揮自己的愛好及特長，更加充分發揮他們在建設和諧社會中的紐帶作用。因此，推進新時期的老年教育工作，已成為人口老齡化社會中的一個突出問題。

1.3 老年教育能夠使老年人“再社會化”

老年人是社會之寶藏，他們經驗豐富，更有各行各業的專家、學者和工程技術人員。雖然他們不能再去一線挑大梁，但如果加以正確引導，并創造相應條件，他們完全能夠繼續用自己積累的知識、經驗、技術為社會主義現代化建設服務。因此，加強社會主義新時期的老年教育，有利于充分發揮老年人的睿智才能，更能夠使老年人再次走入社會，發揮余熱，在社會中進行“再利用”。

2 當前我市老年教育存在的問題

2.1 對老年教育的認識有待進一步提高

從目前的調查情況來看，葫蘆島市很多人對老年教育的認識水平參差不齊。甚至很多老年人自身對老年教育的重視就遠遠不夠，認為其可有可無，甚至根本沒有去接受教育的意識，使得老年教育遠遠滯后于社會人口老齡化的速度。其實，老年人更應該有一個良好的心態。殊不知，“老”是一個誰也無法背逆的命題，而一個人是否“老”，除了看年齡，還要看精神。充盈的物質生活并不等于幸?？鞓?，人類更需要充實的精神世界。人在少年時總忙于讀書學習，中年時忙于生計奔波，只有到了老年時，才算是真正能有時間交給自己。那么，又為何要浪費這來之不易的自由時光呢。

2.2 當前的老年教育難以真正適應需求

在國家的提倡之下，我市也開始重視老年教育，很多地方開設有老年大學，甚至細致到很多社區都設有老年活動中心。但其中也產生了一些問題，有很多老年教育重量而不重質。比較突出的是在課程的設置上，受師資、管理人員的專業素養和教學場所等主客觀條件的制約，還不能充分滿足老年學員的社會化、個性化需求等等。另外由于我國老年教育相關的政策及法規仍處于空白狀態，使老年教育缺乏明確的發展方向和目標。

3 對葫蘆島市老年教育的發展建議

3.1 提高社會對老年教育的重視

首先，也是最重要的，是要提高社會、尤其老人自身對于接受老年教育的認識度，認可老人受教育的意義，使他們能夠主動地、積極地參與到老年教育中去。其次，社會的支持是十分重要的，應該通過制定相應的政策法規，提高市民對老年教育的認可度和重視度，讓社會各界共同關注和重視老年教育事業的發展。如國務院《中國老齡事業發展十二五規劃》等，充分強調了老年教育事業發展的重要性。讓社會投入更多的資金到老年教育中來，讓更多的社會人員關注老年教育，鼓勵社會成員以諸如志愿者、義工等方式參與到老年教育事業中來，貢獻自己的一份力量。

3.2 老年教育形式的多樣化

老年教育的形式不必只停留在“教育”。因為老年人不僅僅只有求知需求，他們同樣愿意展示自我、參與社會活動，因此我們的老年大學應該滿足老年人的社會學要，為他們體現自我價值積極搭建平臺，可以開展第二課堂，組織學員參與社會活動。再者，可以積極開展高質量的社區化老年教育，因為這種社區教育可以充分發揮其便利的優勢，使更多的老年人就近參與進來，能夠有效的曾進他們受教育的積極性。

3.3 把老年教育事業和社會福利事業結合

我國的老年教育是非營利性的社會福利事業，因此，老年教育事業的發展不僅需要靠政府，更加離不開社會的資助。如果可以考慮出臺一些相關的政策，能夠讓老年教育事業同社會的福利事業二者相結合，使老年人接受教育成為社會給老年人的福利中的一部分，讓相當的資金投入到老年教育事業中來。相信有了福利部門的參與及幫助，可以使我國的老年教育事業發展的更加順利。

4 結語

大力發展老年教育事業、不斷滿足社會廣大老年人的精神文化需求，不僅是建立學習型社會的重要內容，也是建設社會主義和諧社會的現實需要。我市的老年教育事業的發展任重而道遠，就我國現狀來講，老年教育事業不僅需要政府的重視，更需要提高社會和老年人自身的重視。在我國人口老齡化問題日益突出的今天，老年教育問題更加應該引起全社會的重視。

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[責任編輯：楊玉潔]