以麗水市為例：討論政府政策對中小型企業發展的影響

金濤

【摘 要】中小企業的發展離不開國家政策的規范和扶持，進行產業政策的調節是國家開展宏觀調控和管理的重要手段，對經濟和產業的發展起著重要的作用。本文就以麗水市的中小企業發展為例，分析政府政策的執行對其產生的影響和約束，以為我國中小企業的發展建設提供可靠的建設依據和行為引導，更好地促進社會主義市場經濟的發展和運行。

【關鍵詞】政府政策；中小企業發展；影響；麗水市

1 我國政府的政策性工作

自新中國成立建設以來，中國共產黨致力于社會主義經濟的建設之路，從早期的計劃經濟到現今跟隨國際政策進行產業調整和運行，總體而言，我國基本產業的發展一定程度上是依賴于國家政策的制定的。政府政策的制定體現了基本職能的宏觀調控作用，以使產業的具體應用和發展能夠更加適應于國家的基本國情和發展現狀，確保產業的發展朝著更加有效和大規模的方向發展，實現區域內資源的合理有效整合，使產業的整體發展朝著更加節能和高校以及生態的面貌發展，整體呈現可持續的健康、強盛發展。但是，在基本的發展運行中還是存在著一定的不足和缺陷，這就要求政策的制定必須符合因地制宜的發展運行狀態。

就基本的發展運行而言，中小企業在市場經濟中的發展規模相對較小，且生產運行也較為緩慢，但是數量偏多且經營現狀靈活有效，已經逐漸發展成為對國民經濟實現有效支撐的產業運行整體，對經濟增長和社會的協調發展起著重要的作用，對于地方經濟實現可持續有著重要的意義。

1.1 財政支持

在政府政策對中小企業發展的財政支持方面中的資金下發形式主要表現在發展專項資金、服務體系專項補助資金、創新資金、國際市場考托資金、農業成果轉化資金等。國家在這些方面的財政支持力度在不斷的強化，使得中小企業在發展中的創新、創業和國際市場的開拓都有了有利的支持和引導，為產業的發展提供了積極有效的作用。

1.2 稅收優惠政策

在中小企業的發展運行中，政府在稅收政策方面實行了一定的優惠政策，使得企業在發展運行中減輕了基本的發展壓力和運營成本，為中小企業的整體發展提供了良好的運行環境和條件支持。

1.3 融資擔保體系

在中小企業的發展建設中，政府通過融資擔保體系的建設為其融資活動創造了有利的運行條件，這對于中小企業的發展有極大地促進作用，使得中小企業在基本的運行中有了一定的融資活動支撐，保障了運行中的資金力度。

2 麗水市政府對中小型企業發展所施行的政策及其影響

麗水市位于浙江省西南的浙閩兩省交界處，屬于浙江省的邊緣區域，所以就整體的經濟發展而言是落后于浙江省的運行規模的，甚至于可以說是浙江省的欠發達區域[1]。但是，其自身也有得天獨厚的發展優勢，比如麗水市的地域面積是整個浙江省的1/6 ，是浙江乃至華東的重要生態保護屏障，成為國家級的生態示范點?？墒?，在具體的發展中，由于麗水市處于原生態化的高山峻嶺之間，山石環繞，甚至于區域內的森林覆蓋率在全市的80%以上，在現代化的可持續經濟發揮在那運行模式下難有極大地發展空間，所以，在區域經濟的發展下造成了產業經濟發展的限制。

在國家政府的經濟主導下，我國的社會主義市場經濟在現代化的發展道路下在堅定不移的走新型的工業化之路，并在可持續發展的引導下，在工業經濟的發展建設中加快循環經濟的發展運行模式，并將麗水市的經濟優勢進行有效的引導，將自身在生態方面的潛在優勢轉化為市場經濟條件下的現實性發展優勢，逐漸發展成為具有自身特色的可持續經濟發展之路。在此基礎上，政府為了促進當地經濟的發展，制定了一系列的之策扶持，使其在經濟的發展中同國家的規范和要求相適應，以更好地促進經濟的發展和運行。

2.1 政府選擇性招商引資

在招商引資發面，麗水市有嚴格的規范和要求，以確保在經濟的發展中不會對區域內的生態環境造成破壞和影響，這取決于政府對其在發展中的政策規范，使得麗水市的產業發展中不會出現高污染、高排放的發展企業。并且，在發展過程中，麗水市的規劃委員會會根據自身的環境承受能力和產業飽和度，來對外來企業進行有效的管理和控制，并不會在加快經濟發展的過程中破壞當地的自然生態環境。所以，在政府的引導和控制下，麗水市的經濟建設發展遵循著生態保護的運行方針。

2.2 政府為企業的發展尋求土地資源支撐

就基本的工業化建設來看，僅占有麗水市整體土地資源的1%，發展受限的空間環境是麗水市經濟難以實現快速發展的自然因素限制。位于浙江省西南部的麗水市，主要地貌特征以山地和丘陵為主，低丘緩坡處有豐富的可用土地資源，近年來，隨著社會主義市場經濟的快速發展以及城市化進程的加快，使得區域間的自然資源不斷的減少和緊張，土地的供需矛盾也在不斷的強化和加劇。所以，在推動區域內中小企業的發展時，就需要實現對低丘緩坡資源的合理開發和有效利用，降低土地資源建設矛盾，以有效保障經濟發展中對土地資源的合理需求。

在此基礎和環境現狀下，政府在根據產業的發展現狀實現了對低丘緩坡地區的開發和建設，并且開發的費用由政府承擔，這就為經濟發展環節的資源建設提供了有效的保障，使企業發展有了一定的建設空間，并將麗水市自身的土地資源緊缺現象很好地進行解決。

2.3 政府為促進中小企業發展建設集群化工業園區

在現代化經濟的發展建設中，產業集群發揮著巨大的作用。所以，政府在政策引導和宏觀調控的管理優化下，實現了對產業集群的發展和提升，以整體性的經濟發展推動區域間自身經濟發展和合理有效性，為中小企業的發展提供有效的保障。于麗水市而言，政府首先突出了對園區建設的功能地位，在遵循本地特地產業發展的基礎上，合理進行新興企業的引入，使產業園區的建設形成特色化的優勢。并在此基礎上進行高新技術產業的引入，以實現對傳統產業結構的優化，在發展建設中最大化的降低對資源的不合理利用和浪費，實現對生態環境的保護和建設和產業結構的優化。

2.4 政府為企業的發展實施優惠性的稅收管理政策

相較于浙江其他省份的發展而言，麗水市屬于相對發展緩慢且落后的區域，所以，在進行經濟建設和發展的過程中，政府設定了一些相對寬松的優化政策，比如在中小企業的發展中通過降低稅收的方式，體現對于企業發展建設的支持，使企業在發展中的資金壓力有所降低。并且在招商引資方面也吸引了一些企業的建設和進駐，為當地中小企業的發展增加了新鮮的生產力，并且一定程度上上為發展過程中的技術研究和建設提供了動力和資源支撐。

3 結束語

政府政策是為了有效保障中小企業在發展過程中的科學有效性，實現產業經濟的更好發展，并在國家政策和宏觀調控的管理規范下實現經濟建設的合理高效性，避免因基本建設而造成資源的浪費，出現錯誤生產的現象，這就體現了政府的推動和促進作用，以更好地實現服務社會的基本職能，強化區域間產業結構的發展和調整，強化經濟的建設和發展。就麗水市而言，政府政策的頒布和發行是根據當地的基本現狀和經濟發展形式等多個方面出發所進行的，以在有效推動中小企業經濟發展的前提下實現對當地經濟的推動和建設。

【參考文獻】

[1]呂科建，陳思霖，孔娟. 政府政策對中小型企業發展的影響分析——以浙江省麗水市為例[J].中國高新技術企業，2010，35：66-67.

[責任編輯：王偉平]