云南省實施《教育規劃綱要》中期總結報告（摘要）

2010年《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）頒布后，云南進一步提高教育優先發展戰略地位認識，陸續出臺了一系列促進教育改革發展的新舉措，有力促進了全省教育的持續健康發展。

一、抓好《教育規劃綱要》的學習宣傳和貫徹落實

1.全面學習宣傳《教育規劃綱要》

省委理論學習中心組把傳達學習《教育規劃綱要》精神作為主要內容，2010年7月22日集體調研了教育工作，專題研究了我省教育改革發展問題。舉辦時代知識前沿講座等，宣講《教育規劃綱要》精神，省級副廳以上、州（市）副處以上、縣級副科以上干部參加了專題學習。每年召開云南省教育工作會議，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記系列重要講話、全國教育工作會議和省“兩會”精神等，落實推進年度教育改革和發展工作。省委高校工委、省教育廳組織了由百名專家學者和省教育廳領導干部組成的宣講團，赴全省各地各校開展300場專題報告。同時，各地各校抽調領導干部、理論骨干等組成宣講組，分層次分領域分對象進行深入學習和廣泛宣講，切實把《教育規劃綱要》宣傳到基層。

2.建立組織領導和教育咨詢機制

成立了由省長任組長，省委常委、省委宣傳部部長和分管副省長任副組長、黨政群20多個部門組成的省教育體制改革領導小組，并建立了部門協調機制，研究部署、指導實施教育體制改革工作。2013年，根據中央全面深化改革的總體部署，云南省委成立了全面深化改革領導小組和文化教育衛生體制改革專項小組等8個專項小組，省委高校工委、省教育廳成立了教育體制改革小組，進一步強化了對教育改革的組織領導，健全了改革工作的高位推進、上下聯動的機制。建立省級部門橫向協調機制，規劃和啟動了農村初中改造工程、民族地區薄弱高中建設工程、農村義務教育“兩個全覆蓋”等一批影響教育改革和發展的重大工程項目，并根據在校生規模對省教育廳所屬高校事業編制實現動態調整。建立專家咨詢機制，成立了云南省教育咨詢委員會，定期不定期開展專題調研和理論研討，對重大教育改革發展政策進行調研、論證、評估。

3.全面落實《教育規劃綱要》

首先是在省《教育規劃綱要》中全面貫徹國家《教育規劃綱要》精神。2011年5月，云南省《教育規劃綱要》正式印發。2011年5月24至25日，省委、省政府召開全省教育工作會議，對貫徹落實我省《教育規劃綱要》進行總體部署，并提出云南教育未來10年將與全國教育發展戰略目標一致，實現“兩基本，力爭一進入”和“三共同”發展目標。其次是層層落實《教育規劃綱要》。在云南《教育規劃綱要》編制的同時啟動編制“十二五”規劃，并于2012年正式印發。各州（市）黨委、政府和各有關部門按照國家要求和省委、省政府的安排部署，建立健全領導機構和工作機構，組織專門力量深入調研，制定了當地教育改革發展“十二五”規劃，出臺促進地方教育改革發展的政策、文件等，將《教育規劃綱要》精神落實到基層。再次是省部合作共同推動落實《教育規劃綱要》。省人民政府與教育部簽署了《加快云南教育事業發展、推進云南橋頭堡建設戰略合作協議》《推進義務教育均衡發展備忘錄》，印發了《教育部云南省人民政府關于加快滇西邊境山區教育改革和發展的共同推進計劃（2012—2017年）》，在多個方面加強合作、高位推進。

截至2015年底，全省有各級各類學校31 137所，在學學生總規模達1 351.57萬人，有教職工60.20萬人，比2009年的53.92萬人增加6.28萬人，專任教師51.82萬人，比2009年的45.95萬人增加5.87萬人。對照《教育規劃綱要》提出的各項戰略目標，學前教育、義務教育各項指標完成情況較好，部分已提前實現；高中階段教育中中等職業教育發展明顯滯后，普職比大體相當目標試點難度極大；高等教育毛入學率距離全國平均水平仍有較大差距。

二、統籌各級各類教育改革發展

1.大力發展學前教育

一是完善學前教育體系。頒布實施了《云南省學前教育條例》《云南省學前教育3年行動計劃（2011—2013年）》等文件；利用農村閑置校舍改建幼兒園等，大力推進公辦普惠性幼兒園發展；積極支持民辦幼兒園發展，實施民辦示范幼兒園獎補政策；引進了普惠性民辦幼兒園評審標準及評估指標體系；實施省級示范幼兒園對口幫扶薄弱幼兒園制度；建立貧困幼兒學前教育生活補助制度；開展邊遠地區巡回支教試點項目，努力形成多元化的辦園格局。

二是提升學前教育質量。通過設立《3～6歲兒童學習與發展指南》省級實驗區和省級實驗園，把《指南》所倡導的先進教育理念和科學教育方法落到實處，提高幼兒園的保教質量。通過新增學前教育巡回支教試點，提升幼兒園辦園水平。通過開展一級一等示范幼兒園等級評價工作，在擴大學前教育資源的基礎上加強了優質園的培養和建設。

三是加大學前教育投入。2011年至今，全省共獲得中央實施第一期學前教育三年行動計劃、“四大類七個重點”項目資金21.4億元，中西部地區農村學前教育推進工程項目資金4.8億元。從2011年起，省財政連續5年，每年安排1億元學前教育發展專項資金。2014年，省級投入1億元學前教育項目資金用于擴大資源、家庭經濟困難幼兒園資助、民辦幼兒園獎補等。啟動第二期學前教育三年行動計劃，爭取中央資金9.33億元，省級投入1.12億元。

四是推動幼兒教師隊伍建設。各地在編制總量內，通過優化調整，保障幼兒教師編制所需，采取靈活的用人方式，確保幼兒園建成后有合格的教師。昆明市設立幼兒特崗教師計劃，2012—2013年共招聘329名幼兒特崗教師；富寧縣招聘幼兒專任教師93名；景洪市為市幼兒園世紀金源分園增加編制51名。2011年至今，國家和省級共安排幼兒教師隊伍建設經費6 140萬元，完成“國培”計劃10 954人次，完成1 100名幼兒園園長、骨干教師《3～6歲兒童學習與發展指南》培訓和學前教育管理信息系統的省級培訓，建設幼兒園名師工作室20個。