廣西知識產權人才培養現狀與分析

高蘭英　蔣瓊

摘要：隨著廣西“發明專利倍增計劃”正式實施，專利申請數量持續上升，知識產權高層次人才的匱乏問題亦日益凸顯，原因在于廣西缺乏高層次的知識產權人才培養機制。近年來廣西知識產權事業的發展需要高層次、復合型的知識產權人才，但目前的高等教育、在職培訓還滿足不了這種需求。通過探索不同層次、不同類別的知識產權人才培養、培訓模式，開展知識產權雙學位教育、知識產權本科專業“2+2”模式教育，在法律碩士、管理學碩士中開設知識產權方向等，大力培養面向廣西知識產權事業的發展所需的知識產權人才。

關鍵詞：廣西；知識產權；人才培養

中圖分類號：D923.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-03

目前，廣西經濟發展速度不斷加快，技術創新能力不斷增強，“發明專利倍增計劃”正式實施，專利申請數量持續上升，全區的知識產權建設取得了新的發展。根據2016年4月20日廣西知識產權局在其門戶網站（http：//www.gxipo.net）上發布的《2015年廣西壯族自治區知識產權保護狀況》白皮書，廣西區域知識產權指數在全國排名為第17位，知識產權產出水平在全國排名為第9位，每萬人口發明專利擁有量在全國為第20位。然而，知識產權專業人才的缺乏已成為制約廣西知識產權事業發展的瓶頸。

一、廣西經濟發展對知識產權人才的需求

廣西位于中國的西南邊陲，資源豐富，面臨北部灣，是中國-東盟自由貿易區橋頭堡。近年來，中國-東盟自貿區內貨物、服務、技術、資金交流頻繁，自貿區由黃金十年升級成鉆石十年，在全球經濟發展速度減緩時成為國際貿易中的亮點。另外，北部灣經濟區的發展速度加快，“一帶一路”的經濟發展戰略為廣西提供了諸多發展良機。自治區政府出臺了諸多推動經濟發展的文件、政策，廣西的經濟和社會發展面臨著重大的發展機遇。

在知識經濟時代，知識產權制度通過明確權利人的權限范圍，調動權利人的創新、創造能力，能夠有力地推動經濟社會發展和科技進步，其現代作用更加凸顯。廣西區知識產權局近年來非常重視知識產權事業的發展。2015年，廣西專利受理量和授權量分別為43680件和13571件，同比增長35.26%和40.44%；其中，發明專利受理量為30807件，同比增長38.56%，首次進入全國前10名，授權量為4018件，同比增長107.97%；每萬人口發明專利擁有量達到2件，同比增長65.44%，全國排名比上年提升5位，列居全國第20位。新增商標申請量25338件，同比增長35.58%；商標注冊量18864件，同比增長58.76%；累計商標有效注冊量84887件，其中中國馳名商標27件，廣西著名商標686件，地理標志商標30件。登記版權作品241件，同比增長40.12%；備案涉外版權登記合同282件。①

但是，隨著廣西知識產權創新能力的發展，與之相伴的知識產權糾紛案件也日益增多。2015年，自治區法院系統共受理各類知識產權案件1985件，審結1537件，同比分別增長29.16%和21.02%。自治區高級人民法院受理知識產權民事案件120件，審結110件。①收案數大幅上升，表明知識產權案件數量總體呈上升趨勢，然而，知識產權專業人才的匱乏問題卻日益凸顯。從數量上看，具備知識產權專業知識的人數過少；從質量上看，知識產權人才的跨學科背景不明顯，復合性、應用性不強；從層次上看，具有簡單的知識產權培訓背景的低層次知識產權人才較多，經過系統專門教育、具有碩士或博士學位的知識產權高層次人才比較缺乏。以專利人才為例，目前專利代理機構數量偏少、人才缺乏的現狀，制約著全區專利的進一步快速發展。根據自治區政府制定的《廣西發明專利雙倍增計劃（2016-2020）》，至2020年，全區發明專利申請量要達15萬件以上，授權量要實現雙倍增長；每萬人口發明專利擁有量達6件，亦要實現雙倍增長。然而，目前全區專利代理機構只有35家，有22家為區外專利代理機構在廣西設立的分支機構。執業專利代理人300余人，遠遠不能支撐發明專利“雙倍增計劃”的需求。據估計，要實現“雙倍增計劃”，專利代理機構應為50家左右，擁有專利代理資格的人才總數應為1000人左右?？梢?，目前的情況遠不能滿足需求。

二、廣西知識產權人才培養現狀及問題

在廣西經濟發展、知識產權建設對知識產權人才的強烈需求下，廣西近年來非常重視知識產權人才的培養。

（一）培養現狀

1.高層次知識產權人才遴選

2013年，廣西知識產權局發布實施《2013-2015年廣西“十百千知識產權（專利）人才”培養方案》。通過個人申報、單位推薦、集中遴選的方式，廣西選拔了兩批高級知識產權人才，現共有知識產權領軍人才26人，知識產權中青年專家42人，知識產權實用人才107人。通過選拔和遴選高層次知識產權人才，成立知識產權專家庫，為廣西知識產權事業的發展提供對策與建議。

2.高等教育培養知識產權人才

廣西的知識產權高等教育與我國的發達省區，比如江蘇省、廣東省還存在較大的差距正。目前，廣西僅有兩所學校具備招收知識產權本科專業的資格，一所是廣西民族大學，一所是桂林電子科技大學，均于2013年9月正式招生，兩所學校共招收學生300余人。沒有一所高校具有知識產權雙學士招生資格。知識產權碩士點設在法學專業一級學科下，有關高校（如廣西大學、廣西師范大學）在民商法專業下開設此方向招收研究生，或在法律碩士中（如廣西民族大學、桂林電子科技大學）招收此方向的研究生，但數量不多。廣西的法學院校還沒有法學一級博士點，具有招收博士資格的博士生導師人數極少。雖然廣西民族大學成立了廣西知識產權發展研究院，進行知識產權本科、碩士、博士、博士后等四個層次的專業教學，并開展相關的知識產權研究，但規模和數量也還有限?？偟膩碚f，缺乏高層次辦學和專業支撐、辦學還未形成初步規模是廣西知識產權高等教育存在的嚴重瓶頸。

3.各種在職培訓

廣西目前非常重視知識產權的培訓工作。從2013年開始，廣西區知識產權局在廣西大學、廣西民族大學、桂林理工大學、廣西師范大學、桂林電子科技大學、廣西科技大學等六所高校設立了知識產權培訓基地，希冀利用高校的資源優勢，加大知識產權人才的培養力度。通過知識產權培訓基地承擔的各種類別的培訓班，針對領導干部、企業人員、代理機構、高校教師等進行專門的培訓，為廣西知識產權事業發展提供所需要的高層次人才。

（二）存在的問題

目前，廣西知識產權人才的培養情況不容樂觀。高校作為人才培養的搖籃，解決廣西經濟發展進程中知識產權人才匱乏的瓶頸問題成為廣西高校不可推卸的責任?？偟膩碚f，我區知識產權教育與培訓情況存在以下幾個問題：

1.缺乏知識產權人才的跨學科培養。從教育部的學科設置來看，2012年本科專業目錄調整時，在法學專業下特設了知識產權專業，因此，知識產權本科專業目前歸屬于法學。但是，從知識產權本身的角度來看，知識產權人才應具有多學科的背景，比如，知識產權與管理學、經濟學、理工科的各類技術科學等均應有交叉和融合。在商標、著作權、商業秘密、傳統文化的保護上，只有人文社科背景的知識產權人才還可應付，但在技術性較強的專利領域，只有理工科背景的知識產權人才，才能夠通曉技術的創造、運用、轉化、侵權等專業知識。如果知識產權本科專業學生，僅僅擁有法律知識，難以勝任專利權的管理和應用工作。因此，只有理工科學科背景突出、特色明顯的學校，對知識產權人才的培養才有著其他高校無法比擬的優勢。而目前廣西的知識產權人才，要不缺乏法律知識，要不缺乏技術背景，沒有跨學科培養的基礎。

2.知識產權通識教育覆蓋面低，受益面不廣。知識產權的通識教育可以提高知識產權意識和保護觀念，而這一點恰是中國目前普通公民所缺乏的。從目前廣西高校開出的課程來看，只在法學本科專業中開設有相關知識產權法類的課程，比如《知識產權法總論》、《著作權法》、《專利法》、《商標法》等，在其他專業中開設知識產權類課程的幾乎沒有。開出《知識產權》課程的學校較少，僅有桂林電子科技大學針對學校工程碩士作為學位必修課來開設。另外，桂林電子科技大學在本科生的通識教育課中，有面向全校學生開設有《知識產權法》課程，但是《知識產權法》和《知識產權》應為兩門不同性質、不同內容的課程?？梢?，目前廣西高校中，知識產權的通識教育總體覆蓋率較低，受眾面也較窄。

3.知識產權師資隊伍質量還有待提升。有好的老師才有好的學生。目前雖然廣西知識產權人才已有一定的儲備量，但高校是培養知識產權未來人才的主要搖籃。而廣西高校中具有跨學科背景、知識產權專業背景的教師相對較少，知識產權整體師資力量薄弱，流動性大。在近年來廣西政府積極資助建設和蓬勃發展的“廣西高校人才小高地創新團隊”、“廣西高校自治區級教學團隊”等項目中，還沒有與知識產權相關的教學團隊出現。這些均是以師資力量作為整體來衡量的。當然，廣西民族大學成立的廣西知識產權發展研究院，聚集了一定的師資，但學校的文科背景可能會對其培養跨學科的知識產權人才有某種程度的制約。

4.知識產權的在職培訓工作還有潛在的發展空間。雖然廣西區知識產權局近三年批準在六所高校設立了知識產權培訓基地，但近年來的培訓工作還有待提升。各培訓基地開展的活動較少，主要在廣西知識產權局的組織協調下完成，還未能充分利用高校的場地設施與優勢資源。另外，基地的特色也不夠突顯，不同的培訓基地應開展不同的培訓活動。

三、加大廣西知識產權人才培養力度的建議

充分依托和利用廣西的教育資源和人才優勢，為全區知識產權事業培養一支數量充足、結構合理的知識產權人才隊伍，這是加快提高全區知識產權發展、保護與轉化能力的重要途徑。

1.完善知識產權人才培養的軟硬件建設

知識產權人才的培養首先必須有一支力量雄厚的知識產權師資隊伍。應充分發揮全區現有的學科和人才優勢，采取研修培訓、學術交流、課題研究、掛職鍛煉、企業兼職、進修深造等多種措施，通過內培養、外聘用的方式，打造知識產權師資隊伍。其次，根據知識產權人才培養與培訓的需要，應完善培訓基地的教學場地及設備設施建設。通過高校自籌經費的方式，確保完成培訓基地的培訓教室設備完好，以滿足一次能同時培訓多人所需的各種硬件條件，如專用的教室、計算機房、投影儀、電腦、網絡、音響設備等。不斷更新和改善培訓設施，優化培訓環境。

2.探索知識產權學歷培養模式和課程設置模式

在現有的知識產權學歷培養模式上，區分不同層次、設置不同性質與內容的知識產權課程，從而培養不同規格和水平的知識產權人才。第一，探索知識產權本科專業的培養目標與課程設置模式。對于可以招收知識產權本科專業的高校，通過四年的培養，設置與知識產權相關的核心課程，培養系統掌握知識產權法和知識產權管理方面的知識和技能，具有一定的自然科學基礎，有較強的外語和計算機應用能力，熟悉與擅長知識產權理論與法律事務，能在版權、商標、專利等國家機關部門、知識產權中介服務機構等單位從事知識產權事務的應用型專門人才。第二，對于有理工科類本科生的高校，開設《知識產權》通識教育課，并可將《知識產權》作為全校所有理工科類本科生的必選通識教育課；同時增加《網絡知識產權制度》、《企業知識產權保護與戰略》等通識教育課，培養理工科類學生的知識產權保護意識與觀念，提高其初步的知識產權能力。第三，針對高校理工科碩士研究生，特別是工程碩士，開設《知識產權》學位課，同時開設《專利申請技巧》、《專利代理實務》等選修課。第四，對于已獲得法律碩士專業學位授予權的高校，在法律碩士專業學位的研究方向中，可以設立知識產權法方向，特別是招收本科為非法學的學生，加強復合型知識產權人才的培養。

3.繼續大力開展知識產權在職培訓

經過知識產權高等教育后的學生，畢業后可能會流向其他省份、地區工作，但知識產權的在職培訓，主要針對已在廣西工作的在職人員，因此，培訓后可以直接提升該類人員對知識產權的認知、理解、運用能力。

在職培訓可以通過針對不同對象舉辦各種培訓班的方式進行。比如，知識產權師資隊伍培訓班，主要面向高等院校、職業學校、中小學校的老師開展培訓。不同的培訓對象，可以設置不同的培訓內容。高等院校知識產權師資培訓班，主要培訓的內容包括國內外知識產權高等教育狀況與比較、高校知識產權公共課程的建設、知識產權本科專業的課程設置等。中小學校知識產權師資培訓班，主要培訓的內容包括中小學知識產權教育的特點與方法、青少年知識產權意識的培養等。領導干部知識產權培訓班，主要內容包括廣西知識產權戰略、知識產權與廣西經濟發展。企事業人員知識產權培訓班，主要內容有：企業知識產權管理實務、專利申請策略、專利信息檢索與分析、知識產權管理信息系統等。另外，可以不同的專題形式，針對知識產權實務人員開展培訓班，主要培訓內容包括：專利代理、植物新品種保護、知識產權執法、知識產權審判、知識產權案例分析、知識產權熱點問題、網絡知識產權、相關領域專利技術頒布及審查狀況、技術轉化與實施許可、藥品申請專利、傳統知識產權保護、企業品牌策略、知識產權質押與融資實務、國防專利等。

四、小結

通過加強知識產權師資隊伍建設，探討知識產權人才的培養模式，提升知識產權教育水平；通過舉辦各級各類知識產權培訓，提升全區的知識產權研發、創造、運用、管理和保護水平；通過開展知識產權講座、報告、宣傳，提升全區的知識產權保護意識；通過知識產權人才的引領與服務，全面提升全區的知識產權水平，為促進全區知識產權事業發展提供有利的人才支撐和保障。最終，知識產權的健康發展將更進一步推動區內重點產業迅速發展，并帶動其它產業的騰飛，促進全區產業結構的合理化發展，推進區域內科學技術進步和工業經濟發展。

注釋：

①廣西知識產權局：《2015年廣西壯族自治區知識產權保護狀況》白皮書，http：//www.gxipo.net/gx/zs/ndgzbg/20160420/36533.html，2016年4月20日上傳。

作者簡介：高蘭英（1978-），女，湖南武岡人，法學博士，現為桂林電子科技大學法學院教授，副院長，研究方向：國際知識產權法學。

蔣 瓊（1977-），男，湖南武岡人，法學碩士，現為桂林電子科技大學法學院副教授，研究方向：知識產權刑法。

基金項目：本文為廣西研究生教育創新計劃資助項目《廣西知識產權研究生培養機制研究》（項目編號：JGY2015072）的研究成果，受桂林電子科技大學知識產權發展與保護基地、廣西知識產權培訓基地（桂林電子科技大學）項目資助。