事業單位會計核算相關問題探析

劉巖

摘要：事業單位是我國國家機構的重要分支之一，其經營管理的目的是為了實現社會福利最大化，而不是純粹是為了獲取經濟利益。事業單位的發展受到其自身財務狀況的影響，財務狀況的改進需要從會計核算工作入手，因此事業單位了解會計核算工作中存在的問題，并及時采取有效的解決措施，對事業單位的健康發展有積極的作用。本文將對事業單位會計核算工作中可能存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施，以便為事業單位財務管理工作水平的提高提供一點建議和啟示。

關鍵詞：事業單位；會計核算；現狀；問題；措施；分析

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02

一、事業單位相關內容介紹

事業單位與一般的企業法人不同，它是國家機構的分支，其經濟管理工作開展目的是為了滿足社會科教文衛事業發展的需要。事業單位是為社會提供各種服務的社會組織形式，是以政府職能和公益服務為宗旨的公益性單位，依法設立，一般不從事生產經營活動，事業單位的日常經費來源主要是通過財政支持獲得，部分事業單位可以通過準入的服務活動獲取部分收入，根據國家相關規定可知，事業單位通過準入的服務性活動獲得的收入只能用于事業單位的發展活動中，不得用于管理層或者是事業單位職員分紅。

事業單位是一種社會組織，具有獨立的組織機構和辦公場所，能夠獨立承擔民事責任，具有服務性、公益性和知識密集性等特征。由于事業單位沒有獲取經濟利益的需求和驅動力，因此事業單位在開展日常經營管理活動時對成本控制和效益管理缺乏動力，也沒有重視資金管理和運營的重要性，忽視了財務管理工作對事業單位健康運行的作用，沒有會計核算意識。事業單位要想獲得進一步的發展，提高財務管理工作水平，就要重視會計核算的重要性，了解自身會計核算工作中存在的問題，并要根據相應的問題采取及時的解決措施。

二、事業單位會計核算工作中可能存在的問題

（一）事業單位會計核算分期假設不合理

按照我國現階段會計核算工作的實際情況可知，我國事業單位一般采用公歷1月1日到該年的12月31日作為會計核算年度，除了會計核算年度，還有會計半年度、季度和月度。會計核算工作開展的時間段比較多。根據我國行政體制可知，事業單位的預算需要根據人民代表大會的審議結果開展，每年的人民代表大會于當年的三月份召開，因此事業單位往往是在三月份提交財務預算報人大會審議，審議通過之后再執行會計預算。各個事業單位需要執行審核通過的預算，但是按照會計核算年度的時間可知，事業單位將近有三個月的時間無法執行預算要求，因此事業單位的會計信息不夠全面，會計數據的真實性不夠強，無法完整反映該年度事業單位的預算執行情況。

（二）會計憑證的真實性較差

會計憑證可以分為原始憑證和記賬憑證，部分事業單位的會計記賬工作較粗，記賬憑證填制沒有根據規范要求開展，導致記賬憑證與原始憑證不符。同時，部分事業單位人員填寫的記賬憑證與原始憑證上重點內容不符，導致會計憑證的額填制違背真實性原則，降低了會計憑證的真實性。其次，部分事業單位的記賬憑證填寫過于簡單，無法全面反映該業務的實際情況和具體內容，導致報賬和記賬工作無法順利開展，會計憑證無法清晰體現業務的真實內容。再者，部分事業單位沒有嚴格執行會計報銷制度，沒有規范會計核算程序，沒有核對報銷單據的真實性和合理性，會計人員工作受到主觀情感因素的干擾較多，報銷工作存在著較大的隨意性。

（三）三公經費和獎金發放等違背了準確性

部分事業單位三公經費隱藏問題比較嚴重，比如業務招待費列支虛增，雖然政府出臺了關于三公經費限額的規定和整治措施，但是部分事業單位的會計核算中仍然將三公經費隱藏于“管理費用”或者是“其他費用支出”等會計科目中。同時，部分事業單位將業務招待費歸入內部食堂費用成本之中，因此三公經費的實際數額難以被準確的反映出來，會計信息的真實性降低。其次，部分事業單位的獎金發放比較隨意，獎金發放的數額沒有上限。由于部分事業單位可以根據單位性質和業務實際開展情況來選擇單位獎金的發放金額和發放方式，但是部分單位沒有根據國家規定的獎金計提方式和發放方法的要求出發，各個事業單位的獎金發放金額差距較大，不僅降低了會計信息的準確性，同時還金地了會計信息的可比性，同類事業單位無法根據會計信息進行類比，進而同類事業單位的優化效應降低。

（四）忽視了資產管理工作的重要性

事業單位的資產管理工作包括固定資產管理和無形資產管理，資產管理工作質量直接影響事業單位發展的穩定性和潛力。但是部門事業單位忽視了資產管理工作的重要性，存在著固定資產購置和管理不當等問題。比如部分事業單位固定資產購置經費開支較大，沒有根據事業單位的實際需要購置相關固定資產，資產購置比較隨意，沒有完善的資產上報審核機制。同時，部分事業單位沒有嚴格控制資產購置經費支出，經費開支虛增等現象嚴重，資產購置流程不透明，滋生了腐敗問題。其次，在固定資產管理方面，部分事業單位沒有對固定資產進行分類管理，資產閑置和資產加速折舊速度較快，資產使用效率降低，而且部分固定資產會計核算和折舊計提制度不完善。再者，部分事業單位沒有重視無形資產的管理，會計核算工作缺位。目前較多的事業單位無形資產核算的攤銷方式沒有形成統一的標準，無法形成合理的攤銷方式，因此各個單位的無形資產攤銷科目存在著明顯的差異，無形資產的實際攤銷情況難以被準確反映，會計信息失真問題嚴重。

三、事業單位做好會計核算工作應該采取的措施

（一）合理調整會計核算分期

事業單位要做好會計核算工作，就要重視會計預算計劃對財務管理的重要性。會計預算制度和計劃為會計核算工作的順利開展提供了必要的依據，對規范事業單位的資金使用具有重要意義。因此，事業單位可以合理調整會計核算分期，可以適當調整會計核算年度，實現與預算核算相銜接，保證會計核算分期的合理性和科學性，提高會計核算工作的質量。事業單位可以根據全國人大會議時間將會計分期進行劃分，實現整個會計分期，以便可以更加全面完整的反映事業單位預算執行情況，為后期事業單位績效考核工作提供必要的依據。其次，事業單位應該完善會計制度，根據國家改革和事業單位未來發展的要求對會計賬務處理進行細分，可以根據事業單位實際業務情況調正會計科目分類，使得事業單位經濟行為更加有效。

（二）規范賬務處理流程，提高記賬憑證的真實性

由于事業單位具有的行政特殊性，因此其賬務處理工作比較復雜，賬務處理工作涉及的內容比較多，因此事業單位要想提高記賬憑證的真實性，可以適時規范賬務處理流程，要明確賬務流程的各個環節，了解各個環節的工作內容和工作重點，根據實際工作內容的要求出發，提高賬務處理工作的嚴謹性，完善賬務處理核查機制，對事業單位財務工作人員賬務處理流程的合理性和透明性進行定期稽查。其次，事業單位應該重視記賬憑證的真實性，要求記賬憑證和原始憑證重要信息和內容的統一，以便記賬憑證可以全面反映業務內容。事業單位要做好會計核算，同時要保證記賬憑證的完整性，防止出現記賬憑證信息隨意填制、隨意更改等現象，以便提高記賬憑證的真實性。

（三）健全內部控制制度，加強外部監督

針對三公經費虛增和獎金發放隨意等問題，事業單位首先應該健全內部控制制度，可以設置內部控制管理部門，對事業單位的財務活動進行監督和管理，同時要做好不相容崗位的分離工作，加強崗位之間的監督作用。同時，事業的單位應該實現財務管理與會計核算職能的分離，加強內部控制。其次，事業單位應該重視外部監督的作用，社會公共和投資人作為外部監督的主要力量，應當認清其身負的責任，要加大對事業單位的關注度。再者，事業單位要重視會計人員專業素質的提高，增強會計核算工作人員的職業素養，可以對財務會計人員進行定期的再教育培訓，提高其專業技能和工作效率。同時，事業單位的管理應該強化集體財務管理意識，對各個部門的職能和分工工作進行協調，以便提高事業單位的整體績效。

（四）重視資產管理，完善資產審批制度

事業單位應該在購置固定資產之前對資產的成本、使用價值和可能帶來的經濟效益進行評估，在日常資產管理中，應該對固定資產進行檢查和維護，建立健全的折舊制度。事業單位應該加強固定資產會計核算，保證固定資產的合理使用，根據各個部門的業務特點和性質購置固定資產，同時在會計科目設置上可以設置 “累計折舊” ，對固定資產實行折舊。事業單位還應該重視無形資產的特殊性，應該根據無形資產的市場價值來開展會計核算工作，同時可以根據無形資產的投入成本將其在有效期間進行攤銷。

參考文獻：

[1]潘宗玲.資產證券化會計確認與計量淺析.財會通訊（綜合·上），2010（2）.

[2]劉美艷，邵亞男，王昕，劉浼華.行政事業單位涉稅業務的會計處理探析[J].中國西部科技，2011（18）.

[3]郭玉華.事業單位財務管理問題研究[J].China's Foreign Trade，2011（14）

[4]薄云霓.我國事業單位會計制度探討[J].商業經濟，2010，（14）.