論公民個人信息的刑法保護

王瓊萱

摘要：公民信息的保護已經成為了我國一個重點保護的范疇。面對日益發展的互聯網技術，個人信息的保護形勢非常嚴峻，本文以此為出發點，首先介紹了公民個人信息的內涵，然后介紹了侵犯公民個人信息犯罪的表現，再介紹了公民個人信息刑法保護中的問題，最后介紹了公民個人信息刑法保護完善建議。

關鍵詞：公民；個人信息；刑法保護

一、公民個人信息的內涵

公民的個人信息是指公民的個人名稱，個人的家庭住址，個人的出生年月日等等個人信息。在學界，對于個人信息的定義還是存在不同的理解。

公民的個人信息是指公民的隱私信息，要準確理解公民的個人信息首先需要理解公民隱私的定義。隱私的定義可能每一個人都有不同的理解方式。隱私和隱私權具有不同的定義。隱私的范圍比隱私權的范圍要更廣。有些隱私的權利較小，不需要法律給予專門的保護；有些隱私關系面廣，需要進行法律的保護。隱私的界定由于每個人的理念不同，故而隱私權就需要法律給予一個權威的定義。這樣才能準確的理解公民個人信息的概念。

二、侵犯公民個人信息犯罪的表現

在我國，侵犯公民個人信息的案件很多，存在不同的表現形式，其中有一些侵權行為會給公民的權益造成巨大的傷害。侵犯公民個人信息的表現主要包括以下幾個方面：

（一）非法收集，出售信息渠道多樣

在現實的生活中，收集公民信息的方式越來越多，加上公民在自身信息保護上的不嚴謹，讓公民的信息泄露變得非常的猖狂。例如，某人在下班的時候，在公交車站等公交車，閑來無事的時候，那人看到了公交站臺上的一個標語：掃一掃，得獎品。本著占小便宜的心態，那人對二維碼進行了掃描。隨后，那人就受到一個電話，需要匯款到一個賬戶就可以領取一個商品。雖然當事人沒有匯款到一個賬戶，但是當事人的信息已經泄露。這種案例在我們身邊隨時發生，需要我們加強防范。

（二）通過網絡媒體泄露個人信息日益增多

科技的進步給人們的生活帶來了日新月異的變化。一方面，網絡給我們的日常生活帶來了巨大的便捷，使得我們的生活變得更加的輕松。在另一方面，網絡媒體給我們也帶來了困擾。隨著網絡的發達，人們喜歡瀏覽一些網頁，這些網頁在不留聲色中收集客戶的瀏覽習慣，轉而對客戶進行商品的營銷，甚至有一些網站在注冊的時候，需要填寫個人的手機號碼，對于這樣的現象，這就使得公民的信息收到泄露，往往受到欺詐的電話短信，使得公民的財產權受到損失。

（三）侵害行為隱秘，導致調查取證困難

隨著技術的進步，侵害公民的行為變得越來越隱蔽，個人的信息往往在當事人不知情的情況下進行了泄露，這是一種無形的竊取行為，當事人不知道自己的個人信息已經被他人所得，而且由于網絡案件，案發的地點很難確定，案發的實踐也很難確定，這就使得司法人員在進行辦案的時候，往往出現一定的困難。

三、公民個人信息刑法保護中的問題

（一）公民個人信息刑法保護是罪名較少

在我國目前的刑法體系中，對于公民個人信息的刑法保護的罪名很少，只有以下幾個罪名：非法提供個人信息罪、出售個人信息罪、私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪等罪名。這些罪名雖然對保護公民的個人信息具有一定的促進作用，但是面對日益復雜的社會環境，這些罪名很難做到對公民個人信息保護的全方位覆蓋，這就使得公民信息的保護存在一定的漏洞，使得不法分子有機可乘。而且，這些罪名分散在各個地方，這就使得保護變得更難。

（二）公民個人信息刑法保護主體規定存在局限性

在我國的刑法規定中，對于個人的信息犯罪的主體是特定的。在我國的法律規定中，侵犯公民隱私的主體可以是傳統的機關法人，例如：金融單位、電信單位、教育部門等等；也可以是新型的單位，例如現在的互聯網公司，房地產公司等等。而在我國當前的立法當中，對于互聯網公司侵犯公民權益的規定很少，甚至沒有，這就使得在實際生活中對司法機關打擊犯罪缺少了法律的依據，不利于對人民群眾的個人隱私權益的保護。

（三）公民個人信息刑法保護行為方式規定的局限性

在侵犯公民隱私權益的手段方面，我國的法律規定的方式有：出售、竊取兩種方式。但是，隨著技術手段的更新，侵犯公民個人信息的案件的手段變得越來越多樣化。除了以上的方式之外，還存在以下很多其他的方式，例如進行偷窺、偷拍等行為，就是利用工具偷偷記錄當事人的言行，使得當事人在不知不覺中就留下了對他人的一些隱私信息。

四、公民個人信息刑法保護完善建議

（一）建立侵犯公民個人信息的罪名體系

筆者基于思考，認為在刑法的體系中，可以將對侵犯公民個人信息的罪名單獨列為一章，促進對公民權益的保護。隨著社會的發展，侵害公民權益的事情越來越多，對于公民權益的侵害，隨著時間的發展會越來越嚴重。對于公民信息的侵害可以分為兩章進行規范，可以分為總章和分章兩種。在總則中，我們可以規定對當事人的信息權益保護的一般規定；在分則中，我們可以規定對當事人信息權益保護的具體內容，使得公民信息安全權益的保護得到切實的落實。在進行我國的刑法修正案中，對于當事人權益的保護也有不同程度的提及，我們可以在當事人權益保護的修正案中，加強對新出現的情況的解釋說明，使得我們的刑法保護可以和最新的形勢相結合。

（二）完善侵害公民個人信息罪的構成要件

在刑法中，對于公民個人信息罪的構成要件還需要進行進一步的完善。在犯罪主體上，需要對犯罪主體進行相關的擴大，使得身份犯和非身份犯都可以成為犯罪的主體。在對主體的進行表述的時候，我們不能對主體進行一一的說明，因為社會發展的太快，由于法律的滯后性，這就使得法律規范的真空可能存在。在這種情況下，我們在規定主體的時候，我們可以進行概括性的規定，使得這種法律的真空可以消失。在犯罪的客觀方面，對于他人秘密的保護也應當寫入法律的規定。他人是指行為人以外的其他人；秘密是指他人的個人生活，還包括對他人與社會的關系等等個人的隱私。例如，醫師在進行職業的過程中，知道的他人的病史等等都是他人的秘密。（作者單位：象山縣公安局）

參考文獻：

[1]周漢華.中華人民共和國個人信息保護法（專家建議稿）及立法研究報告[M].北京：法律出版社，2006.

[2]趙秉志等.關于中華人民共和國法律（草案）的討論意見[A].趙秉志主編.刑事法治發展研究報告[C].北京：中國人民公安大學出版社，2009.

[3]趙江輝，陳慶瑞.公民個人信息的刑法保護.中國檢察官.2009（6）.