論我國知識產權人才供求現狀與對策

王秀龍+王萌

摘要：隨著我國市場經濟朝著國際化趨勢迅猛發展，我國大大小小的企業也在激烈的國際市場環境中不斷提升了自己的競爭力，縱然如此依然存在著企業自主創新和知識產權管理能力不足的現象。特別是在當前全球性知識產權保護范圍日益擴大、保護水平不斷提高、保護力度不斷加強的宏觀環境下，我國對知識產權人才的需求急劇增加，出現了知識產權人才供不應求的現象，而導致該現象的根本原因為知識型產權人員的培養滯后。本文就當前我國知識產權人才的供求現狀和對策進行簡單探討，希望為培養更多的知識型產權人員提供參考和借鑒。

關鍵詞：知識產權人才；供求；現狀；對策

企業作為技術創新的主體，其參與到了技術創新的整個過程中，并且還在各項技術創新活動中發揮著主導作用。而企業在不斷創新技術過程中，其自主知識產權能力的高低決定著其創新要素能否在企業生產中發揮實際效果，成為了當前評價一個企業技術創新能力高低的最重要也最直接的指標。但是企業知識產權工作的開展必然少不了一批知識產權人才的推動，因此一個企業要想在后金融時代可持續發展，那么就要重視知識產權人才的引進。但是因為各方面因素，我國當前知識產權人才過少、質量有待提高，還無法滿足企業對其所需。因此研究我國知識產權人才供應現狀與對策，采取有效途徑加大對知識產權人才的培養具有重要現實意義。

一、知識產權人才的相關界定

縱觀國內，不同的學者對于知識產權人才的定義各持己見，但若從知識產權的運行環節分析①，再結合當前我國知識產權戰略，國內學者普遍認同將知識產權人才定義如下：所謂知識產權人才即從事跟知識產權相關的專業人員，是在知識產權領域中創造、運用、保護以及管理知識產權的人才[1]。后來有學者根據實際工作將知識產權人才劃分為以下六類：其一為企事業單位的知識產權工程、經營和管理人員（如：知識產權主管、知識產權工程師等）；其二為專業服務機構中的知識產權代理和法律服務人員（如：商標代理人、專利代理人等）；其三為國家知識產權行政部門中從事審查專利和商標的人員；其四為各級司法部門中從事知識產權司法的人員（如：檢察官、法官等）；其五為在各級知識產權管理機關中參與知識產權公共管理的人員（如：在工商局、產權局等機關中從事行政管理和執法的人員）；其六為在高校和科研單位從事知識產權教學和研究的人員②。

二、當前我國知識產權人才供求現狀

通過大量研究調查顯示：當前，我國很多企業在面對金融危機和經濟轉型背景下，嘗試通過研發和憑借自主知識產權來進一步提升自己的市場競爭力已經成為企業的迫切需求。因此，越來越多的企業意識到知識產權人員的重要性，并為此設置了專門的知識產權工作一職或者部門來管理知識產權相關事宜，而知識產權經濟在企業發展中的作用也越來越突出，很多企業要逐漸意識高知識產權人才戰略在促進自身發展中的巨大作用。歸納起來，當前我國知識產權人才供求主要表現出以下三個特點：

（一）應急型實用人才缺口嚴重

所謂應急型實用人才即針對當前各個行業急需的具有一定知識或者技能，在應急方面提供服務發展并作出貢獻的人才。應急型實用人才缺口嚴重主要體現在大中型企業和高科技產業領域缺乏知識產權管理的實務型人才，上海大學知識產權學院著名的陶鑫良教授曾經說過：當前我國的知識產權應急型實用人才面臨著“等米下鍋”的現狀，因此急需培養出更多應對涉及知識產權糾紛和訴訟的知識產權應急型人才、自主馳名品牌的知識產權應急型管理和經營人才[2]。

（二）對復合型管理人才的需求加大

當前，我國是在法學學科和法學專業基礎上來培養知識產權人才的，通過這種途徑培養的知識產權人員為純法學性質，因而其法學基礎扎實，在法理方面全面能夠適應司法和立法的需要。然而在現實服務中，因此缺乏理工類專業知識，再加上缺乏經營和管理知識，在實際工作中很難滿足崗位的需求。知識產權學科本身作為一們交叉性、復合型、綜合性學科，不僅要求知識產權人才具備扎實的法學功底，還應該具備基礎的理工科技術知識。對于企業來講，要想在國際市場中站穩并有較強的競爭力，必然少不了一批復合型的知識產權管理經營人員。

（三）從事知識產權教育和研究的人才隊伍有待加強

近年來，隨著我國市場經濟的迅速發展，不僅應該加大對與時俱進的知識產權法律人才、創新人才、管理人才隊伍的建設，還應該站在長遠發展的宏觀角度來培養更對致力于高級知識產權研究和教學的人才，進而促使我國的知識產權制度不斷趨于完善和健全，為培養更多的知識產權人才做保證。知識產權制度的發展跟我國社會經濟的發展是一致的，兩者均正朝著國際化和大眾化方向發展。特別是在當前經濟全球化和科教全球化背景下，我國的知識產權法律制度注定也要朝著國際化方向發展，這便對我國知識產權專業人才提出了更高的要求，不僅要求其具備宏觀發展視野，牢牢把握國際法律的規則，而且還應當具備參與國際法律事務的能力[3]。唯有如此，才能帶領我國的知識產權事業朝著更高、更遠的方向前進。當前我國在知識產權人才供應上存在不足主要體現在：一是數量上嚴重不足。在知識經濟時代下，知識產權能夠幫助企業獲得更高的利潤，因此知識產權人才已經成為企業乃至地區和國家競爭的關鍵所在，也成為新形勢下衡量一個企業競爭力高低的重要指標③。雖然我國在關于知識產權的司法、立法、執法以及人才培養等方面均取得顯著成績，但是依然跟構建知識產權強國的目標還存在很大差距。當前，我國知識產權人才特別是企業的知識產權人才嚴重不足的現狀。據相關統計資料顯示，各地高校接受過知識產權教育培訓的人才還不到12%，縱觀全國2548多所高校，僅僅只有20余所高校設立有知識產權雙學位專業。根據國際慣例，企業中知識產權人員的比例已經占技術人員的4%，例如：日本的松下公司在其本國內從事知識產權相關工作的人員數量高達700余人（技術人員總數約2萬人），即便對于該比例，該公司依然認為偏低。而遼寧省作為我國東北老工業基地，全省技術人員高達200萬人，若按照上述比例，知識產業人才的數量約8萬人。但是我國各大高校在每年培養的知識產權人才數量還不到200人。當前我國從事專職代理的人員共4500人，再加上商標代理人、知識產權研究和教學人員、植物品種代理人等，從事知識產權人數約1萬人④。從上述數據中我們可以看出：我國面臨著知識產權人才嚴重供不應求的現狀。另外，我國絕大部分企業僅僅是設置兼職機構和配備兼職人員從事知識產權相關事務，很少有企業設置專門的機構和專職人員來管理知識產權事務。二是質量有待提高。跟西方發達國家相比，我國的知識產權教育起步較晚，高校開設知識產權專業的時間也較短。就當前，我國知識產權人才隊伍現狀來來看，在數量上不僅嚴重不足，在質量方面也有待提高。我國培養知識產權人才的主要途徑為短期培訓，換而言之為了滿足某一個行業或者某一個方面所需，有針對性設置知識產權培訓班，招入擁有知識產權基礎的人員參加，然后根據學員的具體情況和接受能力有針對性開展教學。例如：專利審查人員，其必須具備法律知識、專業技術知識、自然科學、文字表達以及語言表達能力。但是就招收的專利審查員現狀來看，主要來源于高等院校的理工科專業畢業生，在畢業后僅僅接受了為期3至4個月跟知識產權相關法律法規的培訓便擔任專利審查員一職。然而那些從未接觸過知識產權的理工科學生，在畢業后經過半年培訓，便完成了知識產權專業學生3至4年的所有課程，這必然會影響專利審查員的質量⑤。不僅如此，我國大多數高校將知識產權專業設置在法學學科中，并且主要是培養法學專業的知識產權學生，教學內容也局限于法律課程，導致培養出來的知識產權執法者缺乏專業技術能力，對新技術的了解程度不夠，因此知識產權人必須是復合型人才，不僅應該具備理工背景，懂技術、懂經濟、懂法律、懂網絡，還應該會管理、會外語的綜合型人才，我國這種高質量、復合型的知識產權人才嚴重不足[4]。

三、解決我國知識產權人才供求不足的對策

之所以我國知識產權人員會出現數量不足和質量有待提高的問題，歸根結底在知識產權人才方面存在不足，雖然近年來我國已經知識產權的立法、執法、司法以及人才培養方面作出了巨大努力，并取得了驕人成績，但是依然存在很多不足，主要表現在：一是培養知識產權人員培養的長遠規劃和方案方面缺乏國家宏觀政策作指導；二是對知識產權人才的培養力度和培養范圍有待加強；三是在學科設置方面，應該將知識產權法當作法學的一門課程，沒有將其作為一門法學交叉學科來開設；四是關于知識產權的人才培養教育機構和體系缺乏統一布局和發展空間。上述種種，均在很大程度上制約著我國知識產權人才隊伍建設，因此要解決知識產權人才供求不足，應著重從以下幾個方面入手：

（一）注重知識產權人才培養的學科建設和投入

知識產權人才作為一類復合型人才，其也屬于專業知識交叉型人才。正是該特征決定了培養知識產權的學科也具備交叉性，知識產權科學的專業知識不僅應包含知識產權評估和管理、理工科更餓專業知識，還應該包含科技創新與社會發展、知識經濟與管理等科學。有專家建議關于知識產權人才的培養首先應該培養其應用型和實務運作能力，其次是培養其理論研究和政策規劃能力。因此在學的建設方面，應該爭取在現有平臺的基礎上實現知識產權管理學、知識產權法學以及知識產權經濟學三者的有機聯合，將知識產權管理納入管理專業中，將知識產權經濟學準入經濟專業中，如此便能夠在培養復合型的知識產權人才方面有明確目標和方向。另外，政府部門和高校還應該繼續加大對知識產權學科的支持和投入⑥。在布局知識產權人才培養學科時，國家相關部門可以專門制定統一指導性建設方案，由國家和地方政府出資，在北京、上海、武漢等地依托力量較強的高校組建中國知識產權師資培訓中心，培訓各種層次的知識產權師資。除繼續培養法學背景的知識產權教學人員外，更加注重吸引具有管理學、經濟學、理工科等學科背景的教師從事知識產權教育工作。國家重點知識產權人才培養基地的建設可以在中國知識產權培訓中心上直接成立長效性知識產權學院，也可以當現有重點高校建立的知識產權學院中建設用于培養我國最高層次并且跟國際接軌的知識產權人才的基地。而對于省級知識產權人才培養學科或者基地則可以直接在省內高校中設置獨立的知識產權學院或者在法學院中設立知識產權系，或者直接在經濟學院中設立知識產權專業等等，以此根據各個省份具體情況和對知識產權人才的需求現狀來設立培養格局[5]。當前關于知識產權人才的培養已經成為關系著我國社會經濟發展的戰略性問題，不僅需要政府給予政策支持和資金保障，還需要各大高校予以高度重視，從而為知識產權人才的培養創造條件。

（二）為知識產權人才發展營造良好環境

政府的主要工作是加強制度設計，比如在戰略上做好知識產權人才的規劃統籌，從經濟社會發展的總體規劃和建設中國特色世界城市的總體要求出發，科學地規劃知識產權人才的總量和結構，尤其是規劃好知識產權的急需人才和高端人才。有關部門一方面要收集、加工、分類知識產權人才的信息庫，定期發布知識產權專業人才信息，鼓勵人盡其才、才盡其用、合理流動；另一方面要建立科學的人才職業能力評價機制，為知識產權人才不斷改善知識技能結構、豐富職業發展手段提供支持。當然，政府還要強化有形的激勵措施，解決貢獻與待遇不相適應的問題。

（三）進一步完善知識產權職業資格的認證制度

當前，無論是企業專利工作人員還是知識產權管理工程師，該職稱并非國家、地方勞動部門以及企事業單位承認或者認可的，如此便導致企業知識產權的人才地位和崗位缺乏穩定性，這也是引起我國知識產權人才流失的主要原因之一。特別是近年來，隨著知識產權在提高企業競爭力方面發揮的作用日益巨大，我國呼吁知識產權職業認證的聲音越來越高。因此筆者認為我國各級知識產權主管部門應該以知識產權戰略部署為契機，進一步加強對知識產權職業資格認證相關的制度的建立，并積極跟當地勞動部門、人事部門取得協作，建立健全職業產權職業資格認證制度，使廣大知識產權人才受到廣泛認可[6]。

四、結語

綜上所述，在知識經濟時代下，知識產權因為其具備高生產力和高附加值等優點逐漸成為了企業增強自己國際競爭力的重要手段和前提，并逐漸成為了企業和國家競爭的關鍵所在。雖然當前我國知識產權人才供求還存在數量不足、質量不高的問題，但是筆者相信，只要找準問題的關鍵所在，進一步加強對知識產權人才的培養，在不僅的將來，我們將擁有更多、質量更高、能力更強的知識產權人才。

注釋：

① 國家知識產權局人事司課題組：“知識產權人才培養基地建設研究報告”，2011.

② 季任天.我國知識產權人才培養模式現狀分析.吉林省教育學院學報，2010.

③ 王淑賢.知識產權人才發展面臨的問題與對策.前線，2011，11.

④ 于立.淺析我國知識產權人才隊伍現狀及發展對策.中國商界，2009，1.

⑤ 袁真富，趙妍.日韓知識產權人才的培養情況簡介.載陶鑫良主編.中國知識產權人才培養研究（第二輯），上海大學出版社，2010，1.

⑥ 中國高校知識產權研究會和中國法學會知識產權研究會先后于2003年、2009年和2010年向國家教育部等主管部門提交“建議書”，提出了明確知識產權法或知識產權管理的二級學科地位、單設“知識產權”專業碩士、博士學位等建議。

參考文獻：

[1]錢建平.知識產權人才的知識結構與培養模式研究[J].中國大學教學，2013，11：33-36.

[2]鄧翠薇，陳家宏.企業知識產權人才實證研究——以四川省知識產權示范企業為例[J].企業經濟，2013，07：52-55.

[3]王淑賢.知識產權人才發展面臨的問題與對策[J].前線，2011，11：42-43.

[4]馬新華.甘肅省知識產權人才戰略研究[D].蘭州大學，2013.

[5]季任天.我國知識產權人才培養模式現狀分析[J].吉林省教育學院學報（學科版），2010，11：55-56.

[6]徐浩.我國高層次知識產權人才成長的政策環境研究[D].南京工業大學，2013