低空空域的航空管制方式及相關問題闡述

尹振亞

【摘要】在交通運輸行業的當前發展中，航空運輸享有重要的地位。尤其是在社會經濟不斷發展之中，群眾提升了對航空領域各項需求。為了促進民航行業的發展，十分有必要對其加強科學管制。當下社會直升機及小型通用航空器的擁有量與日俱增，令低空空域各項航空活動突顯出復雜性，并給相關的管制工作帶來了空前的挑戰。文章對低空空域飛行的航空器管制方式以及相關問題進行重點闡述，旨意提升航空管理質量。

【關鍵詞】低空空域；航空管制方式；相關問題；闡述

航空領域為中國夢事業重要的一項內容，它的發展直接影響著國家經濟以及在科技上的實力。民用航空在長期發展之下，各國家極其重視空域的管理，尤其是開發和利用低空空域中的資源。我國在目前發展形勢下，其低空空域正在進行資源的開發，但是卻在應用中暴露出較多問題，尤其是航空運輸在領域內的公共性、安全性，這些工作的有效開展為有關學界研究的重點?；趪业涂湛沼驅嶋H應用上的需求，文章闡述了管制相關問題以及有效方式的落實。

一、闡述國內低空領域航空管制的相關問題

（一）缺少健全的法規

當前國內通用航空在領域內發展依舊處在起步的基礎階段，所有政府就其發展形勢制定了相關制度以及法規。然而，航空管制的法規在某些方面存在著很多缺陷，未對政府相應職能部門予以規范的法律實現約束。若航空出現了事故，則難以追究到具體責任部門或人。航空事業在發展歷程之中，其基礎設施、專業人員在技術上的水平皆存在不同程度的問題，尤其是未規定航空管制具體方式及方法，以及對航空人員實施技術培訓。因此，在法律法規上應對航空管制流程及辦法作出明確性規定。

（二）未將培訓工作落實到位

國內的航空事業在低空空域從業人員培訓工作未落實到位，多數航空從業人員存在較低的技術水平，在未達至有關標準的同時，他們在實施飛行技術的培訓之中，經常是缺少必需且必要性的培訓，令他們形成較低的操作能力。這主要是由于其低空空域存在較弱的法制性教育，致使多數人員在其低空空域內擅自飛行，進而擾亂了該區域內良好飛行秩序，也為航空安全埋下了巨大隱患。

（三）未明確規劃航空的低空空域

對于其低空空域進行良好的規劃，通用航空運營有關企業為使用者提供一些空域的劃分圖、航圖等資料一樣，令他們自身在飛行中有明確的方向以及領域。盡管國內航空事業在該方面有規劃的成績，但卻在低空空域中體現出規劃的滯后性，未能合理、有效規劃低空空域以適用于該空域內的飛行。同時，國內通信保障及雷達監控方面也存在著問題。航空企業在對飛行提出申請之時，僅是事先做了規劃且確定了固定的飛行線路，嚴重降低了低空空域可應用的范圍，就其在航空事業中的發展而言，形成了較大阻礙。

二、針對航空管制問題提出在低空空域中實現管理的有效方式

（一）健全航空管制的法規

由于通用航空飛行在管理中涉獵了較多部門，主要是國家的職能部門和私營企業以及企事業單位或是個人等，具有一定的特殊性、廣泛性及其經濟性等多種特征。要想通用航空事業實現健康持續性發展，就務必快速制定并出臺與法律相關的條文。對國內航空市場做出較快且科學的規范，應把低空空域飛行管理辦法列入至法制管理之中，形成有序的管理面貌。

（二）加強培訓工作的落實

就當前通用航空相關從業人員的培訓工作存在一些問題來說，應該加強對培訓工作的落實力度。首先國家應制定出與之相符的培訓政策或是法規，將培訓體制進行規范，實現了對相關從業人員專業知識以及技能的強化；其次是要增加清理培訓市場的執行力度，對培訓者實施集中式管理； 再者落實統一的資格認證以及執照的考核，進而保障所有從業人員必須持證才能上崗； 最后是把培訓者在培訓中的實況列入至低空空域的管理體系中，有利于強化低空空域的管理工作，進而構建出較高素質的通用航空工作團隊，堅決杜絕一切違法違規的飛行行為。

（三）科學劃分與建設通用航空的飛行空域

要想針對通用航空的飛行空域予以科學規劃，就務必仔細分析當前階段中低空空域、通用航空的飛行存在的實際關系。同時，應權衡用戶的需求、地面導航實況、地理位置環境、航空管制實現的能力、國家領空防務安全等多種要素，依照有關需求去制定比較系統化、健全化的空域利用標準，以此滿足其航空用戶各項需求。若是條件允許，可把600米之下的低空空域對私人航空進行開放，但要嚴格依照有關標準及要求其制定其飛行計劃。這樣既保障了飛行在空間上的利用率以及時效性，還能在低空空域中提高有效飛行的效率。

（四）對通用航空的管理機構進行規范

航空飛行有關活動越來越注重運用中低空空域，現已進入至國家的經濟建設、群眾生活中，利用自身優勢應用在各領域中并發揮極其重要的效用。因此，需構建行之有效的一些權威部門或是機構去協調其通用航空在發展中的所有工作，進而規范航空事業的管理，實施合理的規劃以及科學、有效的航空管制，促進中低空通用航空飛行在行業內的發展。

三、總結

通過以上對國內航空在低空空域實施航空管制存在相關工作問題闡述，有針對性提出了管理可行方式，有力促進了航空事業在低空空域中的持續發展。與此同時，在低空空域實施航空管制時，應該注重分析與解決實際中的問題，掌握問題發生的切實原因，有利于更好解決管制問題。由于航空運輸增加了飛行量，需要培養管制員在心理上的素質，保障航空運輸穩定、安全的完成任務。