東孚煙葉倉儲工程建設項目風險管理研究

童輝

摘 要：本文簡要概述了項目風險管理相關理論，以東孚煙葉倉儲工程建設項目風險管理為研究對象，介紹了項目概況，分析了項目特點、風險識別原則并對項目的風險指標進行識別。主要圍繞模糊層次綜合分析法的原理和分析過程，結合東孚煙葉倉儲工程建設項目已識別的風險因素，確定各層級的權重集，建立各評價指標量化的評價集，在風險分析的基礎上對項目相關風險控制提出應對措施。實現對煙葉倉儲工程建設項目的風險控制，為煙草行業工程建設提供新的思路和途徑。

關鍵詞：模糊層次綜合評價法；煙葉倉儲；風險管理；風險控制

隨著國內眾多卷煙企業進行技術改造和物流建設，煙草倉儲技術和裝備得到長足的進步和發展。在煙草工業領域，基本上都已采用自動化程度較高的立體倉儲系統和其它儲存方式相結合進行原材料、成品的儲存、管理和輸送。煙葉倉儲的現代化發展已成為大趨勢。但是煙葉倉儲建設由于技術要求高存在極大的風險：

本人在廈煙技改辦工作多年，始終思索如何進行工程項目建設的風險管理。實際工作的觸動加上項目管理相關知識的學習，深化了自己對安全風險管理的認識，于是將項目管理的相關理論知識以及WBS等項目分析模型帶入到東孚煙葉三期倉儲工程項目建設之中，保證項目實施的安全性及對未來項目安全管理提供決策。

1 東孚煙葉倉儲工程建設項目風險指標構建與識別

從第三方視覺出發，將煙葉倉儲工程建設項目風險分為：技術風險、組織管理風險、社會風險、環境風險以及職業病風險五大類。如下：

2 東孚煙葉倉儲工程建設項目風險評價

1.構造判斷矩陣

5名專家組成員對所產生的項目風險評價遞階指標體系的各因素進行評判，按照1-9尺度，構造兩兩比較矩陣。

以東孚煙葉倉儲工程建設項目作為例子，該項目存在五個一級指標，通過專家的評價，整理可以得到判斷矩陣A：

最終評價整個項目風險的風險值為2.378，等于風險評語集中“2”，說明整個項目風險的風險等級為較低。

3 東孚煙葉倉儲工程建設項目風險應對措施

1.技術風險的應對措施

（1）擬采取聘請煙葉醇化庫設計方向的專家和第三方參與項目建設研究和投運行評價。在設計的初期，公司高管應給以足夠的重視，對可能出現的問題進行評估和考慮。設計建成之后，應該定期進行排查，安排專業的技術人員進行安全檢查，排除一切可能出現的隱患。定期邀請專家來進行評估，考察煙葉醇化庫老化情況和安全設備的使用狀況。

（2）煙葉醇化庫設計要達到煙草建設標準。應該著重考察煙葉醇化庫設計方面可能存在的問題，設計圖紙應經過專家研究，選址的濕度和空氣質量要符合煙草醇化的條件

（3）土建工程建設要達到國家驗收標準。

根據技術風險控制標準，細化出煙葉醇化庫設計以及土建工程中主要風險控制點[1]，

2. 組織管理風險的應對措施

（1）招標開始之前，選擇合適的招標代理機構。通常情況下，建設單位即招標方對建筑工程的質量和進度有著明確的要求，但其對招投標市場的情況和規則卻不甚了解。[2]根據招標代理機構的服務、信譽和費用等因素綜合考評，選擇合適的招標代理機構，有助于降低招標的勞動成本，提高招標的工作效率。

（2）招標過程中，規范招標文件的編制，加強對招標合同的管理。針對可能存在的風險因素，對文件中重要條款，技術標準、工程進度及安全措施等雙方的權利義務做出明確約定，以防止投標方對招標文件誤讀的情況發生。[3]

（3）開標評標過程中，嚴格遵守招投標的行業自律，堅持公平、公正、公開的評標標準。選擇最具水平的評標專家，以保證工程質量為根本出發點，運用評分法和綜合評標法等科學評標方法對工程內容、施工方法、施工組織、技術措施、單價和費用及施工材料的規格型號等進行綜合評定。

（4）定標過程中，以實現工程質量和企業效益的最佳平衡點為出發點，綜合評定中標人后，及時與中標人簽訂合同，對雙方的權利義務予以明確。加強協調機制的建立，確保投標人能夠準確無誤地理解招標文件及合同中的相關條款，保證招投標雙方的利益。

3. 社會風險的應對措施

綜合風險值和風險權重來看，社會風險類別中影響最大的是國內外煙草行業發展趨勢。中國煙草不僅僅是國內的市場競爭，還承擔著國際市場的競爭。國際煙草最新技術的應用，特別是煙葉倉儲技術的發展，對已投產運營的煙葉倉儲項目影響較大。所以我們必須要立足國內外的核心技術，并針對國內煙葉情況進行科學改良，以保障煙葉倉儲相關技術的先進性。

4.環境風險的應對措施

一般來說環境風險管理具有三個層次：第一，政府環保部門通過制定法規、政策或制度進行管理；第二，施工方利用環境工程技術對污染進行控制；第三，建設項目管理團隊利用項目管理的理論、方法對項目進行全生命周期管理?；诒卷椖康奶攸c，環境風險管理應該在環保部門的要求下，引入第三方技術團隊協助進行環境監控，依靠項目管理團隊進行監督管理。

5.職業病風險的應對措施

（1）應委托具有資質的施工單位進行施工建設，并確認施工單位具有職業病危害防護能力，須簽訂合同，并在合同中明確雙方的職業病防治職責與義務。

（2）由于施工作業點的粉塵污染比較嚴重，施工單位應做好現場施工人員的勞動保護工作，對開鑿、掘進、鉆孔等產生大量粉塵的工序盡量采用濕式作業，水泥運輸、儲存采用密閉設備，施工現場、車輛行走道路在干燥無雨情況下每隔2小時灑水一次。

（3）本項目委托熏蒸滅蟲專業單位對煙葉醇化庫和熏蒸房進行熏蒸滅蟲前，應在煙葉醇化庫和熏蒸房外圍至少設置半徑50m以上的警戒線，并派專人看守好出入口，非熏蒸操作人員不得入內。熏蒸完成后，需檢測煙葉醇化庫和熏蒸房內空氣中磷化氫濃度符合要求后，工人方可入內。

（4）熏蒸滅蟲專業單位對煙葉醇化庫和熏蒸房進行熏蒸滅蟲時，建設單位應監督熏蒸單位的操作人員做好個人防護工作，佩戴帶過濾器的防毒面具并攜帶便攜式磷化氫報警儀。

參考文獻

[1] 王有志.現代工程項目風險管理理論與實踐[M]. 北京：中國水利出版社，2009.

[2] 李勇.招投標風險管理原則[J].管理世界.2012，34（4）：12-23.

[3] 彭志國，張慶龍.企業內部控制與全面風險管理[M]. 中國時代經濟出版，2008，11：57-92.