市政工程管理的問題及改進建議

許鋒

摘 要：市政工程作為城市建設的重要方面，其施工水平直接關系到城市居民的生活質量，而市政工程管理是保證市政工程質量、造價、進度等方面滿足實際需要的重要途徑，所以針對市政工程管理展開研究具有重要的現實意義。在此背景下，本文針對市政工程管理的問題和改進建議展開研究，為提升市政工程管理水平，推動城市發展做出努力。

關鍵詞：市政工程管理；問題；改進建議

市政工程進行過程中，具體應用方案的選擇、人力資源的配置、財務管理的狀況、技術的應用能力等均會對工程的質量、造價等方面產生直接影響，要保證工程按照施工計劃高質量、高效率的完成，需要市政工程管理對相關因素合理規劃，在成本節約的同時滿足人們對市政基礎設施的需求，為城市樹立更加良好的形象。

1 目前市政工程管理中存在的問題

（一）市政工程管理在質量控制方面存在問題

市政工程質量管理存在問題不僅對施工企業的信譽產生影響，而且直接威脅人們的生命安全和社會的穩定，所以一直是市政工程管理的重點，但由于目前并未形成完整的監管體系，監管部門之間的協調配合程度不理想，管理人員的綜合素質不達標等現實因素限制，仍存在部分市政工程建設單位在施工過程中忽視基本建設程序，未全面落實工程監理制、招投標制等施工基本機制的情況，甚至在未辦理規劃許可證、施工許可證等重要材料的前提下盲目施工，使市政工程管理在質量控制方面存在缺陷[1]。另外，部分施工單位為追求利潤、保證施工進度，忽視設計方案的優化，一味的降低成本、偷工減料，這不僅加大了市政工程管理質量控制的難度，而且也使市政工程的質量隱患不斷增加。

（二）市政工程管理在造價控制方面存在問題

由于目前我國市政工程管理對全面成本控制的認識較片面，仍以預算和結算作為工程造價管理的主要手段，忽視前期工程造價對工程進度、質量等方面的作用，導致針對市政工程造價管理的制度相對缺失，在市政工程管理過程中允許設計方案隨意更改等不僅造成市政工程投資的浪費，而且也為貪污受賄等提供可空間[2]。據資料顯示，我國目前每1000項市政工程中建立針對工程全生命周期的造價管理制度的不足13.6%，可見我國市政工程管理在造價控制方面問題較突出。

（三）市政工程管理在風險防范方面存在問題

市政工程管理要針對市政工程相關的技術、資金、人員、設備等多方面因素進行，由于各因素在市政工程建設中都可能發生變化，而且之間具有密切的聯系，任何因素存在問題都會影響市政工程管理的整體效果，所以市政工程管理過程中存在的風險因素較多，但目前市政工程管理缺少規范的市場管理制度、全面的風險防范制度、合理的責任追究制度等，這均加大了市政工程建設的風險。

2 針對市政工程管理問題的改進建議

（一）加強市政工程質量管理

首先，市政工程建設前應完成全面、科學、合理的施工方案和責任制度的制定，這一方面可以為市政工程管理提供依據，規范市政工程施工秩序，另一方面可以減少盲目施工所造成的成本浪費，提升相關人員對市政工程質量管理的重視程度；其次，提升市政工程相關人員的綜合素質，特殊工種落實持證上崗，強化質量指標的技術指導作用，減少偷工減料、技術不達標等因素導致的質量問題，不能滿足市政工程施工需要的人員不得選用[3]。再次，強化市政工程施工現場的質量監管，保證質量或規格與設計方案不符的設備和材料等不得進入施工現場，以此強化市政工程的整體質量；另外，要組織專業人員落實市政工程質量的驗收工作，把好市政工程質量關。

（二）加強市政工程造價管理

首先，應對投資監督管理體制進行不斷的完善和落實，使審計監督的作用充分的發揮，例如在市政工程施工前進行設計招標，通過提升設計質量達到縮減投資和工期的效果；進行限額設計，推動技術和經濟兩者有效的統一等，除設計階段，在招投標階段、施工階段、竣工結算階段、審計階段階段等均可以利用審計監督手段對其造價進行控制[4]。例如青島市某項市政工程施工過程中，通過對設計方案更改合理控制，對隨意口頭變更導致的工程量增加不予承認等管理手段，降低工程造價近14萬元。其次，市政工程管理造價控制方面應積極利用信息技術手段，通過建立針對市政工程的數據庫和信息網等，對工程相關的主要設備、材料價格等進行實時掌握，通過市場價格區間保證工程造價的合理性，避免市政工程投資的浪費和流失。再次，不能忽視市政工程造價的審核，具體的審核方法可以結合市政工程具體的工程量等方面靈活的選擇，目前應用的審計方法主要包括全面審核法、分組計算審核法、對比審核法、重點審核法等。

（三）加強市政工程安全管理

首先應強化市場管理的規范性，以此保證市政工程施工的順利進行，具體的管理方法包括建立明確的責任制度、加大市場監管力度、優化市場監管方式、健全市場監管程序等，這有利于市政工程建設過程中相關責任的明確、提升相關責任人的安全意識，調動相關責任人自我提升的積極性，降低市政工程的安全隱患；其次，在可持續發展政策不斷落實的過程中，市政工程管理應認識到提升市政工程環保性和節能性的重要性，在施工過程中通過強化專項管理，積極引入環保型材料等，減少施工建設對周圍環境的影響和破壞，這對降低市政工程的施工風險也具有一定的作用[5]。另外，在市政工程管理過程中應在不斷提升相關人員的安全意識的同時積極建立全面、具有可操作性的風險防范機制并保證其有效落實，這對降低風險事故的發生概率，減少風險產生的實際危害意義重大。

3 結論

通過上述分析可以發現，現階段人們已經認識到市政工程管理在均衡市政工程質量、工期、成本、安全性方面的重要作用，并在市政工程建設過程中有意識的提升管理水平，但受多方面因素的影響，現階段其仍存在一定的問題，影響市政工程建設項目的順利開展，所以針對問題進行有效的改進已經成為城市化建設推進的必然選擇。

參考文獻

[1]張忠心.市政工程質量管理中存在的問題及建議[J].科技風，2010，23：104.

[2]黃萍萍.市政工程造價管理中存在的問題及改進建議[J].科技與企業，2012，11：16.

[3]陳環宇.淺析市政工程管理的現狀及對策[J].城市建筑，2013，20：234.

[4]范雁蘭.施工單位市政工程資料管理問題分析及改進措施[J].價值工程，2013，36：81-82.