淺談退休人員養老金計發存在的問題和解決途徑

陳懷紅

摘 要：隨著我國退休人員數量的逐漸增多，使得人們對于退休人員養老保險待遇相關情況也引起了更多的關注。其中，國家養老保險待遇政策在對解決退休人員養老待遇方面具有重要的作用。我國政府必須對現行的養老問題進行完善和調整，建立一個適應老齡化時代發展需要的養老保障體系，解決退休人員的養老問題，其中養老金計發問題比較突出，現行的方案中存在很多問題，必須找到解決的方案，保障退休人員老有所依，本文主要分析休人員養老金計發存在的問題及解決途徑。

關鍵詞：退休人員；養老金；計發

我國的退休人員數量逐年增加，對于這部分退休人員養老保險待遇也成為了社會最為關注的問題。企業年金在對退休人員養老保險待遇方面具有重要的作用，而我國的企業年金正處于穩步發展的階段，我國也有越來越多的企業已經開始建立企業年金計劃。而要想通過企業年金對我國養老保險方面待遇問題進行良好的解決，就離不開相關政策的支持，這就需要我們應當對相關政策展開適當的探討，從而能夠更好的解決好已退休人員養老保險待遇。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，我國現行的養老保險已經不能適應經濟發展需求，必須進一步改革、深化養老保險制度。近幾年養老保險中退休人員的養老金計發問題表突出，優化行業基本養老保險，規范退休人員養老金計發程序，找到存在的問題，積極進行相關解決，提高退休老人基本養老保險保障，加強社區勞動保障工作平臺建設，為退休老年人提供更多的社會服務，提高退休人員的生活質量。

1 基本養老金概括

基本養老金是用于對退休職工養老而支付的經濟資金形式，基本養老金主要包括個人賬戶養老金、過度養老金、企業計發養老金以及社會補貼等。它主要是指勞動者在喪失勞動能力以后按照其之前對社會做出的貢獻而 對其進行的老年補貼，以便保證其晚年基本生活需要?；攫B老金中個人賬戶養老金的計算方法是根據參保人退休年齡時的個人賬戶存儲額除以計發月數，而養老金的計發月數是根據當地城鎮人口平均預期壽命等因素進行確定的；基本養老金中統籌養老金用于支付給退休人員的養老金；我國的養老保險制度在不斷深化、改革，但是始終沒有觸及基本養老金計發辦法的改革問題，一直到上世紀末提出一種新的養老金計發模式，將基本養老金粉塵兩部分進行管理，這一變化適應我國當時經濟發展要求。隨后我國養老金管理辦法因素賬戶制度，基本養老金由單一計發模式走向統賬結合模式，但是這種方式仍然有較多的問題，必須在發展中不斷完善。

退休人員養老金計發存在的問題：

（一）基礎養老金計算方法不合理。近幾年，在經濟發展推動下，我國養老金計發方法不斷進行改革與發展，重新確定的養老金處理方法中仍然有較多的額問題存在，比如新辦法中基礎養老金的計算方法采用的是參保人員退休時本省上年度在職職工月平均，這與傳統的養老金計算方法中采用的參保人員退休時本地區上年度在崗職工月平均不同，在這種制度下，如果地方平均工資升高，可能會造成后退休職工養老金比先退休職工養老金要低，容易打擊職工繼續工作的積極性。

（二）修改后的養老金計發辦法不合理。在養老保險計算方法中，如果職工工資上漲，可能會影響職工的繳費工資增長，致使職工繳費工資要滯后一個年度。而實際過程中某一年度職工工資增長對養老金待遇計算的影響僅是全部繳費年限的1/n，所以，根據新的養老金計算方法計算出來的楊來勁可能普遍低于之前退休的同類人員的養老金水平，這就造成晚退休人員的養老金比早退休人員的養老金還要低，這樣就違背了養老金發放的規則，不利于提供職工工作的積極性。

（三）過度養老金計算不合理。目前，在整個養老金體系中，過渡性養老金占總養老金的的比重比較大，近乎占到一半左右，有些地區甚至更多，職工上年度平均工資的20%是職工退休月基本養老金，而過渡性養老金的影響因素主要有職工上年度平均工資來決定，從這點來看職工建賬繳費工資的高低對職工退休后養老金的影響比較大。但是按照這種計算方法，可能會存在早退休人員比晚退休人員的基本養老金還要多，這樣不利于職工工作積極性的提高，同時也違背了社會保險中公平原則。

2 退休人員養老金計發解決措施

根據以上分析，我國現行的養老金計發仍然需要繼續改革，改革的過程中應該注意公平與效率的原則，技能保障廣大職工的基本養老待遇，又能提高單位經濟效益。

（一）完善養老保險制度。我國養老保險制度雖然在不斷的改進，但是仍然存在不足，需要在實施過程中不斷完善，實行更加靈活的養老金分配方式，實施多層次保障機制，積極推廣企業年金制度。企業年金在實施過程中盡量簡化，放寬企業年金建立渠道；建立完善的企業養老金管理、計發制度，嚴格按照國家養老金你發放標準進行計發，嚴格打擊計發過程中出現貪污、錯發、少發等現象；另外做好退休職工養老金計算方法，簡化計算程序，合理劃分各個計算因素，適當放寬養老金限制范圍，提高企業職工工作的積極性，提高企業效益的同時提高企業職工的基本養老金，保障職工晚年生活更加充裕。

（二）政府適當補助。企業基本養老金的計發方法是根據職工在職期間工作能力、平均工資以及工齡等多方面因素進行計算的，但是在實際社會活動中人們的能力、精力等不同，基本養老金額度也不同，有的只能養老金多，有的職工養老金少，甚至不能有效的滿足晚年生活所需，這就需要政府進行積極的干預，建議政府可以播發一部分資金用于補貼一些退休后養老金較低的職工，這樣既能保障高收入人群的繳費積極性，又能使國家實施歲困難群眾的補助措施的，有效刺激國內消費，拉動經濟增長，促進社會和諧。

（三）合理確定退休年齡。養老保險退休年齡的確定要根據個人具體情況進行具體分析，養老保險的基本繳費年限是15年。但是，如果職工工齡不夠15年，在此過程中如果職工出現因病或者非工傷鑒定為喪失勞動能力時，經批準可以辦理按月領取養老保險金，在計算養老保險時不再減發待遇，計算最低賬戶養老金時，激發月數達不到最低計發月數，按照最低激發月數計發。

3 結語

總之，我國基本養老保險制度的改革與完善是一項長期的工作，要始終適應時代發展需要，摒棄一切與時代發展向背的措施，建立一種激勵約束機制的養老保險質素，完善養老金計發計算方法，提高養老金管理的合理性與科學性，使我國養老保險制度更加完善，確保退休人員老有所靠，老有所依。

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