黑龍江省方正縣政府門戶網站建設研究

陳佳男

摘 要：本文以黑龍江省方正縣為研究對象，通過介紹黑龍江省方正縣政府門戶網站的發展概況，指出了方正縣建設政府門戶網站過程中存在的問題，并且提出了方正縣政府門戶網站建設應完善的對策，對于構建一個高效、便民、透明的服務型政府有著重要的指導意義。

關鍵詞：政府網站；方正縣；建設

一、方正縣政府門戶網站發展概況

“方正縣人民政府網站”始建于2006年5月，2010年7月改版重建，是方正縣人民政府在國際互聯網上建立的綜合性門戶網站，是全縣政府網站群的中心和樞紐。該網站改版后，秉承“方便、實用、為民”的辦站宗旨，首頁布局規整、合理，欄目設置齊全，簡潔實用，服務功能劃分清晰，始終做到“貼近政府、貼近用戶”，得到了廣大民眾的好評，該網站被評為“2014年市政府網站績效評估優秀網站”。

（一）方正縣政府門戶網站的基本架構。從方正縣政府門戶網站的主要欄目設置可以看出，該網站的欄目主要包括“網上方正”、“政務公開”、“在線辦事”、“公眾參與”、“投資方正”和“魅力僑鄉”。各鄉鎮各部門的業務特點、相關內容以子網站形式創建鏈接，與主網站實現資源共享，實行統一標識，協同共建。

（二）方正縣政府門戶網站的主要特色。方正縣政府網站建設中體現的主要特點表現在以下兩個方面：

一是網站建設符合縣情，重點打造生態縣建設。為加大生態縣、魅力僑鄉的建設，打造特色聞名政府，方正縣政府門戶網開設了“投資方正”、“魅力僑鄉”、“方正旅游”、“方正美食”、“方正剪紙”等特色欄目，縣廣播電視臺、縣內刊物和相關部門積極收集并整合相關信息，實時報送縣內信息，及時發布招商政策、招商動態等信息，推出知名企業、名優產品、當地特色文化，讓全省乃至全國能更加了解當地的發展優勢，進一步提升本縣的知名度。二是網站面向公眾和社會，提供方正縣縣域經濟和社會發展狀況，成為政府與群眾的交流平臺。方正縣政府開設了“縣長信箱、在線申報、在線咨詢、服務市民、服務企業、百姓談”等多個互動欄目，解決了民眾心中的各種實際問題。

就目前的政府門戶網站構建情況，方正縣政府網站屬于中等水平，方正縣政府門戶網站的構建，雖然近年來有所發展，但是相比于一些發達縣區，政府信息化在很多方面還有很長的路要走，還存在著不少問題制約著我縣電子政務的進一步發展。

二、方正縣政府網站建設中存在的問題

（一）頁面布局不科學。首先，方正縣政府門戶網站首頁的內容繁多、信息量大、欄目歸類不到位，公眾需要多次滾動鼠標才能完整瀏覽整版網頁。其次，欄目布局設計實用性不強?？h政府工作部門和所轄鄉鎮的欄目之間內容交叉，信息整合不規范、職能不明確，造成公眾進入網站，需在大量信息面前無法快速查詢所需信息，無法準確使用在線功能，需逐個訪問各職能部門，從而降低了公眾的滿意度和認知度。最后，欄目導航性不高。政府門戶網站每天的訪問用戶身份各異，方正縣政府門戶網站在欄目布局設計上并未根據用戶的身份性質進行劃分辦事流程通道，大大降低了辦事效率。

（二）信息公開的內容不全面、更新速度較慢。目前，方正縣政府門戶網站公開的信息很多，縣域概況、所轄鄉鎮、組織機構等基本信息還算豐富，但最新發布的信息都集中在各級領導的講話、各級領導深入我縣各行各業進行的監督檢查等日常工作動態，這樣的報道對公眾來說，作用不大。相比，公眾真正關心關注的是：三農信息、政府采購、政府規章、統計數據、應急管理等貼近公眾生活的政府決策類信息，這樣的信息公開程度低、更新速度慢，不便于公眾對政府的工作、政策的了解。

（三）公眾參與渠道不健全。方正縣政府門戶網站的公眾參與欄目，設有四個板塊，包括：民意征集、生活百事、走進直播間和百姓談。其中民意征集這部分設置的問題比較少，不突出，不能充分體現民意；生活百事這部分內容更新慢、同時未增添圖片，不能很好的反映百姓生活中的娛樂百態；走進直播間欄目的設置，并沒有實質性互動交流內容，實為空擺設，敷衍了事，難以調動群眾參與政府生活的積極性；百姓談這一部分，只能提交問題，并不能查看回復及其他人的提問和結果，這些都成為了公眾與政府互動的障礙。

（四）在線辦事能力弱。方正縣政府門戶網在線服務欄目，大都只是提供辦事指南，不具有很強的針對性，并沒有實現真正的在線服務，服務對象分類不明確，并沒有考慮到殘障人士、老年人、軍人、學生或外來人員等需要解決的相關事宜。

三、完善方正縣政府門戶網站建設的對策

（一）科學規劃欄目板塊，重新設計布局。首先，方正縣政府門戶網站首頁版面的設計要簡潔明了，規范有序，注重色彩搭配，突出地方特色，留給公眾以清晰、正規、美觀。其次，借鑒國內一些優秀縣區政府門戶網站的頁面設計，根據用戶性質的不同，把門戶網站的首頁劃分為個人、企業、旅游者、投資者等幾個門戶入口，注重實用性、方便性、導航性。最后，加強人性化服務水平，提供英語、日語、中文繁體等多種版本，方便外國投資者，訪問方正縣政府門戶網站來了解投資項目，進而開展項目洽談等商貿活動。

（二）加大信息公開力度。首先，方正縣政府門戶網站應該完善信息公開目錄，對已有內容相對全面的欄目要加強管理，保證公眾實際需要的欄目設置的信息的全面性和連續性，做到信息的真正優化。其次，縣政府及所轄鄉鎮政府還要選拔出政府有關部門相關負責人，進行獎懲機制，為的是保障重要的信息能夠有效公開、切實為民的服務能夠落到實處。再次，還應制定政府信息公開年度工作報告，總結之上還要鼓勵之后的工作。最后，還應開通政府信息公開意見箱，接受來自各行各業的公眾對政府工作的監督，處理公眾的意見建議，對發現的問題要及時處理。

（三）擴展互動交流渠道。政府門戶網站要圍繞政府工作重點和公眾關注熱點，方正縣政府門戶網站應該借鑒國內一些優秀的縣區政府門戶網站的建設情況，結合本縣縣情建設政民互動欄目。具體做到針對政府的方針、政策，做到民意征集、開展網上調查，與公眾進行智能互動，提升網站群的公眾參與能力。針對公眾提出的實際問題，與網民進行在線交流，要做到及時答復，件件落實，為網民答疑解惑。

（四）提高在線辦事能力。方正縣政府門戶網站應以為人民服務為辦事宗旨，圍繞公眾需要，切實提高在線辦事能力。具體可以按部門辦事或按服務對象辦事，提供人性化的服務，根據公眾的“學生”“殘疾人”“老年人”等不同人群進行分類，開通快速通道，真正做到為公眾辦好事、辦實事。同時還應按照“審批受理、便民查詢、網站反饋”的模式，逐步提高網上服務的能力。（作者單位：東北農業大學資源與環境學院）

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