山東省農產品出口貿易的問題分析

劉雨

摘 要：國際進出口貿易不僅是產品出口數量的競爭，受產品的價格、質量影響，同時也是各國政治力量的較量，農產品進出口貿易作為國際貿易形式當中較為特殊的部分，更是面臨著各式各樣的挑戰。山東省農產品進出口貿易已經取得不錯的成績，總體上保持著較為快速穩定的增長速度，企業發展的勢頭也較為良好，呈現欣欣向榮的狀態。但是山東省的農產品出口貿易在有著良好發展的同時，也面臨著諸多問題，存在著許多限制發展的因素。

關鍵詞：出口貿易；農產品；山東省

一、出口結構以初級產品為主，加工程度低

這些年來，山東省的農產品出口規模繼續擴大，遠遠超過其他省份，連續十年居全國第一。從長遠來看，山東省農產品出口結構日趨優化，農產品出口增長速度也很快，但仍存在很多的問題。山東省出口的農產品基本都是初級產品，加工升級的程度較低，附加的價值也不高，產品的國際競爭力難以提高，與世界進口規模的調整變化仍有較大出入。山東省農產品出口主要是初級產品，相當于原材料的出口，生產、加工與出口還未形成實現一體化模式，同國際上其他國家對進口農產品的標準有一定的差距。

山東省的自然地理因素良好、氣候好，不僅帶來了農業生產極為有利的條件，而沿海位置的地理優勢，也帶來了不少農產品出口的便利條件，方便山東省農產品出口到韓國、日本，這些優勢都是有利因素，但不得不說，山東省農產品的出口主要集中與水海產品，蔬菜瓜果，花生及制品，大多為初級產品，技術水平低，產品附加值不高，很難有一個優勢，在國際市場上有較好的市場價格。農產品出口結構不合理，農產品的品種、優質結構存在問題，產品多是低質量。農產品在當今國際市場，優質化、多元化和專用化要求較高，快速發展，山東省生產和供應的農產品一般產品多，高檔產品較少，原材料產品較多，加工程度深的農產品較少，出口到國際市場上價格低，只能以量取勝，而不是對品牌和質量的認可。而初級農產品進行深加工的環節少，缺乏出口比較優勢。

二、出口企業規模小，力量薄弱

山東省出口的農產品來源大部分是以家庭為單位進行生產的小規模的經營形式，據從山東省農業廳得到信息表明，山東省在農產品出口方面采取的主要措施是以家庭為單位的農產品生產者與加工出口商簽訂生產—收購合同，通過企業將農戶生產的農產品集中起來，然后由企業同意向全國各地輸送，這樣保證了部分生產規模小、供應量小的散戶可以與市場連接起來，保護了散戶的利益，減少了損失。但發展程度較低，沒有統一的農業行業組織的協調與管理，對優勢農產品的出口規模的擴大具有一定的阻礙，使全省農產品出口商們普遍存在技術落后、創新能力弱，技術含量低，不知名品牌多，不能滿足國際市場的多樣化需求，使得山東省的農產品出口經營缺乏優勢，不能在國際市場上有著不可替代的地位。同時，小規模的農產品出口企業數量迅速增加，為爭奪出口市場競相壓價，嚴重擾亂了正常的市場秩序，進而會影響高端農產品出口品牌的建立，缺乏競爭力。

三、出口市場和出口品種相對集中，風險較大

隨著國際貿易形勢的逐步改變，貿易地區聯系的不斷加深，山東省農產品出口市場表現的高度集中已經得到緩解，逐步向市場多元化趨勢轉變，其他市場的開拓也已經取得了一定的進展，但是從整體來看，未來很長一段時間，日韓、歐盟和北美市場仍是山東省農產品出口的主要交易國，出口到其他國家的農產品數目很少，市場占有率很低。

（一）山東省農產品出口市場仍現對較為集中

近年來，山東省在農產品出口市場進行逐步調整，積極擴大國際市場，縮小對傳統市場的依賴。隨著農產品出口政策的調整，山東省農產品出口市場優化已經取得了很大的成效，日本為11.1%，東盟已經下降到9.7%，美國出口份額為16.8%。盡管山東省對農產品出口市場的調整已經取得了較大的進步，但總體而言，日本仍是山東省農產品最大出口市場，發達國家和地區的歐亞和北美出口集中度也很高，其他國家和地區所占的市場份額依然非常小。出口的集中導致山東省對于少數幾大市場的依賴程度較高，極易受到這些國家突然的政策影響，增加了出口風險，出口貿易也會不穩定。此外，發達國家的貿易壁壘，國外市場較高的市場準入門檻對進口的農產品有著嚴格的要求，產品檢測項目品種繁多，技術要求高，產品質量認證環節復雜，山東省受國外主要市場的控制和影響巨大，山東省應該在穩定傳統市場的基礎之上，關注對農產品需求增長的發展中國家的潛力和廣大新興市場的發展，降低風險和農產品出口貿易的成本。

（二）山東省農產品的出口品種較為集中

受國際市場需求影響和我國主要農產品品種生產的影響，從農產品出口品種來看，農業品種主要是少數集中農產品，包括蔬菜、瓜果、海鮮、肉類、花生及花生制品，出口品種單一。山東省要進一步優化出口產品的結構，發展更多品種優良的農產品。從比較優勢的角度，著力提高農副產品生產和出口的比較優勢，尤其是水海產品、瓜果和蔬菜等需要更多勞動力產品的出口以及深加工農產品的生產，發揮山東省農業勞動力資源豐富的優勢，進行農業生產，并發展優質產品深加工的廠商，不僅提高了產品的質量和價格，而且對于吸收剩余勞動力，具有重要意義。

四、出口市場準入門檻提高，貿易壁壘嚴重

近年來，國際農產品市場準入門檻越來越高，2011年以來，美國頒布并實施《食品安全現代化法案》，韓國和歐盟等國也出臺了一系列針對食品和農產品安全標準的法規與政策，山東省的農產品出口面對如此繁雜的貿易壁壘政策倍感壓力，許多中小出口商的產品面臨內銷，甚至賣不出去的境地。影響農產品出口的因素主要有兩個方面：一是商品質量，表現為山東省的出口產品標準低于國際標準，質量要求不合格。我國的出口農產品質量不高，高檔農產品的出口率較低，是限制農產品出口的重要問題；二是農產品的食品安全問題，例如畜產品及制品的質量不高，蔬菜水果的轉基因問題等。這些都是進入國際市場的重重阻礙。（作者單位：山東理工大學）

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