郫縣的產業功能定位及分析

楊潔

摘 要：產業不僅代表居民生活品質，城市形象，更是國家（區域）經濟競爭力的重要標志。西部大中型城市正面臨著承接產業轉移的機遇，而成渝經濟區作為其中的重點區域，急需找準各自的產業優勢，促進產業功能的有效發揮。本文會用大量的數據來定位郫縣的產業發展及相關分析。

關鍵詞：郫縣；產業功能；定位分析

一、郫縣經濟發展現狀

（一）經濟總量。2014年郫縣地區生產總值396.66億元，較上年增加36.43億元，居全市21個區縣中第10位，居二圈層第4位。

在過去的幾年，郫縣一直在全市保持著全身第9位的成績，今年新增高新區，所有排位第10，故一直處于沒有進步也沒有退步的狀態。

圖1 成都21個區縣市2014年地區GDP的增幅情況

據2014年統計年鑒可知，全市GDP增速為8.9%，郫縣為9，7%，位居21個省市縣中第10位。從全市來看，這并不是個很好的排名，同時也跟郫縣起點高，基礎好的條件有關系。但是也應該看到，位居3圈層的彭州、邛崍、崇州，新津、大邑等增速都很高，說明其各自發展得到了一定的成效，可以加強交流和經驗借鑒。

（二）三產結構比較。2014年，郫縣第一產業增加值20.92億元，增長3.4%；第二產業增加值231.27億元，增長9.7%；第三產業增加值144.47億元，增長10.8%。三次產業結構5.3：58.3：36.4。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為1.9%、61.3%和36.8%。

從相關數據中可知，二產比重居全市第8位，三產比重居全市第11位。其中，工業增加值占GDP的53.2%。表明郫縣目前仍是以工業為主導的經濟結構，第三產業相比以前有所發展，但還需提高，可以向三產發達的錦江、青羊等區學習借鑒。

從以上各方面分析可以得出結論：郫縣以后的產業定位應該是以二三產業為主的混合型發展衛星城。

二、郫縣產業優化的具體分析。

（一）第一產業。2014年，郫縣一產比重居全市第9位，第一產業增加值20.92億元，排名全市第9位。

圖 郫縣2010-2014年三大產業結構比變化

從圖可以看出，三大產業結構并無較大的波動，從2010年開始，郫縣二三產業占絕對地位，一產比重低，且逐年下降。說明郫縣的定位要么是傳統的工業主導型要么是轉向服務型經濟拉動。

（二）第二產業。2014年，郫縣的第二產業是5年來占比最低的一年，結合表四可知，第二產業是在平穩中逐年下降。這與郫縣處于成都市上風上水的環境有關，禁止發展重工業，很多能造成環境污染的企業重組搬遷，同時在企業的招商選擇上也秉承慎重的態度。

2014年，郫縣工業增加值211.05億元，增長10.3%，對經濟的貢獻率高達59.3%。郫縣的第二產業雖然在比重上近年來有所下降，但工業對全縣國民經濟和社會發展的支撐和帶動作用仍然什么明顯，并且郫縣工業基礎好，郫縣的經濟也需要工業為支撐。所以，在今后的很長一段時期內工業仍將是郫縣的支撐產業，只是在結構上會調整，會發展無污染、高質量的加工業或輕工業。

（三）第三產業。2014年，郫縣第三產業增加值144.47億元，排名全市12位，居二圈層倒數第二位，僅高于青白江區。雖然從總量來說，郫縣第三產業發展不斷增速，但增速太小，與同圈層的雙流（211.83）、新都（179.56）等相差太大，也快被三圈層的都江堰市趕超。

基于郫縣重工業發展的局限，以及工業結構調整的現狀，郫縣的發展除保證工業的相對比重外，一部分重心已經轉向第三產業。這可以通過現實論證：例如菁蓉創客小鎮的打造和德源智慧科技園的建立。平均每周都會召開菁蓉鎮建設進度的例會，積極謀劃發展“信息技術、房地產、商務商貿”三大相關產業，在2014年前，簽約引進華訊中星、華為軟通、四川萬云匯等3個項目，引進火炬人才服務聯盟、成都信息技術學校、成都智穎知識產權服務、成都遠晶電子商務等23個項目；

三、對策建議

（一）加大服務業發展力度，構建現代服務體系，培育服務業的支柱產業

1、發展商貿服務業。隨著地鐵的開通，沿邊貿易會隨之發展起來。大型賣場、大型綜合體、商務樓宇等急需建立。郫縣要想引進高端人士居住和就業，基礎設施和公共服務是必不可少的一項。

2、近郊旅游?，F代人生活壓力大，旅游是放松的最佳方式，郫縣距離市區三環6公里，可直達市中心，可以利用郫縣近郊的優勢發展周末2日游。打造鄉村旅游的品牌化戰略，將鄉村旅游和商務會議等現代服務業相結合。

3、分擔大城市的居住功能，發展房地產業。郫縣毗鄰城都，且位于成都的上方水源地，環境優美，水源充足；房價相對便宜，是起到分擔成都居住功能的作用。但是，郫縣房地產建筑品質不高，功能配套不齊全，綜合體、公園的數量還不夠標準。因此，必須嚴格規劃執行建筑的品質標準，配套相應的基礎設施。

4、生產性服務型，例如金融、會計、律師等。郫縣應著眼于成都西部新城的目標，應有自己獨立的行政、商務、文化中心。郫縣打造智慧型城市，可以與職業教育培訓結合，利用知識外溢的優勢形成自己獨特的城市文化和內涵。

（二）優化結構，發展現代工業

1、推動工業的集群化，高端化轉變。郫縣的工業長期以來占據主導地位，成為經濟支撐產業。但傳統工業由于污染嚴重，不符合郫縣生態城市的建設目標。推動工業向提高質量和效益轉變，更多依靠科技進步和創新發展，轉變生產方式，形成集約化、集群化、高端化、鏈接化。

2、做大做強郫縣現代工業港。把郫縣工業港打造成現代工業產業聚集區。首先，培育突出一批競爭力強的骨干企業，成為郫縣工業港走出去的品牌和支撐；其次，盡快確定園區內主導產業，調整與園區定位不相符的企業；最后，搞好產業基地，推動產業向研發、設計、營銷和結算總部等高端延伸。

3、繼續川菜產業園傳奇，爭取過“雙百億”大關。川菜是郫縣之魂，也是四川之魂。川菜工業園區在過去取得的成就是不可否認的，今后仍需明確幾點：第一、加大宣傳力度。以豆瓣品牌為中心，加大對川菜產業園的宣傳力度。第二、以川菜產業為基地，發展原輔料配送、川菜培訓、標準制定、美食旅游、特色購物等川菜市場體系，形成原材料篩選-加工展示-體驗傳播等產業鏈條。

（三）發展都市生態農業

2014年，糧食作物播種面積、油料作物、蔬菜分別比上年減少1695、210.8、503.3公頃；這并不意味著農業在經濟中不重要。郫縣可以走都市生態農業的道路。

1、加快農業精品園區的方案制定，盡快搭建起農業產業全區的框架，合理規劃布局，明確主導產業與發展方向。

2、緊緊圍繞生態循環農業發展?，F代人食品尤為主要安全生態無污染，郫縣地理位置上風上水，環境優美。今后加大在無公害農產品標準化生產、安全質量可追溯體系、質量監管體系方面下功夫，形成綠色食品供應基地。

3、打造農業精品。轉變農業單一的生產功能，建立現代農業物流體系；可規劃建立加工、配送中心。

文章是作者在郫縣政府掛職期間所寫，所有原始數據均來源于2014年郫縣統計年鑒。（作者單位：西南交通大學）