“一帶一路”背景下中尼公路與西藏發展

劉中奇

摘 要：本文就其在“一帶一路”的新的戰略背景下，對中尼公路對其西藏的發展提出了新的要求，主要梳理了中尼公路修建的歷史演進以及對西藏乃至對中國的重要意義，根據中尼公路對西藏邊貿及其區內發展有著極大的促進作用，在新的戰略背景下，對中尼公路的發展有著新的機遇和挑戰。

關鍵詞：中尼公路；一帶一路；西藏

一、中尼公路發展演進與戰略意義

當前我國中央政府對于我國周邊的國家環境看的十分清楚，也很清楚同周邊國家的關系的密切聯系是非常重要的，講求共贏的互利合作和互聯互通是我國政府深化與周邊國家關系的致力于此的政策關鍵所在，更是打造與周邊國家的命運共同體。尼泊爾作為中國的重要鄰邦，我國對其采取的是優先外交的政策，在與尼泊爾共建“一帶一路”的框架下，深化合作、抓住機遇、迎接挑戰，希望通過此種做法為兩國人民幸福安康的生活帶來更多的優惠與便利，也是創造更多的福祉。我們也相信在兩國政府與人民的共同努力與期待下，中尼的關系與往來也會越來越光明。

（一）中尼公路簡介。而中尼公路作為互通互聯的紐帶，是中國西藏與尼泊爾國家交流的重要交通道路。說到底，是由于以上海為起點的318國道開始的貫穿中國東南的過境西線，連通西藏的境內與尼泊爾接壤，從此人們習慣稱為中尼公路。是以西藏拉薩為起點，然后經過日喀則和定日縣兩個地方，從這里會分出兩條支線，稱為東線和西線。東線又稱為聶拉木公路：聶拉木、樟木口岸、友誼橋直接通到尼泊爾首都加德滿都；西線稱為吉隆公路：吉隆縣城途徑吉隆口岸直接通到尼泊爾。該線路在西藏境內長829千米，尼泊爾境內長114千米。1963年6月開始動工，于1967年5月建成通車。翻越喜馬拉雅山，工程是十分艱巨的。由于中尼公路的重要作用，國家在2003年引起關注，投入巨資進行了道路的全面整治與修建工作，經歷了四年的艱苦修建于整治工作，其中部分路段已經在2016年得到了完工，這次以后中尼道路的通行情況有了極大的改善，對西藏與尼泊爾的交易往來也更加方便。

（二）修建中尼公路的戰略意義。對于中尼公路的修建作用是當時決策至今來說都是極其英明與理智的。這條修建連通了西藏拉薩與尼泊爾王國的加德滿都，是兩國當時領導人力駁壓力之下做出的最對的決策，對兩個國家的日后發展都有著極其重要的戰略意義。從中國來說，尼泊爾的作用是中國與南亞市場交流的重要門戶，也在地緣層面來說，尼泊爾是位于中國與印度國家之間的內陸國家，中國加強與尼泊爾的聯系，對我國對印度國家的制約有很大的作用；就尼泊爾來說，其經濟、貿易、政治等多種方面的發展都受制于印度的干涉，所以，尼泊爾為求得獨立的政治經濟，就更應該加強與中國的聯系。

二、中尼公路對西藏的促進發展

自中國開始實施西部大開發的戰略性措施以來，西藏作為我國最西部的地區，借助西部大開發的實施，又加之青藏鐵路的通車、中尼公路的完善等，到目前為止，西藏的交通行業發展十分迅猛。

中尼公路的修建是連接樟木口岸的一條通道，這條公路連接了西藏與尼泊爾的地區，對西藏的發展有了極大的促進作用，其主要原因是西藏的發展與中國內地的發展有很大的懸殊，雖然我國大多數是進行援藏工作，但是因為地理、宗教及其風俗習慣的各種不同，所以內地對區內的交換援助不是達到實質性的解決，因其區內相對來說的封閉性，導致中國內地與西藏的信息與物質交換的頻率與效率都是極其低下的。然而尼泊爾地區因自古以來就來往頻繁，期間的貿易往來也有很悠久的歷史，宗教、風俗等極其相近，這些歷史原因和有利的條件對以后加強西藏與尼泊爾的貿易交流有著很大的借鑒作用。

中尼公路的修建對尼泊爾的生活質量有了極大的改善作用，但是作用是雙方的，對于西藏地區的整體發展特別是經濟建設以及貿易交流也是有著重大的促進作用的。

（一）中尼公路使尼泊爾為西藏提供了特殊的商品供應。西藏的內地因為宗教性質比較濃厚再加之生活在高原上的人們的飲食和生活習性都具有明顯的不同于內地的特點，所以光靠內地對西藏的商品供應恐怕很難滿足當地人們的生活需求，還有就是西藏內地的生產能力十分低下，自己也不能全部提供自身的生活需求；然而尼泊爾通過與西藏的貿易往來補全了這個缺口，是滿足西藏人們對宗教和一些特殊物品的需求。

（二）中尼公路帶動了西藏經濟和交通發展。西藏地區以前的交通水平是極其落后的，而中尼公路從拉薩起點，在西藏境內途徑多個市和縣、鄉鎮在西藏境內全長就有829千米，這途徑的市和縣鎮極大程度上也是改善了區內的交通水平；通過這條公路加強邊境貿易，最大的尼泊爾商貿城在拉薩市建成，在打造其成為中尼商品貿易交流中心的基礎上也拉動了西藏地區的經濟發展，這樣一方面解決了區內偏遠地區的經濟收入，也在另一方面增加財政和外匯的收入。雙方的互通有無，中國內地商人向尼出口絲綢和日用品及電子產品，同時尼泊爾的精美手工品也以廉價的價格賣到西藏乃至中國的內地市場。

（三）中尼公路加強了西藏對外的開放程度。中國借助外貿市場打開了南亞交流的門戶，以邊貿帶動外貿水平的發展，這也使得西藏在西部大開發的戰略中占了很重要的地位，使得西藏更好的與南亞的各個國家進行很好的交流，使得西藏能以更積極和自信的姿態參與國際的分工之中，更好的促進本地區的發展。中尼公路是西藏與尼泊爾邊境貿易的重要紐帶，對西藏的發展有著很大的促進作用，也在兩國的交往和國際關系中有著戰略性的意義。借鑒中尼公路帶來的重大影響力，中尼鐵路的修建也在籌劃之中，鐵路的開通和吉隆口岸的連接開放，加強邊境貿易的水平也會越來越提高。

三、新背景下中尼公路面對的機遇和挑戰

“一帶一路”的新的背景下，西藏參與南亞大通道的建設，對西藏提出了重要的挑戰，也有很大的機遇。而就其中尼公路來說，中尼公路一直在西藏境內乃至與外界交往之中都有著極其重要的作用，在其新的時代背景下，中尼公路更應該抓住此次機遇，扮演好其連通南亞大市場的重要角色。自修建成功以來，中尼途徑西藏區內和尼泊爾國內多個市、縣、鄉鎮，連通范圍廣，承接作用巨大，對西藏本地經濟和中尼邊境貿易往來有著極大的促進作用，借助此次“一帶一路”的戰略更應該發揮自身優勢，也希望得到相關政府的重視，升級公路，為西藏乃至中國對外的文化、政治、經濟交流提供重大作用。在新背景下，抓住機遇的同時更應該隨時關注接踵而來的挑戰。2015年4月，尼泊爾發生特大地震，使得中尼公路連通的樟木口岸一度陷入荒廢之中，也導致東線的中尼公路連通尼泊爾的線路癱瘓，所以面對這樣的災難，是恢復樟木口岸的再建造還是轉移貿易重心為吉隆口岸，這一時還沒有一個準確的定論，不可否認的是吉隆口岸的加強建設是勢不可擋的，對于樟木口岸還需要相關專家們現場考證再行商討。在商討的聲音下，中尼公路的顯著性作用被重新提出，而將要面對的挑戰也是十分巨大的。

總之，在“一帶一路”新的背景提出下，研究中尼公路不單單只是一條公路的通行里程，更加重要的是在新背景、新機遇下，能夠迎接挑戰與考驗，發揮出自身最大的作用，能夠作為一個輻射帶動西藏的地方發展。

參考文獻：

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