新時代背景下中國農業投資問題分析

孫宜杰

摘 要：中國是一個傳統的農業大國，農業一直是國民經濟的命脈，農業的發展與否直接關系著中國經濟的發展和社會的穩定，而農業投資的比重則對于整個農業產業的快速發展具有較為深遠的影響。農業投資作為一個經濟學范疇，隨著世界的發展和農業產業結構的不斷變化，其內容也在不斷的更新和擴充。在世界經濟形勢快速變化，科學新技術普遍應用的新時代背景之下，對我國農業投資問題有一個較為全面的認識，將會對促進中國農業發展提供一種新思路。

關鍵詞：農業投資；新時代背景；農業供給側改革；效益評價

一、農業投資的概念

農業投資，英文名Agricultural investment，從字面來看，可以理解為是為了獲得經濟利益，而在農業領域投入的資金。然而在世界經濟快速發展，科學新技術普遍應用的新時代背景下，農業投資的范圍和方式正在擴展。即在農業生產過程中所投入或者占用的物質、資源、技術、環境、勞動力、教育、農用工業、科技推廣等直接或間接的貨幣價值都可以稱之為農業投資。而在農業發展中，資金的投入一直被認為是促進農業生產發展的永動機。

不同的農業投資主體，投資的目的也不相同。企業或個人性質的農業投資多以短期內產生較大收益為主要目的，是一種激進而簡單的投資行為。而帶有政府性質的農業投資根本目的是不斷增強國家農業的物質技術基礎，發展國內農業生產，以滿足社會需要，注重以此而產生的長期的經濟效益和社會效益。

二、我國農業投資的特點及必要性

（一）中國農業投資領域的特點

由于農業生產極易受到自然因素影響，因而農業投資有著不同于投資其他行業的一些特點：

1、傳統農業是個“靠天吃飯”的行業，環境因素和氣候因素對農產品影響較多，致使農產品價格波動明顯，影響投資收益。新型大棚種植雖可大大削弱氣候對種植的影響，但前期投資很大，且需要一定的技術支持。

2、需投資資金體量大、適宜對農業全產業鏈控制且產效周期較長。

3、農業投資收益率偏低。農業投資收益率必須高于、至少不低于全社會平均的投資收益率才能產生驅動力。

4、農業的弱質性。農業對基礎設施投資的需求極大；全行業準入門檻低，競爭大；規模經營擴大比較難。

5、農業為我國國民產業的基礎，得到國家大力扶持和發展，所以有大量政策向農業傾斜，有利于農業投資者增大收益。

（二）政府對農業投資的必要性

1、農業投資的公共物品特性。農業投資所產生的農業公共產品如防洪灌溉的水利工程、為農業生產服務的農村道路、農業防護林、農業氣象服務、農業技術服務以及農村教育、科研等，旨在促進農業長期快速發展，改善農民生產生活環境，投資收益率極低且受政府規劃，企業或個人性質的農業投資多以短期內產生較大收益為主要目的，如此則必然使得投資缺失，所以必須發揮政府政府職能，使政府主導部分農業投資行為。

2、中國現代農業發展基礎薄弱。中國農業發展較快，但大部分依然是傳統農業的發展模式。而且是由于農業有“投資拉動型”和“弱質行業”的行業特質，如果沒有國家財政的大量扶持與投資，中國農業發展就不可能緊跟世界經濟快速發展的步伐，沒有新技術的應用、新科技的應用，沒有國家相關政策促進，中國農業將嚴重阻礙我國經濟的發展和社會進步。

三、農業投資的效益評價

農業是一個關乎人類發展和人類生存的特殊行業，所以對農業投資效益的評價不能簡單為之。我們不僅要看投資的短期經濟產出，還要關注農業投資長期所產生的經濟效益、社會效益與生態效益。

1、經濟效益的主要評價指標是：單位農產品年產量、農業總產值、投資農產品銷售率、投資成本利潤率、投資收益率、農業機械設備使用率、投入資金周轉率、農業從事人員人均收入等。

2、社會效益的主要評價指標是：農產品商品化率、無公害及綠色農產品產出比率、農村地區道路硬化率、單位面積防洪灌溉等水利設施擁有率、農業技術服務推廣率、農業生產新技術新科技使用率、從事農業生產人口受教育程度等。

3、生態效益的主要評價指標是：土地資源利用率、植被率或森林覆蓋率、水土流失面積或土地沙化面積占地區總土地面積比率，當地自然水資源的污染度、工業廢水達標治理率、秸稈等農業廢棄物利用率、農村新能源應用比率、化肥農藥使用率、農田山林病蟲害損失率等。

四、中國農業投資現狀

從農業投入資金來源來看，對農業產業領域的投資包括政府財政投入、農戶和村集體自有資金投入、金融機構農業信貸投入以及其他組織機構對于農業的投入。2016年中央一號文件中明確提到，要優先保障財政對農業農村的投入，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農業農村。中央一號文件連續13年關注農業發發展，2011年至2013年的主題分別是水利、農業科技、新型農業經營體系，2003年至2012年，中央財政的“三農”支出累計金額已超過6萬億，投資機構、產業企業也競相把農業作為投資熱點。國家推動農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

當前，我國農業面臨新時代發展的契機，迫切需要通過落實新理念，加快推進農業現代化，從根本上提升競爭力，破解農業農村發展面臨的各種難題。近年來，我國的農產品產量持續增加，糧棉油果蔬等大宗農產品均超過世界人均水平，但是國際農產品市場競爭逐步加劇，多而不優、再加工能力弱，競爭力差等問題也日益凸顯。

五、新時期背景下對于我國農業投資的建議

1、進一步轉變投資農業的觀念，充分認識投資農業的意義。充分認識農業的基礎性地位，樹立市場化驅動的思想，要圍繞“以市場為背景、以產業為支撐、發揮企業帶動作用、優化農產業鏈條”的發展思路，將農業發展全面推向市場，通過優化整合各種生產要素，實現農業產業現代化。

2、加大政府投資農業的力度，進一步加強和改善農業基礎設施。為了有效地發揮政府調控信貸資金和集體、個人資金的作用，政府要建立農業投資的利益補償機制和動力激勵機制，通過一系列財政貼息、項目配套和農業科研投入等方式，引導農戶對農業基礎設施和先進農業設備的投入，為各類資金進入農業領域創造良好的條件。

3、推進農業供給側改革，提高農業綜合效益和競爭力。我國糧食連年增產，供求總量基本平衡，但結構性矛盾問題依然突出。充分利用“互聯網+”提升現代農業，提高智慧農業建設水平，建設農業大數據生態循環系統，實現農業產業的可持續發展和區域產業結構的優化。擴大農業有效供給，提高農業供給結構對社會需求變化的適應性和靈活性，提高農業生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進農業經濟持續健康發展。

4、建立切實可行的農業投資保障機制，營造一個穩定、透明和可預見的政策環境。通過制定相應制度、法規，明確各級政府保障農業投資的責任和義務，推進政策性金融作用，穩步拓寬農村建設融資渠道。

5、完善農業保險制度，優化農業投資環境。建立多元化的農業保險市場，在發展好政策性農業保險同時，引入商業性農業保險，增加農業保險人才供給，強化農業保險和農業現代化的關聯度，切實體現農業保險提供保障的特點，改善農業投資、農業生產風險保障機制，吸引資金投入農業，促進農業發展。

（作者單位：河南師范大學商學院）

參考文獻：

[1] 王豐.農業投資吧[M].中國農業出版社.2014.

[2] 中國農業統計年鑒.2004-2014

[3] 中國農村統計年鑒2014.[M].中國統計出版社.2014