用生態文明建設助推佳木斯經濟振興發展

柳琳

[摘 要]深化對生態建設的認識，正確處理生態資源保護和資源開發利用的關系，樹立綠色發展理念，通過把生態資源優勢轉化為經濟發展優勢，用生態文明建設助推佳木斯經濟振興發展。把我們的“綠水藍天”和“冰天雪地”變成我們的“金山銀山”。

[關鍵詞]生態文明建設；經濟振興發展；佳木斯

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.198

習近平總書記在黑龍江考察調研時曾指出，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?。我們要牢記總書記的囑托，理解總書記講話的深刻內涵，深化對生態建設的認識，正確處理生態資源保護和資源開發利用的關系，樹立綠色發展理念，通過把生態資源優勢轉化為經濟發展優勢，用生態文明建設助推佳木斯經濟振興發展。

1 佳木斯市生態文明建設的重要基礎

佳木斯市幅員面積2.64萬平方公里，市區面積1875平方公里。佳木斯現轄兩個縣級市：富錦市和同江市；三個縣：樺南縣、湯原縣和樺川縣；四個區：郊區、向陽區、前進區、東風區。在佳木斯境內15個省屬大型國有農場、2個勞改農場、2個森工林業局。全市總人口239.4萬，包含43個民族，是全國六小民族之一的赫哲族主要聚居地。佳木斯以其良好的生態環境摘得“中國最佳生態環境魅力城市”的桂冠，三江平原被評為“中國十大新天府”之一。獨特的地理位置及豐富的自然資源為佳木斯市生態文明建設創造了良好的生態基礎。

佳木斯所處的三江平原是世界僅存的三大黑土之一，是一年一季作物最佳的生長之地。佳木斯盛產水稻、玉米、大豆、甜菜等大宗農產品，是國家糧食主產區和重要的商品糧基地。有機、綠色和地理標志認證面積占總耕地面積的92%的佳木斯成為了全國綠色農業示范市。畜禽類方面，佳木斯的優良品種覆蓋率90%以上。佳木斯境內西北部為小興安嶺余脈，東南部為完達山余脈。市域覆蓋范圍內有5個國家級自然保護區，5個國家森林公園。擁有天然濕地面積61.09萬公頃。水域面積豐富，盛產鮭魚、鱘魚、鰉魚等名貴魚種。有多種野生動物和野生藥材。佳木斯以電機、農機等產品為重點的制造業居全國同行業領先水平。我們擁有4個國家一類水運口岸、1個國際空港和中國東北地區唯一的江海聯運航線，尤其是對俄經貿合作方面優勢明顯。2015年，全市地區生產總值810.1億元，人均生產總值得到進一步提高，三次產業比重進一步調整。我們在全省率先實現所轄縣（市）全部晉升國家級生態示范區。市區空氣質量指數（AQI）優良天數占比92.5%。

獨特的地理位置及豐富的自然資源為佳木斯市發展創造了良好的生態基礎。這是我們的優勢所在，是我們的長處所在，只有好好利用，才能做到總書記所說的，“揚長避短、揚長克短、揚長補短”。

2 佳木斯市生態文明建設的重大意義

2.1 可助于探索提高經濟發展質量的綠色發展路徑

佳木斯市在資源、環境、區位等方面都有著不同的優勢，加快生態文明建設，有助于以環境保護優化發展方式、拓展發展空間、增強發展動力，探索一條符合佳木斯實際的綠色發展路徑。

2.2 可助于筑牢三江平原生態安全屏障作用

佳木斯在國家糧食安全和生態安全使命重大。佳木斯僅占全國三百分之一的土地面積，一年生產的糧食，可供全國二十六分之一的人口食用，具有保障國家糧食安全的重要任務，必須成為國家糧食的“壓艙石”。同時，佳木斯是松花江出境前最后一個地級市，是松花江下游重要的生態屏障區，生態區位十分敏感重要。所以對我們來說提高生態服務功能勢在必行。

2.3 可助于持續提高人民群眾的獲得感

對于普通人民大眾來說，更關心的是喝的水是否純凈，吃的東西是否放心，住的環境是否幽美，呼吸的空氣是否干凈，實際上作為一個負責任的城市發展者，城市的目標是就像習總書記說的，讓人民群眾有更多的獲得感。

2.4 可助于創新生態文明建設體制機制

目前，佳木斯市正在打造國家秸稈無害化利用示范區；富錦市為國家主體功能區建設試點縣；同江市為國家“多規合一”試點縣。我們想通過這些試點，總結經驗，在生態文明建設方面逐步形成可復制可推廣的制度模式。

3 生態文明建設助推佳木斯市經濟振興發展的重點任務

3.1 壯大傳統優勢產業

3.1.1 推動裝備制造業向高端智能化升級

以農機為例，據《中國制造2025農機產業先行區》報告的分析，在農機裝備領域，我們中國的整體狀況是在動力、播種的產前，和倉儲、加工的產后農機應用和研發相對滯后，有廣闊的市場空間。借此東風，佳木斯市將突出打造《中國制造2025農機產業先行區》。以約翰迪爾、常發佳聯等為龍頭，通過研發、嫁接、合作、引入等方式，形成相對完整的農機體系。

3.1.2 推動傳統建材向新型建材產業轉型

以提高產品質量和競爭力為目標推進企業兼并重組。2015年6月與中國建材集團下屬企業凱盛科技集團（中建材全資子公司）、中國長城資產管理公司共同簽訂了《聯合重組佳星玻璃框架協議》。促進央企與地方企業協同發展、融合發展，讓我們的建材業從單一材料制造向完善產業鏈拓展。

3.1.3 振興造紙和林木加工產業

目前，我們去超市購買生活用紙，就會發現泉林的顏色稍微泛黃的生態用紙占有了一定的市場份額。我們將繼續依托黑龍江泉林秸稈綜合利用項目，打造具有國際競爭力的秸稈循環經濟先導區，促進生態造紙業跨越發展。同時利用俄羅斯進口木材的優勢吸引木材精深加工企業都在佳木斯落地，打造林木加工基地。

3.2 打造綠色優質生態農業

3.2.1 在培育新型經營主體上放開手腳

緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設新農村三大任務，以農業供給側結構性改革為主線，把轉方式、調結構、促改革有機統一起來，使農業優勢更優，長處更長，走出一條符合佳木斯實際的現代農業發展新路子。尤其是在培育新型主體上放開手腳，在這一方面，總書記已經給我們指明了方向，即“農業合作社”。

3.2.2 圍繞水稻、大豆、綠色農產品調結構轉方式

把水稻、大豆、綠色有機產品作為我們的發展方向。我們的水稻優勢突出，大豆又是我國急需的農產品，堅定不移推進“三減”，建設綠色廚房、綠色菜園。突出我們的綠色有機產品的優勢。同時在調結構方面還可以在小宗農產品上下功夫，例如大榛子、紫蘇、紅樹莓等。但必須密切關注市場變化，防止一哄而上，最后一哄而散。

3.2.3 抓好工商資本和農業對接

佳木斯已經開始了這方面的實踐，形成了象嶼模式、金瑪模式、新峰模式。我們走出了一條工商資本進入農業之后工業反哺農業的路子，金瑪和象嶼以高于市場價收購農戶糧食，他們和農民已經形成了利益聯結。

3.2.4 做大生態“金山銀山”

佳木斯發展農業靠的是生態，我們有很大的生態優勢，但生態方面也有一些問題，例如濕地“碎片化”的問題、農業和林業的和諧關系問題、生態紅線強制保護的問題等。怎樣處理這些問題，既保護生態又不傷害農民的感情，這是對我們干部的考驗?？倳浽诤谙棺訊u考察時說過這樣一句話，“保護生態，留一張白紙”，這句話值得我們所有人深思。

3.3 加快發展現代服務業

3.3.1 鼓勵生活性服務業向精細化和個性化轉變

現代服務業主要分為生活性服務和生產性服務?！笆濉逼陂g，佳木斯市主要的生活性服務有四個方面的規劃，即商貿服務、特色旅游業、文化產業和健康產業。例如，完善的旅游產業體系，是一個重大工程，除了自然資源，還需要便利的交通條件，完善的酒店接待能力，最重要的是特色的旅游文化主題，例如“農家樂”為主題的民俗游、界江、界島的“邊境游”、自然特色的“濕地游”，或者異域風情的“特色游”。

3.3.2 促進生產性服務向專業化和價值鏈高端延伸

在生產性服務方面，我們主要的發展方向有六點，即現代物流業、金融業、商務會展業、電子商務、科技服務業和信息技術服務業。生產性服務本身能帶來經濟效益，也能為其他產業，例如工業、農業提供便利，形成產業鏈。在這些方面我們需要努力填補空白。

參考文獻：

[1]王喬羽.基于生態文明建設的環境審計研究[J].中國市場，2014（12）.

[2]楊曉東.我國風景區生態文明村建設的經驗探索——以武陵源景區袁家界村為例[J].中國市場，2013（4）.