淺探國有企業管理制度的創新

梁紫千

摘 要：國有企業是我國企業的重要存在形式之一，也是我國經濟市場的主要組成部分。隨著我國社會制度改革的進行與市場經濟體制的完善，國有企業面臨的市場競爭日益激烈。在這種形式下，如何通過創新管理制度來實現自身經濟效益的提升就成了國有企業需要關注的課題。本文對國有企業管理制度創新的含義做出了介紹，對國有企業管理制度中存在的問題和改進的方法做出了探究。

關鍵詞：國有企業;管理制度;含義;創新

中圖分類號： F72 ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）30-13-2

0 ?引言

管理和創新是國有企業保持發展的必備要素，如今全球經濟一體化進程日益加快，國有企業所面臨的市場競爭也越來越激烈。在這種局勢下，國有企業想要保持良好的發展勢態，提升自身的社會經濟效益，就要對管理制度進行創新。國有企業要以市場為導向，不斷發現自身管理中存在的問題，更新管理理念和管理模式，不斷地創新自身的管理制度，從而增強自身的市場競爭力，為自身創造更好的發展空間。

1 ?國有企業管理制度創新的含義

國有企業管理制度的創新就是指國有企業按照市場的形勢和自身實際情況來對自身的組織結構和管理體系進行改革，從而保證在企業生產經營過程中，能夠不斷采用新設備、新技術和新材料，不斷創新自身的產品和服務，達到提升自身社會經濟效益的目的，它是國有企業為了實現自身的技術升級、適應環境變化而采取的管理改良活動。國有企業創新管理制度能夠使企業在經營理念、科學技術、設備工具等方面始終與時俱進，保持銳意進取的發展態勢，用最小的投入獲取最大的收益，從而促進企業的經濟效益、社會效益以及生態效益有效提升。目前我國市場經濟制度逐步確立，對我國國有企業而言，加強企業管理制度創新勢在必行。

2 ?我國國有企業存在的問題

2.1 資源配置效率低，市場競爭力較弱

國企有國家作為強大的后盾，擁有著先天的獨到優勢，在財政資金、國家政策上都有很多支持與優惠。國有企業具有規模龐大、資金雄厚、市場占有率高等優勢。但由于國有企業擁有以上優勢，國有企業面臨的市場壓力、市場競爭力較小，被市場淘汰的概率比較低。這些也就使國有企業沒有私營企業那么重的危機感與壓力感，缺乏創新、提高管理水平、提高經營效益的動力。同時加上國有企業規模過于龐大，人員較多，甚至存在冗員的情況，造成人員機構臃腫，資源浪費量大，整個資源配置的效率也比較低下。因此，相對于突出的私營企業來說，國有企業存在著資源配置資源效率低、市場競爭力較弱的弊端。

2.2 創新能力不足，規模龐大、改革成效慢

創新能力不足是國企的一大弊端。國有企業創新能力低跟其先天特點有關。國有企業相對于私營企業來說有著優越的條件和強大的背景，即使國有企業無法繼續維持經營，國家也會投入資金進行拯救，形成了國有企業死而不僵的情況。這也造成了國有企業缺乏主動創新的動力，國有企業的創新能力較低，其規模較龐大，傳導效能較慢，因此國有企業進行創新改革的成效也較慢。

2.3 內部控制存在問題

隨著國有企業的改革和發展，我國國有企業也不斷加大內部控制的建設，加強內部管控和風險控制，但我國國有企業還存在著內部控制管理存在缺陷的問題。①國有企業的股東大會形同虛設，決策有效性不強，董事會很多成員也是國家行政人員，并且同時擔任著國有企業的重要職位，董事會負責對公司的經營管理進行指導以及執行公司重大事項。很多國有企業的董事會存在著決策能力不高、執行能力不高的問題，而企業的監事會也沒有完全發揮監督職能。②國有企業內部控制過于僵化。國有企業由于其特殊的背景，其管理制度建設往往不夠完善，內部控制管理制度“脫節”，使企業在內部管理和決策方面靈活性差，使得內部控制制度不能滿足企業發展的需要，或難以落到實處。

3 ?國有企業管理制度的創新優化

3.1 完善法人治理結構

完善的法人治理結構是企業規范穩健經營的必需條件，因此在國有企業管理制度改革中，完善法人治理結構是非常必要的。國有企業要建立科學合理的公司治理結構，加強管理制度和管理流程的創新，管理制度與部門職責相匹配，明確各個組織機構、各個崗位、各個人員的職責，保證責任到崗、分工明確，不存在管理空白或者交叉的情況，避免權責不清的情況發生，防止出現問題無法問責、相互扯皮。公司還要建立良好的內外部監督機制，強化監事會的職能，建立有效的激勵、監督和制衡機制，對公司的所有人和財物、所有環節進行監督，防止違法違規行為出現，減少不合規經營的概率。國有企業還應建立風險控制機制，隨著市場化的發展，企業所面臨的風險種類更多，范圍更廣，更難以預測，所以國有企業應建立完善的風險決策機制，把科學決策作為企業管理制度的重要組成部分，提高風險管控水平和決策質量。

3.2 提升企業信息化水平，構建創新型管理模式

隨著現代計算機技術和信息技術的發展與普及，企業的信息化水平已經成為衡量一個企業發展潛能的重要標準。所以，國有企業進行管理創新必須要重視對信息化技術的運用，加快構建創新型信息化管理。國有企業構建起完善的信息化網絡之后，就能夠更加及時地將企業的業務與經營報告匯報給管理層，從而使公司能夠更加精準的掌控市場發展動態，做出更加科學的發展決策;另外，創新型信息化管理的構建，可實現企業內部信息、資源的共享，能夠使企業各個監理項目之間的聯系更加緊密。及時、可靠的市場信息能給企業帶來更多的商業機會，所以信息化管理可最大限度地運用企業的各項資源，提升企業的經濟社會效益。

3.3 完善相關法律法規、規范運營

規范運營是企業經營的基本要求，也是保證企業能夠持續穩健經營的根本。因此，在國有企業經營中，要緊跟國家的政策方針，不斷完善相關的規章制度，讓國有企業經營有法可依、有章可循，同時當企業違反經營時可以有法律依據對其進行約束懲罰。要規范國有企業特別是上市國有企業的組織架構、經營管理、財務管理、投融資與信息披露等等，讓國有企業能夠朝著規范化、法制化的方向健康穩健地良性發展。

3.4 創新企業文化，塑造良好品牌形象

運用企業文化來實現對企業的管理是每一個企業所追求的管理的最高境界。隨著人們對企業文化重視程度的不斷提高，企業文化的創新逐漸成為很多企業提升自身市場核心競爭力一種重要手段。我國國有企業在我國國民經濟發展過程中扮演著重要的角色，承擔著發展國民經濟的重要任務，所以國有企業不斷創新其企業文化，打造具有國企特色的企業文化管理模式是十分重要的。

3.5 創新人力資源管理制度，提高工作效率

國有企業大多發展時間長，人員眾多，人力資源管理制度相對落后，人員工作效率低。為適應市場的發展，國有企業應建立以人為本，最大化人力資本為核心的現代人力資源管理制度。企業應將管理制度和激勵機制相結合，建立人員“能上能下、能進能出”的管理方式，既能充分發揮員工的積極性，又能滿足企業發展的需要。企業要建立良好的業績考核機制、激勵機制，為員工提供發展空間，鼓勵員工不斷創造新的價值、創造新的成績，為企業發展貢獻更大的力量，使得公司保持積極向上的工作氛圍。

4 ?結束語

國有企業是我國經濟市場的重要組成部分，由于一些原因，我國國有企業存在著資源配置效率低、創新不足、內部控制力度不夠等問題，這就需要國有企業管理部門的相關工作人員不斷努力，對國企管理制度進行優化、提高創新能力、完善管理結構，為我國國有企業的健康良性發展提供保障。

參 考 文 獻

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