吉林省土地整治規劃效益分析與評價

王博

摘 要：隨著我國社會經濟的快速發展，城鎮化進程的日益加快，對土地資源的需求也日益增加，我國土地資源的開發和利用是否協調發展，和人類生存和發展密切相關，吉林省土地整治規劃（2011～2015）以農用地整治為重點，加快土地復墾力度，推進散亂、廢棄、閑置、低效建設用地集中整治。提高土地的整體生產能力，推進土壤的改良和整理，在水土流失方面給予加快治理，改造農防林更新，對黑土地進行保護，保持原有的青山綠水基礎上，進一步對吉林省土地整治進行合理的規劃。本文結合吉林省土地整治規劃的現狀，就土地整治規劃效益分析與評價做了進一步的分析探討，希望通過本文能夠給相關工作者帶來幫助。

關鍵詞：土地整治規劃;復墾力度;水土流失;效益分析與評價

中圖分類號： F301.23 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）30-97-2

0 ?引言

土地整治規劃效益分析評價作為土地整治規劃的重要內容，其通過科學的土地整治規劃效益分析和評價來評價土地整治在經濟、社會以及生態等各方面所起的作用，當然，這也是土地整治規劃中不可或缺的重要環節，為了實施和開展耕地保護以及節約用地的相關制度，應該結合城鄉的發展，對城鄉的建設用地結構給予優化，推進田、水、路、林、村一體化的土地綜合整治工程，需把土地整理復墾開發與城鄉建設用地增減掛鉤有機結合，提高土地節約集約利用水平，通過定性和定量的評價，合理的對土地綜合整治工作進行相應的效益分析和評價，關于土地整治在未來全球氣候變化下，區域的生態環境和糧食安全程度，提高土地節約集約利用水平，確保土地整治工作的可持續發展，因此，通過本文的研究，可以進一步豐富土地整理的理論。

1 ?研究區土地整治規劃概況

吉林省土地面積約在1874萬公頃，是世界聞名的黑土帶，其中，黑土面積在110萬公頃左右，可耕地面積在83.2萬公頃，占總耕地面積的百分之十五，在糧食產量方面，黑土區生產的糧食約占吉林省的一半還多。吉林省土地整體規劃在結構上表現為以農用地為主體，布局上表現為區域差異顯著，按照2008年的土地利用調查知道，吉林省農用地約1639.32萬公頃，占土地總面積的86%，耕地553.46萬公頃，占土地總面積的30%，在全國排第9位，林地、園地、牧草地越在1100萬公頃，其他農用地45.59萬公頃，建設用地總面積約106.53萬公頃，占土地總面積的5.5%，交通運輸、居民地、工礦用地以及水利設施等約占100萬公頃，還有一些是沒有用的土地約在165萬公頃，總面積約占全國的2%，基本農田占全國的4.4%左右，人均耕地3畝，是全國平均水平的兩倍多。

2 ?吉林省土地整治規劃效益分析

在開展吉林省土地整治規劃過程中，需要根據《吉林省土地整治規劃》的相關內容進行效益分析，十三五規劃還在制定過程中，需要進一步結合土地整治規劃帶來的經濟效益、社會效益和生態效益等三個方面進行綜合分析。具體的規劃效益分析與評價指標體系如表1所示。

2.1 土地整治經濟效益分析

土地整治規劃過程中，需要充分的考慮整體的資金投入，包括勞動投入，充分考慮到整體規劃后是否有利于提高糧食產能、是否有利于增加農民純收入，是否盤活建設用地存量，促進第一產業的發展，改善區域投資環境，并且促進該區第二和第三產業的發展。

2.2 土地整治的社會效益分析

首先，土地整治的社會效益表現在保護耕地方面，土地整治對保護耕地的社會效益主要表現在增加耕地面積、增加人均耕地面積、建設高標準基本農田面積、保護基本農田等，從而增強糧食安全的保障能力。這樣有利于保障吉林省的糧食產量，對國家糧食安全具有重要的意義。其次，土地整治對社會效益表現在統籌城鄉發展方面，土地整治的目的在于將有效的空間提高耕地數量和質量，加大土地利用的整體效益，進而從根本上解決糧食安全和林地總量的平衡，在有限的空間內通過提高效率和優化布局以促進城鄉統籌發展。最后，土地整治對社會效益表現在促進新農村建設方面，通過改善農村生態環境，提高農民人均純收入，通過并村并鎮、撤村撤鎮以及舊村改造等來加大農村土地的建設和開發，從而在根本上保障新農村建設不輕易損失浪費土地，加快吉林省新農村建設。

2.3 土地整治的生態效益分析

當前，土地整治的生態效益評價內容主要表現在耕地質量和環境質量兩個方面，其主要目標和任務是進行有機物的合成和生產、氣候的調節、土壤肥力的更新與維持、環境的凈化與治理。在土地整治規劃期間，吉林省通過耕地質量的提高，加大廢棄土地面積復墾力度，減少水土流失，增加綠色植被的覆蓋率，有效保護吉林省中部黑土帶的生態環境，對破壞的土地生態格局進行恢復，從而在根本上改善吉林省整體的生態環境。

3 ?結束語

綜上所述，土地整治規劃可以帶來良好的經濟效益、社會效益和生態效益，不僅可以增加農村的可耕地面積，通過興修農田水利和道路，提高農村的整體經濟效益，提升了農民生活環境質量，并且提高農村經濟的整體發展水平。本文因限于研究范圍，沒有相關的文獻及經驗可供參考，也沒有對相關的指標體系和模型方法進行科學有效的系統性介紹和分析，需要通過本文能夠起到拋磚引玉的作用。

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