清真產業借力“一帶一路”創新發展思考

胡瑜杰

[提要] 清真產業是以滿足穆斯林人口生產、生活消費為目的的特色民族產業。中國國內清真產業主要集中在西北五省，并已取得一定發展規模和市場。隨著全世界穆斯林人口的增加，清真食品及生活用品消費量2015年將達到2.3億美元。借力“一帶一路”發展契機，將推動國內清真產業的規?；?、國際化發展，為少數民族地區經濟社會發展注入新活力。

關鍵詞：一帶一路;清真產業;創新;發展

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

原標題：借力“一帶一路”清真產業創新發展的對策思考

收錄日期：2015年12月14日

清真產業是具有穆斯林文化內涵，發展相關產品和服務的特色民族產業。進入21世紀以來，中國清真產業的發展已經初具規模。西北五?。ㄇ嗪?、甘肅、寧夏、陜西、新疆）的穆斯林聚居區都已建成規模以上的清真產品生產企業，不僅滿足了國內穆斯林民眾的消費需求，并且不斷地開拓海外市場，成為出口貿易中的重要組成部分。因此，在“一帶一路”發展戰略的促進下，清真產業必然迎來發展的契機。

一、背景分析

（一）“一帶一路”發展戰略構想的提出。2013年9月和10月，習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。這一戰略構想得到世界各國的贊同，“一帶一路”的建設和發展將有利于填補歐洲經濟圈與亞太經濟圈之間的“塌陷區”，并對“一帶一路”沿線國家搭建雙邊、多邊經濟合作的平臺，有效促進沿線各國經濟的共同繁榮和經濟合作。

根據《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”，陜西、甘肅、寧夏和青海形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地;云南則面向南亞、東南亞各國?！敖z綢之路經濟帶”沿線國家是穆斯林人口主要的聚居區域，隨著穆斯林地區經濟社會的不斷發展，清真產品消費市場蘊含的潛力巨大，這將對國內清真產業的發展起到有力的帶動作用。

（二）清真產業出口規模有待進一步提高。據美國皮尤研究中心2009年10月的一項研究數據表明，全世界200多個國家的穆斯林人口已經超過了15.7億，以2009年全世界人口68億計算，穆斯林人口占全世界總人口的23%，其中60%的穆斯林人口分布在亞洲。全球清真產品市場消費2.5萬億美元，其中來自中國的清真產品貿易額僅有1.5萬億人民幣，僅占到全球清真產品貿易額的0.1%。2015年全球清真產業產值超過3.2萬億美元，預計這一數字在2018年將增至6.4萬億美元，其中僅清真食品消費市場的容量就超過6，500億美元。聚居在中國的穆斯林人口已超過2千萬，其中76%分布在“一帶一路”沿線上的陜、甘、寧、青四省，清真產業隨著穆斯林人口消費能力的不斷提升而逐步發展壯大，但由于清真產業從業人員素質較低、企業生產經營理念落后等因素，制約地區清真產業向規?；l展，而規模的局限性成為清真產業發展的瓶頸。因此，借力“一帶一路”發展的契機，轉變企業經營方式，促進清真產業的規?；l展，有助于拓展清真產品的海外市場。

二、清真產業發展基本情況

（一）清真產業發展現狀

1、清真產業聚集化發展。中國穆斯林人口主要分布在陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆，占全國穆斯林人口的76%。隨著地區經濟的不斷發展以及各項扶持少數民族地區經濟發展的政策，進一步促進穆斯林人口聚居區消費水平的提高和消費觀念的轉變，使具有穆斯林文化內涵的清真產業不斷發展壯大。2014年青海省從事清真食品領域的企業、個體經營戶達到2，000多家;甘肅省臨夏州清真餐飲經營戶2，236家，營業額達到4億元;寧夏吳忠產業園（國家級清真產業園）入園企業達到218家，清真產品的十大系列基本齊全，商品種類592種，龍頭型企業多以清真食品為主。

2、清真產業國際化趨勢。全球穆斯林人口15.7億，主要分布在亞洲地區，穆斯林消費市場逐年擴大。據統計，2015年全球清真產品市場消費達到2.3億美元。國內清真產業在不斷開拓國內市場的同時，積極發展國際清真產品市場的占有率，甘肅省臨夏州向導民族用品商行，是一家主要經營穆斯林生活用品的企業，2014年向國際市場出口民族帽達到1，000萬頂;寧夏吳忠清真產業大力發展穆斯林傳統服飾加工制作產業，產品主要銷往東南亞、中東等市場，年產值達到5，000多萬元;青海省絨業集團在土庫曼斯坦建設生產企業，并在此基礎之上不斷推進國際清真產業的發展，建設中國青海-土庫曼斯坦紡織產業園區，已有41個項目在土庫曼斯坦、尼泊爾、巴基斯坦、馬來西亞等國開工建設。國內清真產業的國際化發展趨勢日益明顯。

（二）清真產業發展中存在的問題

1、清真產品標準化程度低。清真產品是具有伊斯蘭教義及穆斯林文化內涵的特色民族產業，關乎全球穆斯林人口的日常生活，其生產環節、流通環節與儲藏環節都要嚴格地符合伊斯蘭教義的規定。在商品生產高度工業化和國際市場消費多樣化的背景下，伊斯蘭國家會員組織（OIC）制定了統一的清真產品標準和認證。因此，國內清真產品要“走出去”就需要得到HALAL認證。寧夏在2009年發布實施了DB64/T543-2009《寧夏回族自治區清真食品認證通則》，以該通則為基礎，由寧夏清真產業化技術委員會匯總整理的《清真食品認證通則》得到青海、甘肅、寧夏、陜西、云南五省相關部門認可，并形成了五省共同認可的標準。由于國內清真產業規?；l展處于初期，相關質量認證標準與國際標準之間差距明顯。

2、清真產業規?；潭鹊?。

3、清真企業缺乏科學化經營管理理念。隨著清真產業國際化發展速度的加快，國內清真產品生產企業的經營管理顯現出與這一趨勢的嚴重脫節，缺乏科學化企業管理。主要體現在：（1）缺乏品牌意識，國內清真企業數量多、產品種類豐富，但由于品牌意識淡薄，弱化國內清真產品的市場競爭力;（2）產品缺乏創新，從事清真產品生產經營的穆斯林，受教育程度普遍偏低。據統計，2010年國內穆斯林人均受教育年限僅有8.8年，最低受教育年限未滿6年，甘肅東鄉族人均受教育年限僅為5.7年，低于全國平均水平。

三、清真產業發展優勢

（一）區位優勢?！耙粠б宦贰卑l展戰略下，為西北五省清真產業的發展創造了前所未有的機遇。根據《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”，陜西、甘肅、寧夏、青海四地被定位為形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。國內清真產業主要集中于西北五省，因此國內清真產業借力“一帶一路”發展戰略，利用有利區位條件，形成對穆斯林消費市場的覆蓋，擴容清真產品市場，推動國內清真產業的發展?！耙粠б宦贰钡陌l展戰略將陜、甘、寧、青、新連接在一起，貫通亞歐非大陸，在沿線各國之間努力實現區域基礎設施更加完善，建設安全高效的陸?？胀ǖ谰W絡，實現互聯互通，加強各國之間經濟往來，促進商貿流通基礎設施的建設與完善。區域交通基礎設施的不斷完善，有效降低國內清真產品出口的倉儲、運輸的成本，促進國內清真產業的國際化發展。

（二）資源優勢。中國穆斯林聚居區主要分布在溫帶和亞熱帶，動植物資源比較豐富，為清真產業發展提供了充足的物質資源。以新疆為例，作為“一帶一路”戰略核心區，其工業化程度不高，環境受破壞程度相對較低，草場面積廣闊，為新疆種植業和畜牧業的發展營造了良好的自然環境。牛羊肉作為穆斯林主要肉食，對其繁殖、喂養、屠宰等生產環節都需要嚴格遵守伊斯蘭教義，新疆作為穆斯林的主要居住地區，借助天然無污染的草業資源，年存、出欄肉羊3，000多萬只，形成了天山北坡肉牛、羊經濟帶。青海省天然草場面積5.47億畝，可利用草原面積4.74億畝，主要飼養藏系綿羊和藏牦牛特有品種，存欄數達2，400萬頭（只），其藏牦牛的存欄數居全國第一位，占世界存欄總數的1/3。豐富的動植物資源是不斷滿足國內清真產業國際化發展需要的基礎。

（三）政策優勢。產業發展需要借助各項政策的扶持。清真產業作為特殊的產業形態，不僅是社會經濟發展的需要，更是促進民族團結共同富裕的需要，因此中國各級政府給予國內清真產業發展政策扶持。以甘肅省臨夏州為例，國家民委等部委把臨夏州55家清真食品和民族用品企業列入定點生產企業范圍，進行重點扶持;與此同時，甘肅省省委、省政府相繼出臺了支持臨夏州加快發展的42條意見，為清真產業發展不斷注入新的活力。臨夏州制定的《關于支持中小微企業加快發展的若干規定》中第26條扶持措施，明確指出要把臨夏建設成為中國乃至世界的清真食品和穆斯林用品生產、加工基地，大力推動清真產業的發展。

四、借力“一帶一路”清真產業創新發展對策

（一）建立完善的清真產業認證制度。對于清真產品質量認證的制度在部分省份已經建立，但認證標準與國際標準體系仍存在差距，因此在“一帶一路”戰略發展背景下，加快建立一個能與國際清真產品認證制度相接軌、適合國內清真產業發展的認證制度，成為國內清真產業拓寬國際市場、提高市場占有率、增強產品競爭力的基礎。一方面從法律層面上規定清真產品的質量安全，嚴格把控清真產品市場準入標準，防止“清真”字樣標識的亂用，維護穆斯林消費群體的合法權益，同時增強清真產品企業所有者、經營者的法律意識，在恪守伊斯蘭教義的基礎上，依法生產、合法經營;另一方面從技術層面上，明確清真產品生產、加工、儲運等環節的操作規范，使清真產品的生產符合伊斯蘭教義，尤其是清真食品的生產加工，伊斯蘭教義對牛羊的飼養、宰殺和分割都有明確的教義規定，因此建立一套符合伊斯蘭教義、科學合理的清真產品認證制度是極為必要的。

（二）創新清真企業經營管理意識。清真產業的持續發展以及向國際市場的不斷深入，創新企業經營管理意識是十分重要的。目前，國內清真產業發展雖已呈現出規?；?、國際化的發展態勢，但是受制于企業所有者和經營者缺乏現代科學的企業經營管理意識，清真產品生產企業還停留在家族式的管理模式，制約了清真產業的發展壯大。因此，清真產業的發展需要建立更為科學合理的現代企業管理理念和方式。一方面加大對清真企業管理人才的引入，通過建立委托-代理企業管理體制，積極引入高層次的企業管理人才，建立完善的企業內部管理制度，包括對企業人力資源的儲備、企業財務管理制度的完善以及市場營銷環節的創新等，促進清真企業向著科學、現代的企業模式轉變;另一方面提升企業所有者的素質水平，清真產品生產企業的所有者可以通過參加各類清真產品展銷會開闊視野，掌握清真產業發展動向;相關政府部門可以為清真企業搭建校企合作平臺，通過專題講座、短期培訓等方式，為企業家開闊視野，轉變觀念，提升清真企業家的管理能力。

（三）開創清真產品營銷新模式。產品市場占有率關系到生產企業的規模與收益。清真產業規?；l展必然要依托產品市場占有率的提高。國內清真產品主要消費市場集中在西北五省，該地區穆斯林人口是全國穆斯林總人口的73.9%，清真產品消費市場潛力巨大;同時，“一帶一路”沿線國家中，擁有57個伊斯蘭國家，人口總數占到穆斯林人口的60%，可見清真產品擁有廣闊的國際市場。因此，開創清真產品營銷新模式，將為清真產業的發展發揮出重要的推動作用。一方面搭建清真產品推廣平臺，借助互聯網，加大對國內清真產品的宣傳和推廣，通過電子商務的營銷模式，實現清真產品的國內與國際、線上與線下的融通，有效地克服地域、交通等因素的制約，降低產品的運輸成本;另一方面通過穆斯林的各種節會，加大對清真產品的宣傳，在西北地區，每年舉辦的西洽會、蘭洽會和青洽會，都是企業展示和推廣產品的大舞臺，各級政府積極支持清真產業參與進來，為清真產品的宣傳與推廣注入動力;積極組織和參加國際清真產品的展銷會，例如馬來西亞、沙特、阿聯酋、印尼等國舉辦的清真食品和民族用品的展會，提升國內清真產品的知名度，以增加市場份額。

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