中國—東盟自由貿易區的成立對廣西的影響及對策思考

何志偉

摘 要：中國一東盟自貿區的建立，為廣西與東盟經濟發展帶來新的機會和挑戰，本文系統研究廣西應當如何利用國內外環境中的有利因素，進一步發展廣西經濟。

關鍵詞：中國一東盟自由貿易區；貨物貿易；服務貿易；產業結構

2010 年 中國—東盟自由貿易區成立，廣西與東盟一些國家或陸路接壤或隔海相望，廣西是中國與東盟國家之間唯一具有海陸相接的省區，廣西便成為了中國與東盟開放和交流的橋梁和門戶。廣西將充分發揮海路和陸路的作用，地緣優勢凸顯。

中國-東盟自由貿易區的成立給廣西經濟帶來的機遇

一、廣西的的經濟將獲得快速發展

自由貿易區建成后，中國自東盟進口的產品中，雙方將有7000多種產品實現零關稅，占雙方貿易額的90%以上。極大降低了中國與東盟國家互相進入對方市場的壁壘，由于更多的關稅優惠政策，寬松的國家間貿易和投資環境，對雙方貿易活動很大的促進作用。為廣西優勢企業“走出去”發展提供了契機，和國內其他省份相比，廣西的經濟總量排名雖然靠后，但在電子、甘蔗加工、電力、有色金屬的開采冶煉、對外建筑工程承包等方面還是有較強的競爭力。自貿區建成后，有利于廣西的優勢企業投資東盟國家，有機會發展壯大廣西優勢企業。東盟許多國家基本設施建設落后，基礎設施建設包括電力、電信、交通、水利、 城市基礎設施等領域，這為廣西建筑企業擴大市場提供了契機。廣西在工程承包等多方面具有一定的優勢，廣西企業可以有機會參與東盟國家基礎設施項目的建設，特別是加大對東南亞國家的投資和國際援助工程的招投標，積極承包工程。自由貿易區成立后對廣西對外工程承包和勞務輸出將帶來更多的機遇，可以利用廣西勞動力價格優勢擴大對東盟國家的勞務輸出，讓更多的廣西工程公司和設計公司有機會走向國際市場。產品進出口關稅壁壘減少，有利于建筑企業增強競爭力，進而帶動更多的建筑設備和基建材料出口。廣西作為中國內地企業 進入東盟的“橋頭堡”，有利于廣西吸引沿海地區和內地企業到廣西開辦企業，也將有助于加快推進廣西工業化進程。投資領域方面， 中國一東盟自由貿易區的建成使雙方相互投資更加 自由、便利、可以實現資源的更合理配置， 優化產業分工， 有利于促進廣西優勢工業企業到東盟投資辦廠，擴大技術輸出和產品輸出，帶動廣西相關產業的發展。

二、貨物貿易將獲得進一步擴大

零關稅政策、非關稅壁壘的逐步減少直至取消給廣西具有資源優勢稟賦的出口產品提供了良好的機遇。依據廣西與東盟進出口商品競爭力指數和比較優勢指標統計，可以看出，廣西在 食品、飲料、酒及 醋、煙； 化學工業及其相關工業產品；紡織原料及紡織制品；陶瓷品，機電、音像設備及其零部件；車輛、航空器、船等產品在東盟市場上具有比較強的競爭力，是廣西對東盟出口應該重點扶持的產品。根據國際貿易的要素稟賦理論，東盟十國與廣西在工業上存在要素差異的情況大致可分為三個層次：第一層次是新加坡、文萊等比較富裕的沿海國家，他們的石化加工工業和電子相對發達，經濟實力也比廣西強，產業結構較廣西好，但輕工業和食品工業比廣西弱，廣西與這兩個國之間有很強的互補性，可利用廣西沿海的優勢吸引新加坡、文萊等東盟國家豐富的資金，發展廣西臨海重化工業和石化加工業的發展； 第二層次是印尼、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等國家，這些國家自然資源豐富，但工業基礎薄弱，相對而言廣西工業優勢較強；廣西可以到這些國家投資采礦業和進口他們豐富的自然資源，同時出口中國的輕工產品和重工業產品。第三層次的泰國、菲律賓、馬來西亞，這三個國家的工業發展水平與廣西工業發展水平相似，但也存在一定的互補性，此三國正走上新興工業化道路，基礎設施建設任務重，對機械、鋼 材、汽車需求大。

三、有利于服務貿易的發展

泰國、新加坡、馬來西亞現在已經是我國中國公民自費出國旅游最多的目的地國家，也是廣西公民自費旅游的主要目的地。同時東盟10國也成為廣西重要的海外旅游客源地。廣西與東盟國家的旅游資源有很大的互補性。如廣西有美麗的自然風光，比如甲天下的桂林山水、北海銀灘、亞洲最大的跨國瀑布-德天瀑 布，越南有世界自然遺產下龍灣，柬埔寨有世界文化遺產吳哥窟，泰國有宮殿和佛寺以及風光旖旎的海島等。這將有利于廣西利用國內 外兩個市場、兩種資源，形成資源共享、 客源互流、彼此促進的廣西-越南-東盟其它國家的大旅游格局。東盟國家在金融、醫療、商務服務、等領域也為廣西提供了無限的商機，新加坡的市場與金融服務業很成熟， 我國的服務業企業可以利用新加坡的優勢地位， 旅游企業可以在新加坡成立東盟地區旅游協調中心， 在東盟重要旅游路線和旅游景點布局網絡有利于加快廣西旅游業。

廣西交通經過近十年的高速發展，，已形成以高速公路、高速鐵路、海運和航空的立體交通運輸網， 隨著越南與柬埔寨、老撾和緬甸、泰國交通條件的改善，中國產品進入東盟和東盟產品進入中國內地，廣西成為了最便捷的陸路和海上大通道。中國- 東盟自由貿易區成立可以促進廣西交通運輸業及物流業的發展。

可以進一步發展會展經濟， 中國—東盟博覽會的召開不僅集聚了人氣，也帶動了廣西經濟發展，博覽會不僅集聚了來自東盟 的客商，還吸引了來自歐盟、日本、韓國及印度等 “10+1”以外的國家和地區客商，此外還有有超過10萬人次觀眾參觀博覽會。博覽會可以直接帶動了舉辦地南寧市的城市基礎設施、住宿餐 飲等各項事業發展。

中國-東盟自由貿易區的成立給廣西經濟帶來的挑戰：

一、給廣西農業帶來的挑戰

由于相似的自然氣候等原因，廣西的糧食、熱帶水果等農產品與東盟基本相同，比如，水稻、甘蔗、木薯和龍眼、荔枝、香蕉、 芒果、菠蘿等和與東盟趨同。而且廣西熱帶水果的質量、外觀、規模與東盟相比也有較大劣勢，種植規?；淮?，生產成本高，導致競爭力低。隨著中國-東盟自由貿易區的成立，廣西與東盟相似的農產品將受到較大的沖擊。特別是進出口水果關稅為零的情況下，對廣西傳統水果種植業沖擊較大。同時，廣西海產品、木薯、蔗糖業 將受到來自泰國、越南等國的競爭。

二、廣西工業產品競爭壓力加大。

隨著中國-東盟自由貿易區的成立，東盟工業品會更多地進入廣西市場。 與東盟一些新興國家比如越南、緬甸、老撾相比，廣西的勞動力、土地、資金等生產要素價格逐年上漲，工業發展的成本越來越高。隨著進口關稅的大幅度下降，原來給予廣西的一些特殊的邊境貿易的政策優勢 將不復存在，使得廣西原來對越南具有競爭優勢的一些出口商品有可能失去 市場。

三、投資自由化影響廣西吸引外資和對外投資

廣西與東盟外資的來源相似，主要是亞太地區。自貿區的建成，有 可能會使原本投向廣西的資本轉向東盟。實際上，現在中國沿海地區產業轉移東盟的趨勢已經出現，特別是越南在吸引中國沿海發達地區產業轉移方面步子更大，比如富士康在越南辦廠。貿易區的便捷貿易對投資產生影響。例如，以前一些東盟企業之所以到廣西投資，是因為存在關稅、非關稅壁壘， 現在隨著自由貿易區的建立，關稅和非關稅壁壘降低了，無需在廣西設立工廠生產產品，只需增加對中國的出口即可。從這個角度來看，自貿區可能會造成東盟對廣西投資的減少。同時在自貿區的壓力下，歐、美、日等國的跨國公司也在加緊調整生產布局，以圖享受到自貿區內的互惠。這些都會成為廣西企業引進來和走出去的壓力。

四、服務貿易自由化給廣西的壓力加大

由于廣西在銀行業、保險業、電信、航空、海洋運輸業等專業服務方面不具備特別大的優勢，但東盟有些國家如新加坡，服務業的產業基礎較好，競爭力也很強， 因而在這些方面具有相對較強的比較優勢。自貿區建成后，東盟有關國家可以憑借其發達的服務業，必然會加速進入廣西服務市場，從而壓縮廣西服務業的市場空間，對廣西的服務業造成較大的沖擊。廣西的等行業將面臨巨大的挑戰。

綜上所述，中國-東盟自由貿易區給廣西帶來了的很大的機遇與挑戰，必須從廣西的實際出發，采取積極、切實有效的措施來抓住機遇、應對挑戰。

一、調整貿易結構，實現產業升級，構建廣西與東盟的產業互補的貿易體系

廣西對東盟出口的產品大多技術含量低、附加值低競爭力不強。廣西首先必須調整好廣西對東盟的貿易結構，加強廣西與東盟在高新技術產業方面的合作，提高 新興產業在東盟貿易中的比例，比如提高現代生態農業、農產品深加工、生物醫藥、海洋科學和熱帶生物資源及電子商務、信息工程等領域的交流與合作。同時，加大對東盟服務貿易的力度，推進與東盟各國在金融、物流、信息、房地產、旅游、會展及文化教育等領域的合作。

實現產業升級，充分利用國內、國際兩個市 場、加強以鋁為重點的有色金屬、森林漿紙一體化、汽車和工程機械、石油化工、鋼鐵錳業、制糖、生物、農產品加工等產業發展；建立一大批面 向東盟、服務東盟、具有國際水平的物流基地、商貿 基地、加工制造基地和信息交流中心，通過工業區、 高新區、保稅區、臨海工業園等產業基地建設，提升 廣西的產業發展水平和產業競爭力，實現產業升級， 構建廣西與東盟的產業協作體系。

二、加強與東盟各國合作

從歷史及地理角度看，廣西對東盟北部4國越南、老撾、緬甸、 柬埔寨具有較明顯的區位優勢；與上述四國的認知度、經濟的互補性較強，經濟上廣西也有較明顯的優勢。大力發展一般貿易和加工貿易，加強在農業、科技、金 融、物流、旅游等方面的合作與交流，加大服務貿易 比重，鞏固與東盟北部四國的貿易合作，為實現廣西與東盟各國的全面合作打好基礎。 新加坡、馬來西亞、泰國、文萊、菲律賓和印度尼西亞等東盟 6 國開放時間較早，市場化程度較高，廣西與這 6 國相比競爭優勢并不明顯，貿易額也偏少，競爭力不強，在與東盟南部 6 國 的合作方式上，應采取差異化貿易發展戰略，積極拓 展產業合作、工程承包和勞務輸出等方面合作。

三、扶持中小企業做大做強，提升廣西出口企業的市場競爭力

中小企業是廣西對東盟貿易的主要力量，要增強對中小企業的政策扶植。開拓多元化的投融資的渠道，引導和激勵中小企業在技術、管理和制度上創新，提高中小企業自 主創新和市場競爭的能力，推動中小企業做大做強 ，提高出口企業在東盟市場的競爭力。提高產品科技含量和附加值，完善售后服務，提升廣西品牌在東盟市場 的競爭力和影響力；加強東盟市場銷售渠道 建設，組建東盟市場網絡，提高產品在東盟市場的覆蓋率。

四、加快廣西北部灣經濟區建設

廣西要充分利用依據北部灣、背靠大西南、東連珠三角、面向東南亞、 西南與越南接壤的北部灣經濟區的區位優勢，力爭廣西北部灣經濟區建成重要的國際區域經濟合作區。廣西北部灣經濟區發展首先應充分考慮自身資源優勢，大力發展高新技術企業，重點扶持一批創新 能力強、產業前景好、管理水平高的高新技術企業， 形成一批具有較大規模的高新技術企業群。

五、要加大服務貿易比重

優先發展金融、物流、商貿、旅游等服務業。盡快加強對沿海交通能源等基礎設施建設，整合港口資源，提高北部灣港口在世界港口航運發展中的功能和地位，把廣西建成為面向國內及東盟的物流、商貿基地及信息中心，積極推進泛北部灣經濟合作，深化廣西與東盟貿易合作格局。

總之建立10+1的中國東盟自由貿易區，給廣西帶來了一個是一個千載難逢的發展和騰飛的機遇，為促進廣西經濟的快速發展帶來了巨大動力，廣西應該抓住這個機會，使廣西的經濟發展更上一個新臺階。