基于平衡計分卡的油田社區管理績效考評指標選擇

周軼群　王棟

摘 要：油田社區是我國油田企業的礦區支持單位，與油田主業是關聯方關系。本文在介紹與理解國內外管理績效考評相關理論與實踐的基礎上，以平衡計分卡作為指標體系設計工具，根據當前油田社區管理績效考評的現狀以及其管理績效考評存在的問題，進行管理績效考評指標遴選，并提出了油田社區管理績效考評指標的應用思路及對策建議。

關鍵詞：油田社區；管理績效；考評指標體系；平衡計分卡

一、問題的提出及相關研究綜述

油田社區是我國向市場經濟轉變的過程中，被油田主業上市部分分離出來的礦區支持單位。當前管理局對油田社區的管理績效考評采取簽訂承包經營目標責任書的方式，對油田社區各單位發展效益類、管理質量類指標設定目標值。由油田經營管理部組織有關部門，結合審計、紀委監察等部門對單位的季度經營審計、稽查情況，按季度考評后兌現，次年一季度累計兌現，并有配套的獎懲辦法。目前的管理績效考評存在指標不易量化等問題。為此，本文基于平衡計分卡，設計一套適應油田社區自身生產經營特點的管理績效考評指標體系，對于實現油田社區經營目標具有重要的意義。

國內外相關研究文獻較多，ChipoNdlovu（2013）研究平衡計分卡應用于護理行業的情況，結果顯示平衡計分卡有效性變量與領導問責變量具有正相關關系[1]。

肖祥（2013）認為基于平衡計分卡的績效評價體系是公司戰略與績效評價的紐帶，平衡計分卡的引入能夠將隱形的戰略顯式化管理[2]。

王潔（2014）認為部分社區單位在績效考評實施過程中存在著考核目的不明確、指標不易量化等問題，需要建立科學的、可量化的績效考評目標，明確績效考評的原則[3]。

二、基于平衡計分卡的油田社區管理績效考評指標選擇的基本思路

油田社區各單位基于平衡計分卡設計共性指標與個性指標相結合的綜合評價指標體系。結合平衡計分卡的四維指導思想，綜合考慮油田社區各單位特征，改進平衡計分卡的結構內容，從持續增長財務、相關利益反映、QHSE運營流程、持續創新能力四個維度構建各單位管理績效考評指標體系。持續增長財務維度側重于對各單位財務效益的衡量，主要包括對其盈利能力、營運能力、償債能力、發展能力等進行考評；相關利益反映維度側重于對各單位的利益相關者相關的指標進行考評；QHSE是指在質量、健康、安全和環境方面指揮和控制組織的管理體系，側重于對各種影響上述因素的指標進行考評；持續創新能力維度，側重于對影響二級單位創新與成長的各類指標進行考評。這些指標分為共性與個性指標兩部分，共性指標不體現各單位業務特點，具有橫向可比性；個性指標與各單位的業務特點密切相關，具有縱向可比性。然后結合專家打分法和層次分析法設定各指標權重。在綜合評價的基礎上，還要與預算指標進行差異分析，尋找產生差異的原因，發現制約油田社區發展的關鍵環節，并為油田社區管理績效考評指標體系的應用奠定基礎，最后提出相應的保障措施。

油田社區管理績效考評指標的選擇應遵循以下原則：（1）目標一致。（2）權責利相結合。（3）財務與非財務指標相結合。（4）重要性與全面性相結合。（5）全程跟蹤。

三、基于平衡計分卡的油田社區管理績效考評指標體系設計

經過對油田社區單位的多次訪談調查，并與相關專家和人員進行探討，我們最終挑選出了一系列最具有代表性的指標。我們將所有指標按財務、客戶、內部流程、學習與成長四個維度進行劃分，構建出了最終的油田社區管理績效考評指標體系框架。持續增長財務類指標：經濟增加值、成本費用利潤率、凈資產收益率、投資收益率、資產負債率、存貨周轉率、應收賬款周轉率、資本保值增值率；相關利益反映指標：居民服務滿意率；QHSE運營流程指標：供暖綜合收費率、物業收費率、電視綜合收費率、收入結算符合率；持續創新能力：研發投入/主營業務收入、新產品銷售額在總銷售額中比例。

相較以往側重財務方面考評的考評指標體系，本文設計的體系更注重財務與非財務、長期與短期、內部與外部、過程與結果的平衡，從而避免了傳統的以財務指標為主導可能出現的弊端。

四、基于平衡計分卡的油田社區管理績效考評指標體系的應用思路及對策建議

對油田社區各單位管理績效考評結果的應用主要有以下3個方面：一是通過管理績效評價，對各社區保障單位承包指標完成程度等經營狀況以及財務效益和風險狀況等進行全面掌控；二是將考評結果進行橫向比較和縱向比較，明確各單位的排名，并進行公示；三是對比上級單位的要求和標桿單位的經營管理實踐，明確各單位經營管理工作努力的方向。

為保障管理績效考評指標體系的應用，本文從組織層面、技術層面以及制度層面出發來闡述具體的建議。

（一）組織層面的保障

1、增加全員參與力度，上下級共同制定崗位規范

為了加深全員對自身崗位職責的認知，油田社區需要在職工內部開展崗位說明書的編寫工作，最后通過有關專家和公司高層管理者對說明書進行測評并確定。

2、做好上下級的溝通工作

油田社區績效考評工作的順利實施需要依賴于員工的支持與理解。通過上下級的溝通，確定本崗位的工作職責。

3、完善組織機構和組織程序

成立管理績效考評領導小組，小組可以下設辦公室和考評委員會，以保證考評工作的順利實施。

4、樹立績效管理意識，改善微觀管理環境

要保證管理績效考評指標體系的有效應用，就必須保證管理局及所屬單位工作人員從思想上認識到它對提升油田社區整體績效水平、促進管理局可持續發展的重要作用。

（二）技術和文化的支持

1、技術層面

績效考評工作要處理大量的信息和數據，因此必須引進信息處理技術，保證績效考評的順利開展。

2、文化層面

觀念是績效考評實施的重要挑戰之一，如果想要使新的績效考評體系能夠順利開展，必須要端正管理局全體職工的觀念問題，使之樹立正確的觀念。

（三）制度保障

1、加強制度建設，健全反饋機制

健全的管理績效考評制度能夠為油田社區的管理績效考評提供良好的制度保障，它可以對各單位的工作完成度和責任履行情況進行考核與監督。

2、有效激勵制度

通過建立有效的激勵機制，將油田社區懲罰和獎勵的標準明確化。

3、考評人員培訓制度

重新樹立考評者為員工服務的意識，促使考評者與被考評者達到一種公平交流的狀態。（作者單位：中國石油大學（華東）經濟管理學院）

參考文獻：

[1] ChipoN.Examining relationships between balancedscorecard effectiveness and nursingleadersaccountability. Capella University， ProQuest， UMI Dissertations Publishing， 2013.

[2] 肖祥.平衡計分卡及其在國內企業應用的意義[J].財經界，2013（12）：104-106.

[3] 王潔.淺談油田社區績效考核存在的問題和對策[J].企業研究，2014第10期.