戰時裝備采購綜合演練的實踐探索

秦曉君+王健+宋枝艷

摘 要：戰時裝備采購是戰爭期間快速補充部隊所需裝備，保持和提升部隊作戰能力的重要途徑。戰時裝備采購綜合演練主要是在未來作戰想定情況誘導下開展的實踐性教學活動。闡述了戰時裝備采購綜合演練的特點和組織實施方法，介紹了組織戰時裝備采購綜合演練的經驗做法。

關鍵詞：戰時；裝備采購；演練；聯合作戰；實戰化

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A

“軍隊院校要堅持面向戰場、面向部隊，圍繞實戰搞教學，著眼打贏育人才，使培養的學員符合部隊建設和未來戰爭需要，向著部隊、實戰、未來貼近、再貼近?！绷暯街飨闹匾甘緸檐婈犜盒＿M一步推進實戰化教學指明了方向、提供了根本遵循。開展戰時裝備采購綜合演練，是貫徹落實習近平主席和軍委總部關于實戰化訓練的重要舉措，更是提高裝備采購任職教育學員實戰化能力和水平的有效途徑。

一、戰時裝備采購綜合演練的主要特點

（一）參演力量多元

戰時裝備采購綜合演練是信息化聯合作戰背景下的演練，重在研究和探索戰時裝備采購管理部門、軍事代表機構、裝備承制單位及作戰部隊之間的組織指揮、協調溝通、問題處理方法和手段，鍛煉各級指揮員的指揮協調能力和應急處理能力。參演機構涉及裝備采購管理部門、軍事代表局、軍事代表室、主裝備承制單位、配套裝備承制單位、供應商、裝備保障部隊等，具有參演力量多元、組織協調難度大等特點。

（二）演練重點突出

戰時裝備采購綜合演練主要涉及戰時裝備生產動員、裝備緊急采購、裝備緊急加改裝和裝備技術支援等活動。根據設定的作戰背景，依據一般的作戰進程，將其劃分為若干推演階段，根據每個階段的特點，重點演練1～2個演練問題。如作戰準備階段，重點演練戰時裝備生產動員和裝備緊急采購的組織實施；作戰過程中，重點演練裝備緊急加改裝和裝備技術支援；作戰結束階段，重點演練裝備復員和戰后問題梳理等。演練時，可根據需要選擇某個階段進行推演，也可按作戰進程和發展態勢，不間斷提供情況，直至作戰結束。

（三）問題環環相扣

戰時裝備采購綜合演練中的各參演機構是在統一作戰時間、統一作戰背景、統一作戰行動下進行的聯合作戰行動，且演練設定的情況與情況、問題與問題、課題與課題之間緊密聯系，環環相扣。每一個演練問題的結果都有可能影響其它參演機構的作業或下一個演練問題。因此，各參演機構和人員必須在規定的時限內完成演練內容，否則將影響整個演練進程。

二、戰時裝備采購綜合演練的組織實施

（一）演練的機構設置

戰時裝備采購綜合演練機構可分為演練導調機構和參演機構兩類。

1.導調機構

導調機構是演練的組織領導機構，是組織和指導演練的實體。導調機構按任務分工可分為導演部和若干保障小組：導演部（包括導演、導調組和考核評估組）、技術保障組、信息采集組、情況顯示組和場地器材組等，具體設置可根據演練的規模、性質和方式方法靈活確定。導調機構組織結構如圖1所示：

2.參演機構

參演機構是在演練企圖立案中設置的演練機構，主要包括軍事代表局、駐廠軍事代表室和裝備承制單位等?？筛鶕菥氂媱?，設1個軍事代表局，下屬若干軍事代表室；根據演練任務，設1～2個主承制單位，下設若干配套承制單位和原材料供應商。參演機構的隸屬關系和配套協作關系要在演練背景資料中明確說明，根據承制單位承擔戰時裝備采購和技術支援保障任務情況，在導調文書中提供各種矛盾沖突，軍事代表局、軍事代表室、主承制單位和配套承制單位圍繞演練任務，協調處理各種矛盾沖突，共同完成戰時裝備采購任務。

（二）演練的基本程序

戰時裝備采購綜合演練通常分為演練籌劃、演練實施和演練結束三個階段。演練籌劃階段主要是籌劃和擬制演練的總體方案、演練企圖立案、演練導調文書和演練實施計劃等，確定演練導調機構和參演機構，確定演練場地和參與機構與人員分工；演練實施階段是按照既定的演練實施計劃和導調方案，下達演練任務，實施演練控制，進行演練考評信息采集，確保演練按設定的方向順利實施；演練結束階段的主要任務是對演練整體情況進行匯總和綜合評定，對演練完成情況進行總結交流，總結演練中的經驗教訓，為以后的演練提供參考。演練流程圖如圖2所示：

三、戰時裝備采購綜合演練的經驗做法

裝備學院自2010年起開展了戰時裝備采購綜合演練教學工作，經過幾年的實踐和探索，演練工作取得了很好的效果，深受學員好評?，F將主要的經驗做法介紹如下：

（一）演練工作前伸，強化理論培訓

通過多年的演練教學和研究發現，由于我國長期處于和平時期，國家和軍隊對于戰時裝備采購體制機制和具體工作缺乏相應的法律規范，各軍種戰時裝備采購程序方法也不統一，學員普遍缺乏戰時裝備采購理論知識，嚴重影響了演練的質量和效果。因此，在演練開始前專門開設了“戰時裝備采購”和“聯合作戰”類課程，通過專題講座為學員介紹戰時裝備采購理論知識，幫助學員掌握戰時裝備采購的工作內容、方法和程序，同時通過研討和想定作業等形式，強化學員對戰時裝備采購理論知識的學習和運用，為后續開展綜合演練奠定了堅實的理論基礎。

（二）緊貼實戰謀劃，逼真設置情況

戰時裝備采購工作是在戰時任務急、難、險、重和復雜多變的情況下進行的。因而在設計演練情況時，要緊貼實戰氛圍，根據演練課題中的重點、難點問題，設置一些意想不到的險局、難以施保的危局、處于困境中的僵局，讓參演者通過認真思考完成任務，發揮學員的主觀能動性，鍛煉和提高其組織指揮和謀略能力。通過多課題、高強度、近似實戰的演練，提高軍事代表和裝備承制單位在復雜困難條件下的靈活反應、快速決策能力，探索信息化戰爭中裝備采購和技術支援保障的創新方法，提高戰時裝備應急采購和支援保障能力。

（三）建立評估體系，實現精準考核

演練考核評估，是對參演機構的綜合能力給予客觀公證的評價，是對演練質量的檢驗。參演部門完成任務情況如何，各參與部門的能力水平如何，與以往演練比較是進是退，對今后演練的指導和借鑒，都要通過考核評估進行準確定位。為了使演練評估客觀準確、令人信服，吸收和借鑒管理學中目標管理的思想，以定量分析為途徑，確定能力評估和標準比較的評估理念，根據演練內容，選擇部分關鍵演練作業建立考核評估體系，每一項作業都有明確可量化的評分標準，采用分解量化的方法，逐項評估、綜合權衡，使演練評估更科學、高效、客觀地反映演練質量。

（四）注重理論研究，教學科研互促

理論是行動的先導，理論對實踐具有指導作用。同時實踐既是對理論的檢驗，又是對理論的豐富完善過程。只有先從理論上搞清楚“仗怎么打”，才能在實踐上確定“兵怎么練”。近年來，我們在開展戰時裝備采購綜合演練教學的同時，一直在加強戰時裝備采購和聯合作戰演練方面的理論研究，先后出版了《軍事裝備應急采購研究》和《聯合作戰裝備指揮綜合演練教程》等教材專著，為全面提高戰時裝備采購綜合演練質量探方尋法，使之不斷適應聯合作戰的需要，適應實戰化訓練形勢發展的需要，推進戰時裝備采購綜合演練向更高層次發展。

參考文獻

[1]鄭紹鈺，張霞.軍事裝備采購學[M].北京：國防工業出版社.2015.

[2]秦曉君，劉國慶等.軍事裝備應急采購研究[M].北京：國防工業出版社，2014.

[3]周天印，蔣楠，王建成.推進裝備保障實戰化訓練需要注重把握的幾個問題[J].裝備學院學報，2015（4）.