新時期視閾下國有企業反腐倡廉建設的思考

王建明

摘 要：黨的十八大明確指出：“反對腐敗，建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！绷暯娇倳浽凇捌咭恢v話”中又再次重申了從嚴治黨和作風建設，強調了對反腐堅持零容忍。而國有企業是我國國民經濟的支柱，在我們黨和國家視野的發展中具有重要的地位和作用。加強國有企業的反腐倡廉建設，對企業自身，甚至對國家政治和經濟的發展都有著非常重要的意義。

關鍵詞：新時期；國有企業；反腐倡廉

黨的十八大報告，首次將反腐倡廉建設作為一個創新納入黨的建設工作中去，深刻地體現出我們黨全面“從嚴治黨”的信心和決心。反腐倡廉不僅僅要體現在政府體系中，也要深入到黨領導的國有企業中去。國有企業作為社會主義公有制的主體和國民經濟的支柱，是國家財政收入的主要來源，其發展的狀況好壞直接影響著國家經濟的命脈，影響著國有經濟的穩定。國有企業如若存在腐敗行為，國有資產就可能被不法分子侵吞，造成國有資產的流失，和國有經濟基礎的松動，使市場秩序的有序運行得不到保障，國有經濟的發展收到阻礙。因此，國有企業必須緊跟黨中央的步伐，積極開展反腐倡廉工作，嚴厲打擊貪污腐敗的違法犯罪行為，使國有企業健康發展，為國家經濟的穩定發展保駕護航，為“四個全面”的實現和落實貢獻出應有之力。

一、國有企業反腐倡廉工作的現狀和存在的問題

隨著黨和國家對反腐倡廉工作的逐漸重視，國有企業的反腐工作得到了很大的改善，領導和員工的意識不斷得提高，各項工作也正在有序地推進?？偟膩碚f，國有企業的反腐倡廉建設在制度、組織、文化等層面都有了一定的收獲。但是，我們不得不認識到，當前國有企業的反腐倡廉建設，仍然存在不少問題，與黨和國家，以及人民的要求相距甚遠，國有企業腐敗案件在近年中也時有發生。因此，我們需要審時度勢，用堅定的反腐決心對國有企業的反腐倡廉建設的現狀進行分析和研究，最終找出具有可操作性的策略和解決方案。

（一）黨員領導干部思想存在異化

隨著社會經濟的發展，資本主義腐朽文化在不知不覺中蠶食著部分黨員領導干部的思想，使他們在物欲橫流的考驗下放棄了自身的氣節，將黨和國家教給他們的正確的人生觀、世界觀和價值觀拋之腦后，維權、唯利是圖，無視人民和國家的利益。有的利用手中的權利貪污受賄，進行錢權交易、損公肥私；有的大擺官僚主義，專制決策、為所欲為；有的公款吃喝，追求個人享受，大肆揮霍，腐化墮落；還有的憑借職務之便任人唯親。不管是怎樣的思想異化，都會在很大程度上給企業的發展造成巨大的損害，甚至影響國家經濟的健康發展。

（二）管理制度不夠完善

雖然現代企業管理制度已經在很多國有企業中實行，但是也不能保證所有的企業都能夠按照相應的要求來執行。很多企業管理模式并沒有隨之發生改變，股東會和董事會權力行使有心無力，各部門之間權責不明確，權力的制約和監督機制也亟待完善。再者，腐敗的發生不僅僅存在于高層管理之中，關鍵的崗位和重點的部門也是一個值得注意的地方，尤其是采購、銷售和財務等方面，這些部門的管理者很容易由于掌握巨大的資源而在形色誘惑上潰破防線。國有企業的管理制度也應該與時俱進，避免一成不變，在有可行制度的基礎上真正執行起來，防止成為一紙空談。所以國有企業管理應當權責明確，各司其職，各明其責，全局兼顧，重點防范，制定明確可行的制度。

（三）廉潔教育不夠全面

有的國有企業忙于經營，在對員工的廉潔教育方面出現了很多問題，導致這種教育浮于表面，僅僅停留在領導層面，沒有全面而深入地在企業中實行起來。這樣的情形，會導致員工缺乏政治的敏銳性，無法真正理解法律和方針政策的內涵，在復雜的競爭環境中思想蛻變，盲目攀比，心存僥幸，放松警惕，甚至因缺乏廉潔意識對所看到的腐敗行為視而不見，乃至模仿。這在很大程度上為企業內部的進一步腐敗行為提供了溫床，企業風氣進一步惡化。另外，廉潔教育的形式單一，內容空洞，也使得廉潔教育在企業中缺乏感染力和吸引力，不能和企業自身的具體情況結合起來，喪失了教育的作用，大大降低了教育的效果。

（四）監督體系尚未健全

國有企業監督體系的不健全，主要體現在監督力量的整合和權利的制衡上。很多領導干部認為監督僅僅是紀檢部門的任務和職能，一些企業的監督職能不明確，常出現紀檢部門和其他部門一起辦公甚至代為效勞的現象，這都是有領導干部對監督工作的認識不足引起的。再者，出于對被監督部門領導權力的震懾，不敢監督、不愿監督的情況常常出現，導致監督形式化的結果。對“一把手”權利難以監督，常使監督部門和監督者“望而生畏”、瞻前顧后。最后，國有企業內部貪污腐敗行為的成本太低，懲處機制不完善，執行不到位，往往助長了貪污腐敗的氣焰，使腐敗行為“春風吹又生”。

二、加強國有企業反腐倡廉工作的對策和措施

國有企業的反腐倡廉建設所涉及的方面有很多，更是一個長期持續、不斷推進的過程，因此，分析尋找有效的，可操作性強的對策和措施，是每一個國有企業的重要任務，也是每一位企業員工的責任。

（一）全面正確認識“從嚴治黨”，提高國有企業黨員干部的先進性和純潔性

國有企業領導干部，尤其是黨員干部的思想之所以發生異化，其中一個重要的原因就是拒腐的思想防線不夠堅固，對黨中央全面“從嚴治黨”的方針政策不夠了解。因此，各大國有企業必須結合自身企業的特點，加強黨員黨建教育，使黨員干部全面認識“從嚴治黨”。既要從全方面、全要素進行政治、組織、思想、制度、作風和黨風廉政建設，也要重視這種教育的全過程性，“從嚴治黨”應當永遠在路上，不能懈怠和遺忘。腐敗就是公權和私欲的結合體，一旦思想發生變質，腐敗就會隨之而來，古今中外，概莫能外。提高黨員干部的先進性和純潔性，必須是全方面和全過程的，理想和紀律一樣都不能少，讓腐敗成為高風險、低收益的事情，就能夠有效地防止腐敗。全面正確認識“從嚴治黨”，擁有堅定的理想信念，是每一個黨員干部應該常駐于心的信仰。

（二）完善可操作的制度體系，落實制度找準關鍵點

在國有企業的反腐過程中，建立科學合理的制度內容，是一項不可忽視的措施。俗話說：“絕對的權力絕對會產生腐敗”，這在國有企業的經營過程中也同樣不例外。因此，要遏制權利的濫用導致的貪污腐敗現象，就要有效管控權力。一方面，企業要建立科學的決策管理機制，將各大權力有效分離，相互制衡，明確各部門的權力，完善各部門權責統一，協調運轉，的法人治理結構，是企業內部的權力實行得到有效制衡，防止由“權大”而產生“專制”，進而滋生腐敗的現象。再者，制度建設也要找準關鍵點，針對關鍵部門應當具有特別的關注。國有企業腐敗發生較高的另一個環節，就是企業的采購、銷售和財務部門。因此，企業要健全重點崗位制度面加強內部的管控，對工程開發、物資采購等進行全透明的制度監管，對財務管理實行上下雙行的審批制度，定期進行校核審驗和工作報告，將責任明確到個人，并且注重工作評估和績效考核，讓制度規范得到真正有效的效果，使重點部門和重點人員在制度的籠子里規范行為，預防腐敗。

（三）加強以廉潔為重要內容的企業文化建設，將反腐倡廉教育融入到企業文化

傳統的企業文化多為敬業奉獻，熱愛集體等內容，但是在新形勢下，國有企業在制定文化戰略的時候，應當將廉潔文化加入其中，并且以新的高度認識反腐倡廉教育和工作。反腐倡廉教育不僅僅是針對國有企業領導干部的，更是每一位員工都應當認識和了解的內容。因此，廉潔教育的范圍應當擴大，普及到每一位員工中去，與企業文化相結合的反腐倡廉教育，可以在很大程度上使廉潔教育常態化，以“潤物細無聲”的方式擴大廉潔教育的影響力，使普通員工的反腐倡廉意識在潛移默化中得到大幅度提升，企業的反腐氛圍和環境不斷改善，員工敢于和腐敗勢力作斗爭。與此同時，再講廉潔教育融入到企業文化的同時，也要有可操作的方式將這種教育和文化深入人心，這就要求國有企業在豐富教育的內容和形式，將教育對象分層級規范教育形式和內容，運用多種形式，比如圖文宣傳、視聽廣播、講座、知識競賽、游戲活動等形式，多方位深入開展廉潔文化的企業活動，加強對全體員工的文化教育和培訓，推進職業道德和誠信管理建設，提高員工抵御風險，拒腐防腐的意識和能力。

（四）建立健全科學監督機制，創新與時俱進的監督方式

建立健全科學監督機制，包括了樹立科學的監督觀念、建立科學的監督制度、采用科學的監督方法。監督不僅僅是國有企業紀委的工作，而是全體員工的責任和義務，每為員工都應該自覺擔任起監督者的責任，在了解掌握情況外，還應當積極向企業提出意見，形成良好、有效、正確的監督觀念。在監督工作中，國有企業是否有科學的監督制度也十分重要。制度是保障，在制度的規范下，監督的機構和章程就能夠隨之得到落實。尤其是對企業“一把手”的監督，經常成為國有企業監督的一大難，將“一把手”的權利關進制度的籠子，使群眾都能夠成為其監督者，就可以在很大程度上規范“一把手”依法用權，并大大激勵了群眾監督的積極性。但是與此同時應當保障群眾的監督權力不受侵犯，維護他們的人身安全，預防打擊報復等現象的發生。當然，監督工作的主體仍然應當是國有企業紀委。為此企業要打造一支忠誠、干凈、擔當、實干的合格的紀檢隊伍，一切工作都要尊崇、圍繞黨章，及時接收并落實中央巡視組的巡視反饋意見，針對指出的問題和薄弱的環節來正風肅紀、揚長避短，積極履行監督、執紀、問責的職責。最后，企業的監督機制不能是一成不變的，應該與時俱進。利用互聯網進行匿名監督，是新形勢下一項與時代接軌的監督方式。國有企業可以利用網絡建立信用評估機制，開拓監督渠道，構建網絡防腐體系，借助整合社會力量和社會資源，形成反腐倡廉的強大合力。

三、結語

如今，黨中央對貪污腐敗行為采取了高壓重視的政策，國有企業應當審時度勢，充分認識到反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，積極推進國有企業反腐倡廉建設，在企業中形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛圍，促進企業的健康穩定發展，保障國家和人民的根本利益。

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