縣級煙草公司（營銷部）閑置資產管理探析

摘 要 隨著國家煙草行業不斷推行理順產權關系一系列變革，縣級煙草公司法人資格被取消，非法人實體縣級煙草公司（營銷部）的資產如何高效有序的監管，成為一項重要難題。因此，作者通過介紹閑置資產的概念和煙草行業目前情況，對縣級煙草公司（營銷部）閑置資產存在的問題進行分析，并根據存在的問題提出合理化建議。

關鍵詞 縣級煙草公司（營銷部） 閑置資產管理 探析

一、引言

近年來，煙草行業根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于進一步理順煙草行業資產管理體制深化煙草企業改革意見的通知》要求實行一系列變革，以進一步理順產權關系，取消縣級煙草公司法人資格，實行中國煙草總公司、省公司、地市級公司三級法人體制。[1]取消縣級煙草公司法人資格以后，縣級煙草公司（營銷部）的閑置資產如何高效有序的監管，如何有效運行以地市級公司為運營主體、對縣級煙草公司（營銷部）閑置資產高效監管的資產管理模式，就變得尤為重要。因此，只有堅持以“精益管理”的管理理念和“提高企業資產的運營效率”為導向，才能真正提高基層基礎管理水平。

二、閑置資產的定義

閑置資產是指已經停用一年以上，且不需用的資產，或者資產已經被新購置的資產替代。對于目前就煙草企業的狀況而言，閑置資產是針對使用率很低的資產，不一定就是“不良”資產。[2]

三、縣級煙草公司（營銷部）的總體情況

由于取消了縣級煙草公司（營銷部）法人資格，原先存放于縣級煙草公司（營銷部）的一部分閑置資產沒有得到充分利用，位置又比較分散，難以進行集中管理和集中處置利用，使之難以形成一個完備活躍的資本市場。尤為重要的是這部分資產凈值占比較高，通過考慮全國各地存在的客觀差異的實際情況，從絕對數來講也是不容小覷的。

四、縣級煙草公司（營銷部）閑置資產管理的必要性

（一）閑置資產權屬不清或不完整

縣級煙草公司（營銷部）閑置資產房屋由于存在歷史遺留問題，再加上閑置資產的權屬所有人變更不及時、新增資產辦理權證不及時等問題與所有權與經營權相分離后的責、權、利不統一，造成房屋權屬情況不清晰。[1]從資產的利用效率以及閑置資產的盤活而言，這種情況是不利的。

（二）沒有對投資源頭進行有效的實時監控，科學專業的投資指導有待進一步提高

地市級煙草公司沒有充分依據大的宏觀經濟環境情況，充分進行市場調研，以更加科學的對縣級煙草公司（營銷部）的資產進行有效投資指導，使之沒有充分考慮到資產遠期投資回報率，沒有充分進行項目風險概率評估，因而可能會增加無規劃、無經濟效益的投資，提高資產的閑置率。

（三）地市級煙草公司閑置資產的管理制度不完善，縣級煙草公司資產管理職責劃分不明確

地市級煙草公司沒有實時的去健全完善閑置資產的管理制度，從一定程度上使縣級煙草公司管理職責劃分不夠明晰。閑置資產管理的整個流程沒有細化到人，沒有進行精準化管理，使得資產管理一旦出現問題，相關責任人相互推樓， 進而無法落實追究相關責任人，從而無法落實績效考核。

（四）沒有充分借助現代化信息手段，沒有通過利用網絡軟件，實現公司內部閑置資產的信息共享

在互聯網技術日臻成熟的今天，閑置資產管理沒有與時俱進，造成渠道不暢通交流成本高和消耗精力大等問題，以至于無法有效進行閑置資產的分級分口管理，使閑置資產管理無法達到科學化、精細化的水平。

五、縣級煙草公司（營銷部）閑置資產管理的建議

（一）加快整改腳步，保證閑置資產權屬清晰、明確

縣級煙草公司管理層應成立專項閑置資產管理小組，統計權屬關系不清晰的閑置資產，明確分工，抓緊進行閑置資產權屬整改，盡全力解決歷史遺留問題、閑置資產的權屬所有人變更不及時、新增資產辦理權證不及時等問題，確保在最短的時間確保資產權屬清晰、明確，強化閑置資產的管理水平和效率。

（二）謹慎投資，加強源頭治理

縣級煙草公司管理層應當充分調研，結合公司現有資產和行業現狀，進行投資的可行性分析，并充分測算投資資產的投資回報率與項目風險概率，并如實向地市級煙草公司主管部門匯報，如果該投資會增加閑置資產，應當充分考慮資產閑置的價值。只有加強對投資源頭的監控，降低投資盲目性和隨意性的概率，才能有效控制了無規劃、無經濟效益的投資，降低資產的閑置率。

（三）嚴格執行地市級煙草主管部門的規定，細化資產管理職責，強化考核制度

縣級煙草公司（營銷部）要嚴格執行地市級煙草主管部門的規定，明確分工，形成權責統一的制度，通過閑置資產比率、資產利用率等指標據將閑置資產的處置納入績效考核，落實責任，提高相關工作人員對閑置資產管理的重視程度。

（四）堅持開拓創新，充分以現代化信息手段為翹板，實現公司內部閑置資產的信息共享

縣級煙草公司（營銷部）要積極進行管理創新，以利用相關網絡軟件為抓手，實現公司內部閑置資產的信息共享，為企業決策者提供及時全面的信息，為閑置資源的充分利用創造條件，實現閑置資產的精細化、精準化管理。

總之，雖然縣級煙草公司（營銷部）被取消了法人資格，沒有閑置資產管理的話語權，但只要嚴格執行地市級煙草主管部門的規定和要求，細化資產管理職責，強化考核制度，加強溝通協調，必將使得縣級煙草公司（營銷部）閑置資產管理情況得到改善，確保國有資產保值增值。

（作者單位為山東濰坊煙草有限公司）

[作者簡介：徐虎，本科，助理會計師，主要研究方向：財務管理，稅收申報繳納。]

參考文獻

[1] 沙光前.省級煙草商業企業的資產管理及其完善[J].中國商貿，2014（23）：85.

[2] 李喬.地市級煙草公司閑置資產管理探析[J].企業改革與管理，2016（2）：174.