非常規天然氣管理與發展之路

王儒++谷靜怡++龐敏

【摘要】當前，推進非常規天然氣產業發展為我國實現能源供給多元化、解決能源短缺的重要手段，對我國綜合國力的發展起著關鍵作用。本文是以頁巖氣的開發與管理為例，首先借鑒了美國先進的開發技術和管理經驗，在分析中國頁巖氣開發與管理現狀的基礎上，提出具有中國特色的頁巖氣發展道路，從而建立起新的價格機制、管理機制和市場機制。

【關鍵詞】頁巖氣 非常規天然氣 價格機制 管理模式 市場機制

頁巖氣，是非常規天然氣的一類，存在于富有機質泥頁巖和夾層中，成分以甲烷為主，一種清潔、高效的能源資源具有自生自儲、分布廣、埋藏淺、生產周期長等特點。當前，頁巖氣在全球油氣領域成為新秀，油氣企業的視線均轉向與此，以美國為代表的主要能源大國都在加快頁巖氣發展的步伐。近10年來，在非常規天然氣開采方向，國外在產量上只增不減，并且增長迅速，并且，美國的頁巖氣產量增加最為明顯。從2005年的196X108立方米增長到2011年的1760X108立方米，這對于美國新能源產量在世界產量中占據有利地位有重要作用。視線放到國內，中國經濟日益發達，能源經濟不僅影響國民經濟的發展，對國家安全更是起著至關重要的作用。能源多元化、向新能源進軍是中國更是世界前進的方向。

一、中國頁巖氣發展現狀

隨著能源市場需求的不斷擴大，我國天然氣的供應缺口也隨之逐漸擴大。有關資料顯示，從中亞進口的天然氣進口價是國內的兩倍上下，這也就是說每進口一立方米的天然氣就得倒貼一塊錢。若是我們仍然主要依靠國外供給來彌補國內天然氣供應不足缺口的話，這樣不但會讓成本逐漸增加，還會讓我國對國外供給產生依賴，使本國能源安全面臨非常大的不穩定因素。

可是，中國頁巖氣資源十分豐富，我們是有條件進行規?；l展的。2012年，國土資源部通過三年時間，對全國頁巖氣資源進行了評價考察，最終認為我國陸域頁巖氣資源潛力為134.42X1012立方米，可采資源潛力為25.08X1012立方米（除青藏地區以外），[2]并且其資源量比常規天然氣多1.4倍。中國作為全球頁巖氣儲量第一的大國，自然會引得世界的關注，近幾年，美國能源信息署也對我國四川盆地和塔里木盆地進行過評估。

在頁巖氣開發管理方面，我國的大型油氣公司也是十分重視頁巖氣領域的發展，中石油、中石化等石油公司聯合地方政府，合作部署了接近一百口頁巖氣井，其中，將近三分之一的氣井獲得了工業氣流。

二、美國頁巖氣產業發展現狀

（一）獨立生產商開先河

獨立石油公司是美國一種獨特的企業形式，其對于頁巖氣開發技術的發展具有重要的貢獻。美國文化一直倡導冒險精神，美國的企業自然也會有這種精神的痕跡，美國的獨立生產商敢于也樂于接受風險，能夠抗住成本的壓力和經濟上不可預測的不確定性，從普遍的常規天然氣開采轉向新能源代表—非常規天然氣開發；此外，美國非常規資源儲備與常規藏儲之間互有交集，使主營常規油氣資源的中小企業獲得了發展非常規天然氣的機會。

（二）大型油氣公司推動行業的規?；l展

2008年，美國頁巖氣產量上升速度非?？?。因此，大型企業開始將投資目光轉向頁巖氣。與此同時，小型企業雖然擁有在開發上具有較強的實力，但是規模小，缺乏資金支持，周轉資金少，希望和實力雄厚的大型油氣公司合作。據估計，在未來幾十年里，非常規天然氣項目的投資回報可超過20%，會有很多大企業進入此領域。大型油氣公司多通過收購中小企業的方式進入此領域。行業規?；瘯鸩匠墒?。

（三）多家企業參加一個產氣區域的開采，企業之間時常進行合并收購

頁巖氣具有分布廣、技術要求嚴格、周期長的特點，因此需要大量且持續的資金對頁巖氣產業投入。因為技術要求嚴格，分布區域廣闊，一個頁巖氣產區會按區塊被分割成多個區域，其間，不同的公司對同一個的區域進行開發管理。諸如專業頁巖氣企業、綜合的能源公司、大型跨國公司等均在一個區域中運作；產氣區里也時常發生并購，因此，讓頁巖氣產業缺乏資金、技術、人才的問題得到很好的解決。

三、對于中國頁巖氣發展的建議

（一）健全天然氣價格補貼機制

不同地區的不同用戶對天然氣的價格接受能力不同，當對氣價進行調整后，政府應當有針對性的設計天然氣補貼，尤其是針對非常規天然氣。在考慮天然氣的價格變動范圍以及可替代能源如電能的價格變化后，對開采企業進行開發補貼。

（二）創新頁巖氣管理機制

頁巖氣是新的礦產資源，因此，應該首先以市場的健全為基礎，將開放市場放在核心位置，探索新能源格局下的頁巖氣管理新模式。[4]目前，我國已經初步形成了頁巖氣產業市場，接下來應實現深化，加強市場調節資源的力度。此外，加強頁巖氣資源管理，創新資源風險投資的退出機制，爭取將風險投資的損失降到最低，保護好新型能源投資者的利益，創造出輕松的投資環境。

（三）打造頁巖氣產業化市場機制

隨著新能源市場的逐漸開放，進入頁巖氣領域的投資者必將會逐漸增多，因此需要加快培育和構建頁巖氣合作機制建設，為經濟基礎扎實的投資者提供技術和管理服務，盡力推進頁巖氣勘探發展進程同時，通過產研一體、科技支撐、項目管理等方式，創造適應我國國情的健康的頁巖氣發展道路，這樣才能形成既足夠專業又分工明確的合作體制，使產業鏈的每一個環節都能相互連貫承接，以此避免出現生產環節單一投資，各個環節發展不均的問題出現。加強技術提高，克服頁巖氣生產時間長的問題，要減短油氣產出的周期、回報提速，從而使更多的風險投資和民間資本投入其中。